工程建設(shè)選址管理辦法一、總則（一）目的為了加強工程建設(shè)選址管理，確保工程建設(shè)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、資源利用等要求，保障工程建設(shè)的安全、質(zhì)量和效益，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)進行的各類工程建設(shè)項目的選址管理活動。（三）基本原則1.符合城鄉(xiāng)規(guī)劃原則工程建設(shè)選址應(yīng)當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，遵循城鄉(xiāng)發(fā)展的總體布局和功能定位，促進城鄉(xiāng)空間的合理利用和協(xié)調(diào)發(fā)展。2.保護生態(tài)環(huán)境原則充分考慮工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，采取有效措施減少對自然生態(tài)系統(tǒng)的破壞，保護生態(tài)平衡和生物多樣性，實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護的良性互動。3.節(jié)約資源原則優(yōu)先利用現(xiàn)有建設(shè)用地，合理安排各類工程建設(shè)項目，提高土地利用效率，節(jié)約能源、水資源等各類資源，促進資源的可持續(xù)利用。4.保障安全原則選址應(yīng)充分考慮工程建設(shè)的安全性，避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、洪水淹沒區(qū)、地震斷裂帶等危險區(qū)域，確保工程建設(shè)在安全的環(huán)境下進行。5.公眾參與原則在工程建設(shè)選址過程中，充分聽取公眾意見，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進決策的科學(xué)化、民主化。二、選址前期準備（一）項目立項1.項目建設(shè)單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，完成項目的立項審批或核準手續(xù)，明確項目的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、投資等基本情況。2.立項文件應(yīng)作為工程建設(shè)選址的重要依據(jù)之一，確保選址工作與項目的總體要求相符合。（二）資料收集1.建設(shè)單位應(yīng)組織收集與選址相關(guān)的各類資料，包括但不限于：城鄉(xiāng)規(guī)劃資料，如城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃等；地質(zhì)勘察資料，了解項目選址區(qū)域的地質(zhì)構(gòu)造、巖土性質(zhì)等情況；環(huán)境評價資料，包括環(huán)境現(xiàn)狀評價、環(huán)境影響預(yù)測評價等；土地利用現(xiàn)狀資料，明確選址地塊的土地用途、權(quán)屬等情況；周邊基礎(chǔ)設(shè)施資料，如交通、供水、供電、排水等設(shè)施的現(xiàn)狀和規(guī)劃情況。2.資料收集應(yīng)確保全面、準確、及時，為選址決策提供充分的依據(jù)。（三）現(xiàn)場勘查1.建設(shè)單位應(yīng)組織專業(yè)人員對選址現(xiàn)場進行實地勘查，詳細了解選址區(qū)域的地形地貌、周邊環(huán)境、建筑物分布等情況。2.勘查過程中應(yīng)重點關(guān)注選址區(qū)域的自然條件、工程地質(zhì)條件、水文條件等對工程建設(shè)的影響，記錄現(xiàn)場存在的問題和潛在風(fēng)險。三、選址程序（一）初步選址1.建設(shè)單位根據(jù)項目的特點和要求，結(jié)合收集的資料和現(xiàn)場勘查情況，提出若干個初步選址方案。2.初步選址方案應(yīng)進行可行性分析，包括對城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、資源利用、安全等方面的影響分析，比較各方案的優(yōu)缺點。（二）選址論證1.對于重大工程建設(shè)項目或?qū)Τ青l(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等有較大影響的項目，建設(shè)單位應(yīng)組織開展選址論證。2.選址論證應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)進行，論證報告應(yīng)包括選址依據(jù)、選址方案比選、對各方面影響的評估及對策措施等內(nèi)容。3.選址論證報告應(yīng)組織專家進行評審，根據(jù)專家意見對選址方案進行優(yōu)化完善。（三）規(guī)劃審查1.建設(shè)單位將初步選址方案或經(jīng)過論證的選址方案提交城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行審查。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定，對選址方案進行審查，提出審查意見。審查意見應(yīng)明確選址方案是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，是否有利于城鄉(xiāng)空間的合理布局和功能完善。（四）相關(guān)部門意見征求1.在選址過程中，建設(shè)單位應(yīng)征求環(huán)境保護、國土資源、水利、交通、消防等相關(guān)部門的意見。2.各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本部門的職責和管理要求，對選址方案提出意見和建議，重點關(guān)注項目對生態(tài)環(huán)境、土地資源、水資源、交通等方面的影響。3.建設(shè)單位應(yīng)認真研究各相關(guān)部門的意見，對選址方案進行必要的調(diào)整和完善。（五）最終選址確定1.建設(shè)單位根據(jù)規(guī)劃審查意見和相關(guān)部門意見，綜合考慮各方面因素，確定最終的選址方案。2.最終選址方案應(yīng)報經(jīng)項目審批部門或核準部門備案，作為項目后續(xù)建設(shè)的依據(jù)。四、選址要求（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃要求1.選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的功能分區(qū)和布局要求，不得在禁止建設(shè)區(qū)域或不符合規(guī)劃用途的地塊進行選址。2.工程建設(shè)項目應(yīng)與周邊的公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施相配套，方便居民生活和項目運營。3.對于城市重點區(qū)域、歷史文化保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等特殊區(qū)域，選址應(yīng)嚴格按照相關(guān)保護規(guī)劃的要求進行，確保不對區(qū)域的特色和價值造成破壞。（二）生態(tài)環(huán)境保護要求1.選址應(yīng)避開生態(tài)敏感區(qū)，如自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、濕地、森林公園等，減少對生態(tài)環(huán)境的直接影響。2.對于可能對生態(tài)環(huán)境造成影響的項目，應(yīng)采取有效的生態(tài)保護措施，如生態(tài)修復(fù)、植被恢復(fù)等，將影響降低到最小程度。3.項目建設(shè)應(yīng)符合國家和地方的環(huán)境保護標準，確保污染物達標排放，不對周邊環(huán)境質(zhì)量造成明顯惡化。（三）土地資源利用要求1.選址應(yīng)優(yōu)先利用存量建設(shè)用地，嚴格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，提高土地利用效率。2.選址地塊應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃，明確土地用途，不得擅自改變土地用途。3.對于占用耕地的項目，應(yīng)按照“占補平衡”的原則，落實補充耕地的措施，確保耕地總量不減少、質(zhì)量不降低。（四）安全要求1.選址應(yīng)避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，如滑坡、泥石流、崩塌等危險地段，確保工程建設(shè)的安全。2.對于可能受到洪水、地震等自然災(zāi)害影響的區(qū)域，選址應(yīng)符合相關(guān)的防洪、抗震標準，采取必要的防洪、抗震措施。3.項目建設(shè)應(yīng)符合消防安全要求，確保消防通道暢通，消防設(shè)施配備齊全。（五）其他要求1.選址應(yīng)考慮與周邊居民的關(guān)系，避免對居民的生活造成不利影響，如噪音、粉塵、異味等。2.對于涉及軍事設(shè)施、文物保護單位等特殊區(qū)域的項目，選址應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，履行相應(yīng)的審批手續(xù)。五、選址監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查主體1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責對工程建設(shè)選址的規(guī)劃符合性進行監(jiān)督檢查。2.環(huán)境保護、國土資源、水利、交通、消防等相關(guān)部門按照各自職責，對選址涉及的相關(guān)事項進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.選址是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護、土地資源利用、安全等方面的要求。2.建設(shè)單位是否按照選址程序進行選址，是否征求了相關(guān)部門意見并落實了相應(yīng)要求。3.選址方案在實施過程中是否發(fā)生重大變更，如有變更是否重新履行了選址程序。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，對重點項目和敏感區(qū)域的選址進行重點監(jiān)督檢查。2.現(xiàn)場檢查與資料審查相結(jié)合，通過實地查看、查閱相關(guān)資料等方式，全面了解選址情況。3.接受公眾監(jiān)督，對公眾反映的選址問題及時進行調(diào)查處理。（四）違法處理1.對于違反本辦法規(guī)定進