學(xué)校財(cái)物采購管理辦法一、總則1.目的學(xué)校財(cái)物采購管理辦法的制定，旨在確保學(xué)校各項(xiàng)財(cái)物采購活動(dòng)的規(guī)范、透明、高效，保障學(xué)校教學(xué)、科研及日常運(yùn)轉(zhuǎn)的順利進(jìn)行，合理使用資金，提高財(cái)物使用效益，維護(hù)學(xué)校利益。2.適用范圍本辦法適用于學(xué)校各部門、各單位涉及的所有財(cái)物采購活動(dòng)，包括但不限于教學(xué)設(shè)備、辦公用品、圖書資料、儀器儀表、工程建設(shè)、服務(wù)采購等。3.基本原則合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及相關(guān)政策要求，確保采購活動(dòng)合法合規(guī)。公平公正原則：采購過程中應(yīng)遵循公平、公正的原則，對待所有供應(yīng)商，不偏袒、不歧視，營造良好的市場競爭環(huán)境。公開透明原則：除涉及國家秘密、商業(yè)秘密等特殊情況外，采購信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地公開，接受學(xué)校師生及社會監(jiān)督。效益優(yōu)先原則：在滿足學(xué)校需求的前提下，充分考慮資金使用效益，優(yōu)先選擇性價(jià)比高的產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。二、采購管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.采購管理委員會組成：由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、教師代表等組成。職責(zé)：審議學(xué)校財(cái)物采購管理的重大政策、制度和規(guī)定。審批年度采購預(yù)算和重大采購項(xiàng)目計(jì)劃。監(jiān)督采購活動(dòng)的執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決采購過程中的重大問題。2.采購部門職責(zé)：負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行具體的采購計(jì)劃，組織實(shí)施采購活動(dòng)。收集、整理采購需求信息，進(jìn)行市場調(diào)研，選擇合適的供應(yīng)商。起草采購合同，參與合同談判，負(fù)責(zé)合同的簽訂、履行和管理。建立和維護(hù)供應(yīng)商檔案，對供應(yīng)商進(jìn)行評價(jià)和管理。協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行采購項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。3.使用部門職責(zé)：根據(jù)教學(xué)、科研及日常工作需要，提出財(cái)物采購需求，明確采購物品的規(guī)格、型號、數(shù)量、質(zhì)量等要求。參與采購項(xiàng)目的論證、驗(yàn)收等工作，提供專業(yè)意見和建議。負(fù)責(zé)采購物品的使用、保管和維護(hù)，及時(shí)反饋使用過程中出現(xiàn)的問題。三、采購預(yù)算管理1.預(yù)算編制各使用部門應(yīng)在每年規(guī)定時(shí)間內(nèi)，根據(jù)本部門的工作任務(wù)和發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，編制下一年度的財(cái)物采購預(yù)算。采購預(yù)算應(yīng)詳細(xì)列出采購項(xiàng)目名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、預(yù)算金額等內(nèi)容，并說明采購的必要性和資金來源。采購部門對各使用部門提交的采購預(yù)算進(jìn)行匯總、審核，結(jié)合學(xué)校財(cái)力狀況，提出年度采購預(yù)算草案，報(bào)采購管理委員會審議。2.預(yù)算執(zhí)行采購預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各部門應(yīng)按照預(yù)算安排組織采購活動(dòng)，不得擅自調(diào)整或突破預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整采購預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)采購管理委員會審批。3.預(yù)算監(jiān)督財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對采購預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期向采購管理委員會報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。采購部門應(yīng)建立采購預(yù)算執(zhí)行臺賬，記錄采購項(xiàng)目的執(zhí)行進(jìn)度、資金支付等情況，接受財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督。四、采購流程1.需求申報(bào)使用部門根據(jù)工作需要，填寫《學(xué)校財(cái)物采購需求申報(bào)表》，詳細(xì)說明采購物品的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量要求、用途等內(nèi)容，并提交相關(guān)證明材料。使用部門負(fù)責(zé)人對申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行審核簽字后，報(bào)采購部門。2.采購申請采購部門收到使用部門提交的《學(xué)校財(cái)物采購需求申報(bào)表》后，進(jìn)行初步審核。對符合采購條件的項(xiàng)目，編制《學(xué)校財(cái)物采購申請表》，報(bào)采購管理委員會審批。《學(xué)校財(cái)物采購申請表》應(yīng)包括采購項(xiàng)目名稱、預(yù)算金額、采購方式、供應(yīng)商選擇方式等內(nèi)容。3.采購方式確定根據(jù)采購項(xiàng)目的性質(zhì)、金額、市場供應(yīng)情況等因素，選擇合適的采購方式。常見的采購方式包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)采購等。采購金額達(dá)到國家規(guī)定的公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的，必須采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購。因特殊情況需要采用其他采購方式的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)采購管理委員會批準(zhǔn)，并向?qū)W校師生及社會公示。4.招標(biāo)（采購）文件編制采購部門根據(jù)采購項(xiàng)目的需求和采購方式，編制招標(biāo)（采購）文件。招標(biāo)（采購）文件應(yīng)明確采購項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評標(biāo)（評審）標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。招標(biāo)（采購）文件編制完成后，應(yīng)組織相關(guān)專家進(jìn)行論證和審核，確保文件的科學(xué)性、合理性和公正性。5.發(fā)布招標(biāo)（采購）信息采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)方式的采購項(xiàng)目，應(yīng)在規(guī)定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書。招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書應(yīng)包括采購項(xiàng)目名稱、采購內(nèi)容、采購方式、投標(biāo)人資格要求、獲取招標(biāo)文件的時(shí)間和地點(diǎn)、投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間等內(nèi)容。采用競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)采購方式的采購項(xiàng)目，應(yīng)向符合條件的供應(yīng)商發(fā)出談判邀請書、單一來源采購協(xié)商文件或詢價(jià)通知書。6.供應(yīng)商報(bào)名及資格審查供應(yīng)商收到招標(biāo)（采購）信息后，按照要求進(jìn)行報(bào)名。采購部門對報(bào)名供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查，確定符合條件的供應(yīng)商名單。資格審查內(nèi)容包括供應(yīng)商的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、資質(zhì)證書、業(yè)績情況、信譽(yù)狀況等。7.開標(biāo)（談判、詢價(jià)）采購部門按照規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)（談判、詢價(jià)）會議。開標(biāo)會議由采購部門主持，邀請相關(guān)部門代表、監(jiān)督人員及評標(biāo)（評審）專家參加。開標(biāo)過程中，應(yīng)宣讀投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)文件的主要內(nèi)容等，記錄開標(biāo)情況。談判、詢價(jià)過程中，應(yīng)組織供應(yīng)商進(jìn)行報(bào)價(jià)、談判，記錄談判情況。8.評標(biāo)（評審）評標(biāo)（評審）專家按照評標(biāo)（評審）標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，推薦中標(biāo)（成交）候選人。評標(biāo)（評審）標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括價(jià)格、技術(shù)、商務(wù)、服務(wù)等方面的內(nèi)容。采購部門根據(jù)評標(biāo)（評審）結(jié)果，確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商，并向中標(biāo)（成交）供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)（成交）通知書。9.合同簽訂采購部門與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商按照中標(biāo)（成交）通知書的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂采購合同。采購合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括采購物品的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方式、付款方式等內(nèi)容。采購合同簽訂后，應(yīng)報(bào)財(cái)務(wù)部門備案。10.履約驗(yàn)收采購項(xiàng)目完成后，使用部門應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收人員應(yīng)根據(jù)采購合同和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對采購物品的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格型號等進(jìn)行檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，使用部門填寫《學(xué)校財(cái)物采購驗(yàn)收報(bào)告》，報(bào)采購部門備案。對驗(yàn)收不合格的采購項(xiàng)目，應(yīng)按照合同約定及時(shí)與供應(yīng)商協(xié)商解決，要求供應(yīng)商采取整改、換貨、退貨等措施。11.資金支付財(cái)務(wù)部門根據(jù)采購合同和驗(yàn)收報(bào)告，按照規(guī)定的程序辦理資金支付手續(xù)。資金支付應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定的付款方式和時(shí)間進(jìn)行，確保資金安全、準(zhǔn)確、及時(shí)支付。五、供應(yīng)商管理1.供應(yīng)商準(zhǔn)入建立供應(yīng)商準(zhǔn)入制度，明確供應(yīng)商的資格條件和準(zhǔn)入程序。供應(yīng)商應(yīng)具備合法經(jīng)營資格，具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度，能夠提供符合質(zhì)量要求的產(chǎn)品和服務(wù)。采購部門定期收集供應(yīng)商信息，建立供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫。對申請準(zhǔn)入的供應(yīng)商，進(jìn)行資格審查和實(shí)地考察，符合條件的納入供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫管理。2.供應(yīng)商評價(jià)采購部門定期對供應(yīng)商的供貨質(zhì)量、交貨期、售后服務(wù)、價(jià)格等方面進(jìn)行評價(jià)。評價(jià)方式包括日?？己恕⒛甓染C合評價(jià)等。根據(jù)供應(yīng)商評價(jià)結(jié)果，對供應(yīng)商進(jìn)行分類管理。對表現(xiàn)優(yōu)秀的供應(yīng)商，給予優(yōu)先合作機(jī)會；對表現(xiàn)較差的供應(yīng)商，進(jìn)行警告、暫停合作或淘汰處理。3.供應(yīng)商激勵(lì)與約束建立供應(yīng)商激勵(lì)機(jī)制，對在供貨質(zhì)量、交貨期、售后服務(wù)等方面表現(xiàn)突出的供應(yīng)商，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，如表彰、優(yōu)先合作、價(jià)格優(yōu)惠等。同時(shí)，建立供應(yīng)商約束機(jī)制，對違反合同約定、提供不合格產(chǎn)品或服務(wù)的供應(yīng)商，按照合同約定追究其違約責(zé)任，如扣除履約保證金、賠償損失等。情節(jié)嚴(yán)重的，取消其供應(yīng)商資格，并向社會公示。六、采購風(fēng)險(xiǎn)管理1.風(fēng)險(xiǎn)識別與評估采購部門應(yīng)定期對采購活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別與評估，分析可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，如市場風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)等。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識別與評估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的范圍內(nèi)。2.風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施市場風(fēng)險(xiǎn)：加強(qiáng)市場調(diào)研，及時(shí)掌握市場動(dòng)態(tài)和價(jià)格變化，合理安排采購時(shí)間和數(shù)量，避免因市場波動(dòng)導(dǎo)致采購成本增加。質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)：嚴(yán)格供應(yīng)商選擇和管理，加強(qiáng)采購物品的檢驗(yàn)驗(yàn)收，確保采購物品的質(zhì)量符合要求。對質(zhì)量問題及時(shí)與供應(yīng)商溝通解決，必要時(shí)追究其責(zé)任。合同風(fēng)險(xiǎn)：規(guī)范采購合同的簽訂、履行和管理，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)合同審核和監(jiān)督，防止合同糾紛的發(fā)生。廉政風(fēng)險(xiǎn)：加強(qiáng)采購人員的廉政教育，建立健全廉政監(jiān)督機(jī)制，防止采購過程中出現(xiàn)貪污受賄、謀取私利等違法違紀(jì)行為。對違反廉政規(guī)定的人員，嚴(yán)肅追究其責(zé)任。七、監(jiān)督與檢查1.內(nèi)部監(jiān)督學(xué)校設(shè)立專門的采購監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對采購活動(dòng)進(jìn)行全過程監(jiān)督。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對采購項(xiàng)目進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查采購程序的合規(guī)性、采購文件的規(guī)范性、采購合同的履行情況等。采購部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對采購人員的管理和監(jiān)督，確保采購活動(dòng)的規(guī)范、透明。2.外部監(jiān)督接受學(xué)校師生及社會的監(jiān)