學(xué)校施工造價(jià)管理辦法一、引言在學(xué)校建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中，施工造價(jià)管理至關(guān)重要。它不僅關(guān)系到學(xué)校建設(shè)資金的合理使用，確保每一筆錢(qián)都花在刀刃上，還影響著工程項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度。隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展，學(xué)校的建設(shè)項(xiàng)目日益增多，對(duì)施工造價(jià)管理的要求也越來(lái)越高。為了加強(qiáng)學(xué)校施工造價(jià)管理，提高資金使用效益，保障學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，特制定本管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于學(xué)校所有新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的施工造價(jià)管理。包括教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、圖書(shū)館、體育館、學(xué)生宿舍、食堂等各類(lèi)建筑設(shè)施，以及校園道路、綠化、水電安裝等配套工程。三、管理原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)工程造價(jià)管理的法律法規(guī)、政策文件以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)校施工造價(jià)管理工作合法合規(guī)。2.全過(guò)程控制原則對(duì)學(xué)校工程項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工到竣工結(jié)算的全過(guò)程進(jìn)行造價(jià)控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決造價(jià)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，避免造價(jià)失控。3.合理定價(jià)原則在保證工程質(zhì)量和功能的前提下，通過(guò)科學(xué)合理的計(jì)價(jià)方法和市場(chǎng)調(diào)研，確定合理的工程造價(jià)，確保學(xué)校建設(shè)資金的合理使用。4.動(dòng)態(tài)管理原則根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況和市場(chǎng)變化，及時(shí)調(diào)整造價(jià)管理策略和方法，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保工程造價(jià)始終處于可控狀態(tài)。四、管理職責(zé)1.學(xué)?；ú块T(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校工程項(xiàng)目的前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)委托、招標(biāo)組織等工作，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，協(xié)調(diào)各參建單位之間的關(guān)系，確保工程順利進(jìn)行。參與工程項(xiàng)目的概算、預(yù)算編制審核工作，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行初步控制。負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目合同的簽訂與管理，明確合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，特別是關(guān)于工程造價(jià)的條款。定期對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出解決措施。2.學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校建設(shè)資金的籌集、管理和使用，按照規(guī)定及時(shí)撥付工程款。參與工程項(xiàng)目的預(yù)算審核和竣工結(jié)算工作，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。建立健全學(xué)校建設(shè)資金管理制度，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。3.造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)受學(xué)校委托，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的概算、預(yù)算編制審核以及竣工結(jié)算審核工作，提供專(zhuān)業(yè)的造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)。對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)控制提出合理化建議，協(xié)助學(xué)校做好造價(jià)管理工作。按照合同約定，按時(shí)、準(zhǔn)確地完成各項(xiàng)造價(jià)咨詢(xún)?nèi)蝿?wù)，保證咨詢(xún)成果的質(zhì)量。4.項(xiàng)目施工單位按照合同約定，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的施工組織和實(shí)施，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。嚴(yán)格執(zhí)行工程造價(jià)管理規(guī)定，控制工程成本，不得擅自變更工程內(nèi)容和提高工程造價(jià)。及時(shí)向?qū)W校報(bào)送工程進(jìn)度報(bào)表和造價(jià)相關(guān)資料，配合學(xué)校做好工程造價(jià)管理工作。五、造價(jià)管理流程1.項(xiàng)目立項(xiàng)階段學(xué)?；ú块T(mén)根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求，提出工程項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、投資估算等。學(xué)校組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)進(jìn)行論證，審核投資估算的合理性和可行性。投資估算應(yīng)包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后的立項(xiàng)文件作為工程造價(jià)控制的依據(jù)，投資估算應(yīng)作為項(xiàng)目造價(jià)的上限，不得隨意突破。2.設(shè)計(jì)階段學(xué)校基建部門(mén)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)，并在設(shè)計(jì)合同中明確造價(jià)控制要求。設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)方案滿(mǎn)足功能要求的前提下，工程造價(jià)不超過(guò)投資估算。初步設(shè)計(jì)完成后，學(xué)校組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行評(píng)審。概算應(yīng)包括單位工程概算、單項(xiàng)工程綜合概算和建設(shè)項(xiàng)目總概算，評(píng)審重點(diǎn)審查概算編制依據(jù)的合法性、時(shí)效性和適用范圍，工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，費(fèi)用計(jì)取的合理性等。根據(jù)初步設(shè)計(jì)概算評(píng)審意見(jiàn)，設(shè)計(jì)單位對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，確保概算控制在合理范圍內(nèi)。施工圖設(shè)計(jì)完成后，學(xué)校委托造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖預(yù)算進(jìn)行編制審核。施工圖預(yù)算應(yīng)準(zhǔn)確反映工程項(xiàng)目的工程量、單價(jià)和造價(jià)，是工程招標(biāo)控制價(jià)的重要依據(jù)。3.招標(biāo)階段學(xué)?；ú块T(mén)按照有關(guān)規(guī)定組織工程項(xiàng)目招標(biāo)工作。招標(biāo)公告應(yīng)明確招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)條件等內(nèi)容，同時(shí)公布招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)根據(jù)經(jīng)審核的施工圖預(yù)算，結(jié)合市場(chǎng)行情和有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定編制，不得高于批準(zhǔn)的概算。投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于成本價(jià)，且不得高于招標(biāo)控制價(jià)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。學(xué)校根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)單位，并簽訂施工合同。施工合同應(yīng)明確工程范圍、合同價(jià)款、計(jì)價(jià)方式、付款方式、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等條款，特別是關(guān)于工程造價(jià)調(diào)整的約定，應(yīng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。4.施工階段項(xiàng)目施工單位應(yīng)按照施工合同約定組織施工，嚴(yán)格控制工程變更。如需變更工程內(nèi)容，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理變更手續(xù)。變更申請(qǐng)應(yīng)由施工單位提出，經(jīng)監(jiān)理單位審核后報(bào)學(xué)校基建部門(mén)批準(zhǔn)。重大變更還應(yīng)報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。學(xué)?；ú块T(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程變更的管理，組織相關(guān)部門(mén)和人員對(duì)變更的必要性、可行性和造價(jià)影響進(jìn)行評(píng)估。變更費(fèi)用應(yīng)按照合同約定的計(jì)價(jià)方式進(jìn)行計(jì)算，并經(jīng)造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)審核后調(diào)整合同價(jià)款。學(xué)校基建部門(mén)和監(jiān)理單位應(yīng)定期對(duì)工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)進(jìn)行檢查和監(jiān)督。施工單位應(yīng)每月向?qū)W校報(bào)送工程進(jìn)度報(bào)表和造價(jià)相關(guān)資料，包括已完成工程量、工程變更情況、費(fèi)用支付情況等。學(xué)校根據(jù)工程進(jìn)度和合同約定，及時(shí)支付工程款。造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正造價(jià)管理中存在的問(wèn)題。對(duì)工程造價(jià)偏差較大的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)分析和監(jiān)控，提出改進(jìn)措施和建議。5.竣工結(jié)算階段工程項(xiàng)目竣工后，施工單位應(yīng)按照合同約定及時(shí)編制竣工結(jié)算報(bào)告，并提交給學(xué)?；ú块T(mén)?？⒐そY(jié)算報(bào)告應(yīng)包括工程竣工圖、工程量清單、結(jié)算書(shū)、設(shè)計(jì)變更通知、工程簽證等相關(guān)資料。學(xué)校基建部門(mén)收到施工單位提交的竣工結(jié)算報(bào)告后，應(yīng)組織造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行審核。審核重點(diǎn)審查結(jié)算資料的完整性、真實(shí)性，工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，單價(jià)套用的合理性，費(fèi)用計(jì)取的合規(guī)性等。造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成竣工結(jié)算審核工作，并出具審核報(bào)告。學(xué)校根據(jù)審核報(bào)告與施工單位辦理工程竣工結(jié)算手續(xù)，結(jié)清工程款。對(duì)審核結(jié)果有異議的，雙方應(yīng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可按照合同約定的爭(zhēng)議解決方式處理。六、造價(jià)控制措施1.加強(qiáng)前期規(guī)劃和設(shè)計(jì)管理在工程項(xiàng)目前期規(guī)劃階段，充分考慮學(xué)校的發(fā)展需求和實(shí)際情況，合理確定建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，避免盲目建設(shè)和過(guò)度投資。選擇有資質(zhì)、信譽(yù)好的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)，要求設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按照限額設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)方案既滿(mǎn)足功能要求，又經(jīng)濟(jì)合理。加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)文件的審核，組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行論證和評(píng)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，降低工程造價(jià)。2.嚴(yán)格工程招標(biāo)管理按照公開(kāi)、公平、公正的原則組織工程項(xiàng)目招標(biāo)工作，確保招標(biāo)程序合法合規(guī)。加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的編制和審核，明確招標(biāo)范圍、招標(biāo)條件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，特別是關(guān)于工程造價(jià)的條款，應(yīng)清晰明確，避免歧義。合理確定招標(biāo)控制價(jià)，充分考慮市場(chǎng)行情和工程實(shí)際情況，確保招標(biāo)控制價(jià)合理準(zhǔn)確。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審，防止投標(biāo)人惡意低價(jià)中標(biāo)。3.強(qiáng)化工程變更管理建立健全工程變更管理制度，明確工程變更的審批程序和權(quán)限。嚴(yán)格控制工程變更，確需變更的，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理變更手續(xù)。加強(qiáng)對(duì)工程變更的必要性、可行性和造價(jià)影響進(jìn)行評(píng)估，組織相關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行論證。對(duì)重大變更，應(yīng)報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。變更費(fèi)用應(yīng)按照合同約定的計(jì)價(jià)方式進(jìn)行計(jì)算，并經(jīng)造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)審核后調(diào)整合同價(jià)款。同時(shí)，做好工程變更資料的整理和歸檔工作，為竣工結(jié)算提供依據(jù)。4.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理學(xué)?；ú块T(mén)和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，督促施工單位嚴(yán)格按照施工圖紙和規(guī)范要求施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。嚴(yán)格控制工程簽證，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的簽證事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)核實(shí)并辦理簽證手續(xù)。簽證內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，明確簽證原因、范圍、數(shù)量、單價(jià)等信息。定期對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決造價(jià)管理中存在的問(wèn)題。對(duì)工程造價(jià)偏差較大的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，采取有效措施進(jìn)行調(diào)整。5.完善造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)選擇專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、信譽(yù)好的造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)為學(xué)校提供造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)，并簽訂詳細(xì)的咨詢(xún)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。加強(qiáng)對(duì)造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督，要求造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)按照合同約定和相關(guān)規(guī)定，按時(shí)、準(zhǔn)確地完成各項(xiàng)造價(jià)咨詢(xún)?nèi)蝿?wù)，保證咨詢(xún)成果的質(zhì)量。定期對(duì)造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核，對(duì)工作質(zhì)量不高、服務(wù)態(tài)度不好的造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，及時(shí)進(jìn)行更換。七、監(jiān)督與考核1.監(jiān)督機(jī)制學(xué)校成立工程造價(jià)管理監(jiān)督小組，由基建部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校工程項(xiàng)目造價(jià)管理工作進(jìn)行全程監(jiān)督。監(jiān)督小組應(yīng)定期對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查工程變更、費(fèi)用支付、合同執(zhí)行等方面的情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)管理相關(guān)資料的審查，確保資料真實(shí)、完整、合規(guī)。對(duì)違反工程造價(jià)管理規(guī)定的行為，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行糾正，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.考核制度建立工程造價(jià)管理考核制