我省食物銀行的發(fā)展，近來(lái)備受矚目，有越來(lái)越多縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府創(chuàng)立了食物銀行或物資銀行，民間社福團(tuán)體也積極推動(dòng)成立食物銀行，并在2014年八月成立了食物銀行『馨』聯(lián)盟。而有關(guān)食物銀行的報(bào)導(dǎo)，也有越來(lái)越受新聞媒體矚目之趨勢(shì)，立法院也計(jì)劃在社會(huì)救助法中增列食物銀行專章，有關(guān)食物銀行的發(fā)展，已成為近來(lái)我省社會(huì)關(guān)注之重要議題。然而目前對(duì)于食物銀行的定位與服務(wù)內(nèi)容，學(xué)術(shù)界討論仍不多見(jiàn)，有諸多問(wèn)題有待進(jìn)一步厘清，例如：我省食物銀行受益對(duì)象應(yīng)該以低收入戶還是邊緣戶為主？食物銀行之主要目的是救急還是救窮？應(yīng)以提供食物還是物資為主？我省適合提供哪類食物或物資？食物與物資透過(guò)哪種方式提供給案主？更重要的，除食物或物資之外，食物銀行還可以做什么？面對(duì)這一連串問(wèn)題，牽涉到社會(huì)福利意識(shí)型態(tài)、資源分配、服務(wù)輸送等問(wèn)題，也許沒(méi)有單一答案，但所謂『他山之石，們參考；檢討先進(jìn)國(guó)家將近半個(gè)世紀(jì)食物銀行發(fā)展歷程與服務(wù)模式，有助于為我們找到我省發(fā)展的定位并厘清我省政府應(yīng)扮演之角色。本文根據(jù)文獻(xiàn)分析與深度訪談方法，首先簡(jiǎn)要介紹歐美食物銀行的發(fā)展歷程，并分析食物銀行近年來(lái)之所以備受矚目的社會(huì)福利脈絡(luò)，接著分析食物銀行的各總類型，以作為未來(lái)我省發(fā)展食物銀行之參考。壹、歐美食物銀行發(fā)展簡(jiǎn)史如果將食物銀行定位為『將社會(huì)多余地早就都有類似食物銀行的機(jī)制，例如歐洲中世紀(jì)在教會(huì)禮拜之后，往往會(huì)將剩余愛(ài)餐分給社區(qū)中貧窮家庭，而在我省，鹿水資源，提供給需要的人。然而，現(xiàn)代我們所熟習(xí)、且具深遠(yuǎn)影響、并第一個(gè)以『食物銀行』(FoodBank)命名的機(jī)構(gòu)，則起源于美國(guó)，由JohnvanHengel在1967年成立于美國(guó)亞利桑納州鳳凰城。在St.Marry教堂的協(xié)助下，JohnvanHengel租了一間廢棄的面包店作為貨倉(cāng)，來(lái)運(yùn)作這家全球第一家食物銀行，他們收集一些鄰近農(nóng)民多余的蔬果或無(wú)法再販?zhǔn)壑裆匦杵罚⒄?qǐng)求當(dāng)?shù)氐碾s貨商優(yōu)先將損壞但還可以吃的食物送給他，接著他通知鳳凰城的慈善機(jī)構(gòu)，請(qǐng)他們到St.Mary教堂的食物銀行領(lǐng)取免費(fèi)的食物。(Lorenz2011)。在vanHengel成立食物銀行的第一年，食物銀行共分送了超過(guò)250,000磅的食物給36家慈善機(jī)構(gòu)。剛開(kāi)始十年，食物銀行并未接受政府補(bǔ)助，直到1976年時(shí)，聯(lián)邦政府才首度撥款5萬(wàn)美金補(bǔ)助款給vanHengel成立的食物銀行。1979年，在vanHengel主導(dǎo)下，美國(guó)成立了全國(guó)性的食物銀行聯(lián)合組織SecondHarvest，2008改名為FeedingAmerica，是目前美國(guó)最大食物銀行聯(lián)合會(huì)，全美約90%食物銀行均加入該會(huì)(Grell2010)。在全美以FoodBank命名的組織，大多是中大型上游倉(cāng)儲(chǔ)、物流中心，通常設(shè)在大城市交通樞紐處，其中有些食物銀行仿如大型購(gòu)物中心，而規(guī)模較小的小型轉(zhuǎn)運(yùn)食物銀行，則專門收集各大食物連鎖店、餐廳、飯店等剩余食品，轉(zhuǎn)售給其他食物銀行，亦即這些食物銀行并不直接提供給最終使用者(Grell2010)。而美國(guó)以直接服務(wù)案主的食物銀行，合計(jì)約有6至7萬(wàn)家，主要又分三類，第一類是約有100家的『實(shí)物救援組織』(FoodRescueOrganisations)，主要與快餐店、餐廳或食品運(yùn)輸公司合作，收集剩余食品后，大多送給其他社會(huì)福利機(jī)構(gòu)；第二類則是社區(qū)型的食物銀行，也是分布最廣的食物銀行，稱為FoodPantries，最接近我省目前食物銀行型態(tài)；第三類則稱為緊急廚房(EmergencyKitchens)，提供餐飲服務(wù)，目前約有5-8千家。此外，許多食物銀行也提供社會(huì)服務(wù)，例如游民服務(wù)與收容、婦女或其他社會(huì)弱勢(shì)之僻護(hù)等(Grell2010)。在社會(huì)福利制度相對(duì)較為完善的歐洲，食物銀行的倡設(shè)是相對(duì)較為晚近的事。第一家歐洲食物銀行于1984年成立于巴黎，意大利最早食物銀行成立于1989年，而德國(guó)則到1993年才成立食物銀行。歐洲并在1986年成立歐洲食物銀行聯(lián)盟總會(huì)(EuropeanFederationofFoodBanks)，而2008年以后的金融危機(jī)，更進(jìn)一步促使歐洲各國(guó)更積極推動(dòng)食物銀行的擴(kuò)建。但值得一提的是，根據(jù)該聯(lián)盟網(wǎng)頁(yè)，瑞典并非會(huì)員國(guó)，也無(wú)瑞典食物銀行的資料，顯見(jiàn)食物銀行在福利制度最完善的北歐，并未獲得普遍支持。在德國(guó)，食物銀行并不以FoodBank稱呼，而是用Tafel一詞，其意為『宴席』1993年成立于柏林，根據(jù)創(chuàng)辦人SabineWerth的現(xiàn)身說(shuō)法，她是在聽(tīng)完柏林社會(huì)局局長(zhǎng)一場(chǎng)有關(guān)游民服務(wù)議題的演講后，與幾個(gè)熱心人士討論她們能為游民做什么，于是她們以紐約CityHarvest食物銀行為模板，在柏林創(chuàng)立了全德國(guó)第一家食物銀行(Werth2009)，隨后德國(guó)各地區(qū)紛紛競(jìng)相模仿，也成立了以Tafel命名的食物銀行，并于1995年成立一個(gè)聯(lián)合協(xié)會(huì)(BundesverbandDeutscheTafele.V.)。目前全德國(guó)已有超過(guò)900家以Tafel命名的食物銀行組織，發(fā)放點(diǎn)則超過(guò)3,000個(gè)，但由于想以Tafel命名需共同遵守聯(lián)盟規(guī)約，因此在德國(guó)還有為數(shù)極為可觀的食物銀行，并不以Tafel命名，其中包括許多衣服銀行、愛(ài)心商店、愛(ài)心廚房等，使德國(guó)食物銀行數(shù)量難以確實(shí)統(tǒng)計(jì)(CaritasinNRW2011)。根據(jù)vonNormanm的調(diào)查，德國(guó)食物銀行收集物資主要有面包、蔬果與奶制品等，大約十分之一的食物銀行在發(fā)放物資時(shí)，會(huì)收取些許象征性費(fèi)用，例如每次收2歐元左右，換取大約8歐元以上之物資(vonNormann2009:7-8)。根據(jù)德國(guó)食物銀行聯(lián)合會(huì)網(wǎng)頁(yè)資料(BundesverbandDeutscheTafele.V2015)，目前全德國(guó)至少約有150萬(wàn)人受惠于食物銀行，其中有30%為兒童、53%為成年人、17%為退休者，每人每周平均可取得約3.4公斤的物資，而德國(guó)食物銀行的運(yùn)作，主要靠約6萬(wàn)志工的投入。德國(guó)食物銀行的服務(wù)也越來(lái)越多元化，有大約四分之一的食物銀行專門針對(duì)兒童設(shè)計(jì)，提供食物、馬戲團(tuán)門票、文具玩具等服務(wù)，而其中有將近六成兒童食物銀行提供課后輔導(dǎo)、托育或舉辦活動(dòng)等服務(wù)(Clausen2009:198)。近年來(lái)甚至已出現(xiàn)寵物、慢性病藥物食物銀行等，交換多余寵物食物或藥物(Selke2013)。德國(guó)政府基本上并不直接參與食物銀行的運(yùn)作，也不補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，但有些地方政府會(huì)設(shè)法提供場(chǎng)地供食物銀行無(wú)償使用。21世紀(jì)以來(lái)，食物銀行也開(kāi)始出現(xiàn)在亞洲新興國(guó)家，日本、我省、香港、新加坡等紛紛成立食物銀行，2010年在日本成立了亞洲國(guó)家食物銀行聯(lián)盟，命名為SecondHarvestAsia(2HA)。比較特別的是，如果食物銀行是富裕社會(huì)下，將多余物資轉(zhuǎn)給貧窮或邊緣人口的體制，那么一些經(jīng)濟(jì)落后的貧窮國(guó)家，照理說(shuō)比較沒(méi)有多余物資可提供給食物銀行，要成立食物銀行可能因物資缺乏而受限；然而近年來(lái)，食物銀行也已出現(xiàn)在非洲等貧窮國(guó)家，例如埃及于2006年成立第一家食物銀行，現(xiàn)在連加納這類貧窮國(guó)家也有食物銀行(Lorenz2012)。而世界性的食物銀行聯(lián)合組織--『全球食物銀行聯(lián)盟』(TheGlobalFoodbankingNetwork)，也于2006年成立，目前已有25個(gè)國(guó)家的食物銀行成為其會(huì)員，2012年，我省全民食物銀行協(xié)會(huì)加入該聯(lián)盟，成為第24個(gè)會(huì)員國(guó)。貳、為何食物銀行能迅速發(fā)展？食物銀行能迅速發(fā)展，與其理念大多能獲得各界正面回響有關(guān)，但還有一個(gè)很重要因素：社會(huì)福利發(fā)展陷入瓶頸。由于政府已無(wú)力繼續(xù)維持現(xiàn)有福利給付水平，甚至必須刪減福利支出，才需仰賴民間資源以補(bǔ)政府支不足。茲分述如下：一、食物銀行理念廣獲回響食物銀行理念，簡(jiǎn)單說(shuō)有兩大目的：環(huán)保與助人。當(dāng)社會(huì)上有人每餐大魚大肉，但有人三餐無(wú)以為繼時(shí)，若能將多余物資轉(zhuǎn)給需要的人，既環(huán)保、不浪費(fèi)，何樂(lè)不為？既然你用不到，丟掉可惜，為何不給需要的人？這樣的理念淺顯易懂，容易獲得回響。以朝陽(yáng)科技大學(xué)社會(huì)工作系一組方案實(shí)習(xí)學(xué)生于2014年2月以機(jī)車環(huán)臺(tái)進(jìn)行為期14天的倡導(dǎo)食物銀行的經(jīng)驗(yàn)為例，學(xué)生們往往只需要花不到五分鐘的時(shí)間，就能讓原本對(duì)食物銀行完全沒(méi)接觸的民眾，了解食物銀行的理念與運(yùn)作方式，并進(jìn)而在問(wèn)卷中表示對(duì)食物銀行之認(rèn)同，可見(jiàn)食物銀行環(huán)保又助人的理念，多么能夠引起社會(huì)之共鳴（黃全慶等，2014）。二、社會(huì)福利發(fā)展的瓶頸：先進(jìn)國(guó)家福利在二戰(zhàn)后到大約1970年代的中期，社會(huì)福利制度持續(xù)擴(kuò)張，給付額度越來(lái)越高，制度也越來(lái)越完善，故在進(jìn)入1980年代后，先進(jìn)國(guó)家福利發(fā)展均紛紛陷入困境，一方面經(jīng)濟(jì)疲乏，失業(yè)率攀升，但人口又漸趨老化，社會(huì)福利需求增加；二方面國(guó)家財(cái)政赤字不斷提高，各國(guó)開(kāi)始刪減福利支出，或更嚴(yán)格審核福利資格，學(xué)術(shù)上以『緊縮』(retrenchment)形容1980年代以來(lái)的福利發(fā)展的主要趨勢(shì)(Pierson2006)。當(dāng)貧窮人口增加但政府沒(méi)錢時(shí)，只得仰賴民間輔助政府福利之缺口。而2008年以后的金融危機(jī)，更進(jìn)一步促使歐洲大陸各國(guó)更積極推動(dòng)食物銀行的擴(kuò)建。如果我們比較文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相當(dāng)類似的德國(guó)與奧地利兩國(guó)之食物銀行的發(fā)展，就更能發(fā)現(xiàn)食物銀行發(fā)展與社會(huì)福利變革息息相關(guān)。德國(guó)食物銀行在2005年前后擴(kuò)張得相當(dāng)快速，這與當(dāng)時(shí)通過(guò)福利改革有關(guān)，德國(guó)在哈次方案(HartzIV)中，將長(zhǎng)期失業(yè)給付并入社會(huì)救助法中，導(dǎo)致許多原本可領(lǐng)取較高給付金額的長(zhǎng)期失業(yè)者，只能改領(lǐng)額度較低的社會(huì)救助給付，因而更容易陷入貧窮困境中，致使貧窮人口大幅增加，更多人需仰賴食物銀行過(guò)日子。相對(duì)的，奧地利同一時(shí)期并未大幅度刪減社會(huì)救助制度，甚至還在2009年建構(gòu)更高給付水平的最低生活保障制度(BedarfsorientierteMindestsicherung)，讓每個(gè)生活陷入困境而無(wú)其他資源者，可以領(lǐng)到將近3萬(wàn)臺(tái)幣的生活津貼。奧地利貧窮人口已可從政府獲得相對(duì)充足的現(xiàn)金保障，對(duì)食物銀行的需求就較低，故食物銀行在奧地利就沒(méi)那么活躍，奧地利直到2014年才成立食物銀行聯(lián)盟，比德國(guó)晚了將近20年。而維也納食物銀行(WiennerTafel)總干事在2013年接受筆者訪談時(shí)，談到其機(jī)構(gòu)成立目的，就特別強(qiáng)調(diào)食物銀行對(duì)拯救食物（環(huán)保）的重要性，而不是那么凸顯其幫助窮人的目標(biāo)?？傊?，西方先進(jìn)國(guó)家的食物銀行，以社會(huì)福利相對(duì)較殘補(bǔ)的美國(guó)，發(fā)展最為迅速也最為全面，這也與美國(guó)社會(huì)救助相關(guān)制度原本就較強(qiáng)調(diào)實(shí)物給付有關(guān)(Grell&Lammert2013)，根據(jù)哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家EdwardGlaeser統(tǒng)計(jì)，美國(guó)實(shí)物給付的規(guī)模，為現(xiàn)金給付的5.6倍之多(Glaeser2012)。此外，美國(guó)志愿服務(wù)、非營(yíng)利組織原本就很興盛(Murswieck2004)，這些因素均有助于美國(guó)推動(dòng)食物銀行。而社會(huì)福利相對(duì)較完善的歐洲國(guó)家，直到近20年才比較有迅速擴(kuò)建食物銀行的趨勢(shì)，這又與近20年來(lái)福利緊縮有關(guān)，而且歐洲國(guó)家食物銀行規(guī)模遠(yuǎn)比美國(guó)還要小型，也較在地化。而福利制度最普及化、給付程度最高的北歐，許多國(guó)家甚至到目前還未出現(xiàn)食物銀行，由此可知，食物銀行的發(fā)展與經(jīng)營(yíng)模式，與社會(huì)福利發(fā)展的變遷息息相關(guān)。由于食物銀行的名稱，冠上『食物』兩字，可能讓人誤以為只能提供食物，且易陷入赤貧化貧窮思維的框架，許多食物銀行后來(lái)發(fā)現(xiàn)其案主往往有著多重需求，因此其運(yùn)作模式就越來(lái)越多元，提供服務(wù)也越來(lái)越廣泛。為了凸顯食物銀行具有多元化經(jīng)營(yíng)之可能，本文整理相關(guān)文獻(xiàn)，并根據(jù)筆者參訪、參與食物銀行之經(jīng)驗(yàn)，將食物銀行之運(yùn)作模式分成十一大類型。這些類型之間，未必有清楚的界線，有些食物銀行可同時(shí)歸入多個(gè)型態(tài)中，且未來(lái)還有發(fā)展出更多類型之可能。底下一一介紹各種類型食物銀行，并討論其在我省推動(dòng)可能面臨的問(wèn)題，希望有助于重新界定我省食物銀行的定位，與提供可能發(fā)展方向之參考。一、大型倉(cāng)儲(chǔ)中心/物流中心型如前文所述，美國(guó)以FoodBank命名的組織，大多是中大型的物流倉(cāng)儲(chǔ)中心，他們大多并沒(méi)有直接將所收集到的物資提供給個(gè)人，而是轉(zhuǎn)送或轉(zhuǎn)賣下游小型的或地區(qū)型的食物銀行機(jī)構(gòu)，根據(jù)Grell(2010)，販賣價(jià)格大約是一磅賣20分。此類食物銀行往往設(shè)立在交通樞紐，大多與大型的超市連鎖店、餐廳、飯店等合作，規(guī)模大多非常的龐大。由于我省企業(yè)結(jié)構(gòu)以中小企業(yè)為主，目前食物銀行規(guī)模大多仍有限，尚無(wú)發(fā)展成大型物流中心的條件，但大型食物銀行有利于統(tǒng)一對(duì)大型企業(yè)募集物資，也可讓小型食物銀行不一定得自行開(kāi)拓資源，未來(lái)我省仍可思考進(jìn)一步發(fā)展中小型倉(cāng)儲(chǔ)、物流中心食物銀行之可能。二、以食物拯救為目的之機(jī)構(gòu)(FoodRescueOrganizations)這類型的食物銀行相對(duì)較強(qiáng)調(diào)『食物不浪費(fèi)』的理念，故主要在收集新鮮蔬果、面包、奶制品或熟食等食物之后，就輸送給游民、兒童/老人之家等社福機(jī)構(gòu)，而主要的物資來(lái)源為市場(chǎng)、便利商店、或快餐連鎖店等。我們認(rèn)為這類型服務(wù)值得我省學(xué)習(xí)，例如可與市場(chǎng)管理局合作，運(yùn)用志工人力定期到市場(chǎng)收集剩余食物與物資，并快速提供給社福機(jī)構(gòu)，例如與各地社區(qū)照顧關(guān)懷據(jù)點(diǎn)合作，協(xié)助其提供定點(diǎn)餐飲服務(wù)，以鼓勵(lì)長(zhǎng)者到據(jù)點(diǎn)參與活動(dòng)，活化老年之生活。三、定點(diǎn)餐食型這可算是最早的食物銀行，中世紀(jì)的歐洲教會(huì)就經(jīng)常在禮拜結(jié)束后，將（剩余）『愛(ài)餐』提供給貧窮人口。當(dāng)代這類食物銀行，則于固定的地點(diǎn)，將收集到食物，以類似餐廳經(jīng)營(yíng)方式，免費(fèi)或以經(jīng)濟(jì)價(jià)格來(lái)提供餐飲服務(wù)。在美國(guó)稱為『緊急廚房』(EmergencyKitchens)或Soupkitchen，全美國(guó)約有5-8千家，而目前在德國(guó)有很多這類的機(jī)構(gòu)并非完全免費(fèi)提供餐飲，而是以遠(yuǎn)低于一般餐廳價(jià)格的方式來(lái)販?zhǔn)?。為了避免案主被?biāo)簽化，也為了要提高案主的社會(huì)參與，有些機(jī)構(gòu)會(huì)在餐飲發(fā)放期間舉辦活動(dòng)，如請(qǐng)藝文團(tuán)體來(lái)表演。我們認(rèn)為，歐美外食用餐往往相當(dāng)昂貴，故有便宜餐飲服務(wù)之高度需求，但臺(tái)灣小吃很普遍，費(fèi)用低廉，故較無(wú)設(shè)立此類食物銀行的迫切性。唯如果有充分之物資，則可考慮與游民機(jī)構(gòu)合作，于定點(diǎn)提供餐飲服務(wù)。這應(yīng)該是目前最廣泛的食物銀行類型，將收集到的食物與物資，于特定時(shí)間與地點(diǎn)，請(qǐng)福利需求者前來(lái)領(lǐng)取。以德國(guó)為例，絕大多數(shù)食物銀行皆以此種模式運(yùn)作，每周于特定時(shí)間與地點(diǎn)（如教會(huì)、社區(qū)中心發(fā)放以新鮮蔬果、面包、奶制品為主之食物，部份也提供民生物資。但為保持食材新鮮度，通常會(huì)設(shè)法縮短收與發(fā)的時(shí)間間隔，例如若當(dāng)日收就當(dāng)日發(fā)，要不也要盡可能在隔天發(fā)放。目前在美國(guó)約有三萬(wàn)家的FoodPantries也大致上可歸到這個(gè)類型，而在我省，豐原的醒世食物銀行以及臺(tái)北青年和平團(tuán)，其收集與發(fā)放面包的運(yùn)作方式，也與此類型類似。由于收與發(fā)的時(shí)間間隔不長(zhǎng)，故這類型之食物銀行并不一定需要大型倉(cāng)儲(chǔ)空間，且案主通常需到現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取物資，故食物銀行之工作人員與案主之間，往往有較多之直接接觸，可提供案主更多之關(guān)懷。但由于收、發(fā)之間隔短，時(shí)間有急迫性，需要大量志工人力投入才能運(yùn)作順?biāo)?，且有時(shí)商家缺乏多余物資時(shí)無(wú)法捐贈(zèng)，使食物銀行能發(fā)放之物資受到限制，案主能獲得的也相對(duì)不穩(wěn)定且缺乏選擇，而且食物就算收發(fā)間隔短，許多食物仍需一定之設(shè)備，才能保證不會(huì)腐壞，且在運(yùn)輸過(guò)程中，車內(nèi)就往往需要有冷凍設(shè)備，其費(fèi)用可能很高昂，許多小型的食物銀行往往難以負(fù)荷。五、超市型（實(shí)體食物銀行）由于前述定點(diǎn)定時(shí)提供之食物銀行，案主大多只能被動(dòng)接受服務(wù)機(jī)構(gòu)所能提供之物資，相對(duì)較無(wú)選擇性，且往往需要排隊(duì)領(lǐng)取物資，易造成案主被標(biāo)簽化的問(wèn)題。因此近年來(lái)有些食物銀行仿造超市之運(yùn)作方式，讓案主到機(jī)構(gòu)來(lái)自由選擇其所需要之物品，由于機(jī)構(gòu)就像超市那樣看得知，目前在我省就有臺(tái)中紅十字會(huì)、豐原醒世基金會(huì)、臺(tái)北南機(jī)場(chǎng)幸福食物銀行等，都已創(chuàng)辦了實(shí)體的食物銀行。由于這類食物銀行能見(jiàn)度高，可隨時(shí)提供新聞媒體或有興趣者參訪，不僅能提高社會(huì)對(duì)食物銀行之認(rèn)識(shí)，也較易獲得企業(yè)認(rèn)同，故近年來(lái)頗受矚目。但因需要一個(gè)較大型的倉(cāng)儲(chǔ)空間與完善的管理機(jī)制，故成本相對(duì)較高，不易經(jīng)營(yíng)；且食材因保存不易，使實(shí)體食物銀行通常較缺乏新鮮之蔬果，食物類大多侷限在罐頭食品、米、面食類等較易保存者，不僅新鮮度低，且從營(yíng)養(yǎng)的角度來(lái)說(shuō)，較不是最好的食物，是此類食物銀行的限制。由于我省目前的食物銀行物資發(fā)放大多不是新鮮蔬果或即將到期之物資，故許多餐廳或婚喪喜宴留下之大量剩余熟食，大多只能以廚余方式處理，較少兼顧到食物銀行提倡食物不浪費(fèi)的目的，若能將這些物資轉(zhuǎn)送給需要的人，可能更接近早期食物銀行之精神。朝陽(yáng)科技大學(xué)社工系近三年來(lái)推行一個(gè)以收剩余熟食為主的食物銀行方案，到中小學(xué)收集剩余的營(yíng)養(yǎng)午餐、餐廳收多余熟食，也接受民眾于發(fā)放日時(shí)捐贈(zèng)物資與食物，包括面包、水果等，增加發(fā)放選擇性。所收集到之物資與食物大多于當(dāng)日發(fā)放，部分請(qǐng)案主于定點(diǎn)定時(shí)來(lái)領(lǐng)取，如因行動(dòng)不便無(wú)法來(lái)領(lǐng)取，則親自送到府上，該方案稱之『隨收隨發(fā)』或『熟食』食物銀行。熟食食物銀行可達(dá)到環(huán)保與助人雙重目的，且由于親自送到案家，與案主有密切的接觸，也可避免案主因須排隊(duì)領(lǐng)取物資而有被標(biāo)簽化之顧慮；但由于強(qiáng)調(diào)較直接個(gè)別之接觸，使得方案之進(jìn)行需仰賴許多人力投入，難以達(dá)到規(guī)?；姆?wù)；且由于熟食需盡快食用、保存困難，而再次烹調(diào)又可能有營(yíng)養(yǎng)之虞慮，有其執(zhí)行上之困難。食物銀行的發(fā)放并不限于食物，民生用品或任何有價(jià)值之物資，只要能將多余轉(zhuǎn)給有需要的人，也都與食物銀行的精神吻合。而若收集到的主要是物資而非食物，更適合以『物資銀行』命名，例如臺(tái)中家扶、彰化幸福小鋪、嘉義縣紅十字會(huì)物資銀行等均采用之。目前在西方國(guó)家最常見(jiàn)的是衣服食物銀行；而兒童之玩具、文具、圖書等，有許多民眾樂(lè)于捐贈(zèng)，二手需求亦高，故成立兒童食物銀行，也是近年方興未艾之發(fā)展趨勢(shì)。晚近食物銀行收集的資源越來(lái)越多元化，例如在德國(guó)設(shè)有寵物食物銀行、慢性病藥物食物銀行等。有些食物銀行的物資來(lái)源，并不是即期品或是即將被丟之資源，而是以現(xiàn)金購(gòu)買新物資來(lái)發(fā)放，其財(cái)源可能來(lái)自社會(huì)大眾之捐款，或由政府編列預(yù)算購(gòu)買之，如1919食物銀行或臺(tái)中市大部分食物銀行發(fā)放站所提供之物資，大多屬于新購(gòu)買或保存期限仍有相當(dāng)時(shí)間之物資。原則上這類型之運(yùn)作與食物銀行基本精神不一樣，因?yàn)槲镔Y來(lái)源不是剩余、多出來(lái)的。但這類食物銀行有其優(yōu)點(diǎn)：①對(duì)受助者來(lái)說(shuō)，物資越新鮮、保存期間越久應(yīng)該更符合其需求、@變通：由于低收入戶之審核，無(wú)論在應(yīng)計(jì)人口，收入、動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)之計(jì)算，地方政府審查彈性空間不大，故當(dāng)依社會(huì)救助法不能提供邊緣戶救助的情況下，開(kāi)創(chuàng)食物銀行救助扶助，不失為變通之道。唯既然物資是花錢買來(lái)的，若能將這筆預(yù)算直接提供給案主，相信選擇性與自主性更高，更受案主歡迎。且此類食物銀行之運(yùn)作方式，與環(huán)保為導(dǎo)向的食物銀行精神不合，似可考慮使用別的名稱。九、食物銀行兼辦福利服務(wù)型歐美許多食物銀行運(yùn)作多年后發(fā)現(xiàn)，服務(wù)案主所面臨的問(wèn)題往往是多重的，并不只是缺乏食物或物資。為滿足案主的多元需求，許多食物銀行也開(kāi)始提供社會(huì)服務(wù)，例如提供游民之收容或保護(hù)性個(gè)案中途收容等，也有的食物銀行提供兒童的課后輔導(dǎo)或案主的心理諮商等，目前美國(guó)就有高達(dá)2到萬(wàn)家食物銀行提供收各式之社會(huì)服務(wù)（Grell2011）。十、藝文銀行/文化銀行既然食物銀行的理念是把多的，給需要的，那么多余而有價(jià)值的，也包括音樂(lè)會(huì)、展覽會(huì)、體育競(jìng)賽等門票，或未必經(jīng)常使用之表演空間。故近年來(lái)在德國(guó)與奧地利積極推動(dòng)『藝文銀行』（Kulturtafel，或可譯為『文化銀行』以協(xié)助弱勢(shì)團(tuán)體也能有與一般社會(huì)大眾共享藝文表演活動(dòng)之機(jī)會(huì)。目前有關(guān)文化銀行之探討尚屬少見(jiàn)，但其作法充滿想象、創(chuàng)意空間，綜合德國(guó)藝文銀行網(wǎng)頁(yè)資料與筆者過(guò)去曾實(shí)際推動(dòng)類似活動(dòng)之經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為藝文銀行之可能作法至少有四：1.與藝文團(tuán)體或休閑娛樂(lè)場(chǎng)所合作，將剩余的音樂(lè)會(huì)、展覽會(huì)、體育競(jìng)賽、園游會(huì)、電影院等門票，轉(zhuǎn)送給社會(huì)弱勢(shì)；2.主動(dòng)開(kāi)發(fā)可供展演場(chǎng)地（如學(xué)校禮堂、大型演講聽(tīng)或聚會(huì)空間等連結(jié)或邀請(qǐng)藝文團(tuán)體舉辦活動(dòng)，創(chuàng)造更多演出機(jī)會(huì)；3.自行舉辦藝文活動(dòng)，由食物銀行組織鼓勵(lì)其服務(wù)對(duì)象參與，或在發(fā)放物資時(shí)，結(jié)合表演活動(dòng)等。4.連結(jié)藝文表演團(tuán)體至社會(huì)福利機(jī)構(gòu)表演，讓無(wú)法參與藝文表演活動(dòng)的機(jī)構(gòu)住民也有欣賞高質(zhì)量表演之機(jī)會(huì)。推行文化銀行，如何在效率與公平間，取得協(xié)調(diào)，往往會(huì)是一個(gè)難題，舉例來(lái)說(shuō)，我們認(rèn)為以下幾個(gè)問(wèn)題就需在運(yùn)作前先進(jìn)行規(guī)劃：1.時(shí)效問(wèn)題：有時(shí)接近活動(dòng)日期才取得票，來(lái)不及將票轉(zhuǎn)出去，如何每次均能順利將票轉(zhuǎn)送給有需要的人，恐非易事；2.對(duì)象問(wèn)題：票要給誰(shuí)？當(dāng)珍貴的票只有少數(shù)幾張而需求眾多時(shí)，如何篩選？例如主要應(yīng)考慮案主之交通、興趣、配合度等問(wèn)題，還是其經(jīng)濟(jì)狀況？3.票的來(lái)源：通常賣得很好的活動(dòng)，主辦單位捐贈(zèng)意愿不高，有些原本就賣得不好的，或許反而想藉此推票；4.取而不用問(wèn)題：如何確保民眾拿到票一定會(huì)使用？若拿了票而不使用，是否立即終止權(quán)利？5.陪同票問(wèn)題：由于大多數(shù)人并不想一個(gè)人去聽(tīng)音樂(lè)會(huì)會(huì)看球賽，是否應(yīng)提供第2張「陪同票」，由案主邀請(qǐng)朋友參加？6.是否需作一些事先講習(xí)？例如聆聽(tīng)古典音樂(lè)會(huì)前先對(duì)于演出曲目與背景有一些認(rèn)識(shí)，定會(huì)有幫助，且音樂(lè)會(huì)也有一些基本禮儀，包括拍手時(shí)間、穿著等，最好能事先有些了解；7.需求評(píng)估問(wèn)題：文化是一個(gè)很廣泛的議題，光是音樂(lè)會(huì)，就有非常多種類型，需求調(diào)查難度高。雖然運(yùn)作上可能有上述問(wèn)題，但藝文銀行既符合食物銀行精神，而且更進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)社會(huì)參與、心靈層面，又可跳脫赤貧思維，達(dá)凈化人心之目的，應(yīng)值得我省推行。十一、便宜超市型、二手家具型雖然食物銀行以收集可能被丟棄或浪費(fèi)掉之物資，再轉(zhuǎn)送給需要的人為主，但對(duì)案主來(lái)說(shuō)，在現(xiàn)代這么強(qiáng)調(diào)消費(fèi)的社會(huì)，無(wú)力自由選購(gòu)日常生活之所需物資與實(shí)物，易有被社會(huì)排除之感受，甚至?xí)a(chǎn)生與主流社會(huì)格格不入、自嘆自卑的脫離感(Selke2013)。因此若能以低價(jià)讓弱勢(shì)者有能力選購(gòu)，則透過(guò)消費(fèi)、購(gòu)買之行為，或許能使其有非受助者之感受而提高自尊心，且有更高的自主性選購(gòu)符合需求之物品，又能讓物資提供者有相對(duì)的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬。在德國(guó)、奧地利，目前已設(shè)立許多的「社會(huì)福利超市」(Sozialmarkt)，以社會(huì)邊緣戶為主要對(duì)象，其運(yùn)作與超市幾乎完全相同，擁有各類新鮮民生物資可供消費(fèi)，且價(jià)格遠(yuǎn)低于市價(jià)。商品來(lái)源主要是善心企業(yè)所捐贈(zèng)。對(duì)象則是需在一定收入以下者，才有權(quán)力購(gòu)物，且大部分商品訂有購(gòu)買數(shù)量之上限，例如牛奶一次通常規(guī)定只能購(gòu)買若干瓶。另外還有二手家具商店，將收集民眾捐贈(zèng)之家具，以遠(yuǎn)低于市價(jià)之價(jià)格賣給需要者。便宜超市型、二手家具與前述食物銀行雖有很大的不同，但這類