廣西老舊碼頭管理辦法總則目的與依據(jù)為加強廣西老舊碼頭的管理，保障碼頭設施安全運行，提高碼頭運營效率，促進水運事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國港口法》《港口經營管理規(guī)定》等相關法律法規(guī)，結合廣西實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于廣西行政區(qū)域內已建成并投入使用一定年限，經評估認定為老舊碼頭的管理活動。基本原則老舊碼頭管理應遵循安全第一、預防為主、綜合治理的方針，堅持科學規(guī)劃、規(guī)范管理、合理利用、逐步更新的原則，確保碼頭設施安全可靠、運營有序、環(huán)境友好。碼頭評估與認定評估主體與標準1.評估主體：由具備相應資質的專業(yè)機構負責對廣西老舊碼頭進行評估。評估機構應具備港口工程、安全評價、結構檢測等相關專業(yè)資質，并遵守國家和地方有關評估的法律法規(guī)和技術標準。2.評估標準：根據(jù)碼頭的建設年限、結構狀況、設施設備老化程度、運營能力、安全性能等因素，制定科學合理的評估標準。評估標準應明確不同等級老舊碼頭的劃分依據(jù)和具體指標，為碼頭的分類管理提供依據(jù)。認定程序1.申請：碼頭經營人認為其碼頭符合老舊碼頭條件的，應向所在地港口行政管理部門提交老舊碼頭認定申請，并提供碼頭建設資料、運營情況、檢測報告等相關證明材料。2.受理：港口行政管理部門收到申請后，對申請材料進行審查。材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或不符合要求的，應一次性告知申請人補充或更正。3.評估：港口行政管理部門委托評估機構對申請認定的碼頭進行評估。評估機構應按照評估標準進行實地勘查、檢測分析，出具評估報告。4.認定：港口行政管理部門根據(jù)評估報告，對符合老舊碼頭條件的，予以認定，并向社會公布。對不符合條件的，應書面通知申請人并說明理由。分類管理不同等級老舊碼頭管理要求1.一級老舊碼頭：結構安全隱患較大，設施設備老化嚴重，運營能力明顯不足。此類碼頭應限制運營，加強安全監(jiān)測，制定限期更新改造計劃。在更新改造期間，應采取必要的安全保障措施，確保碼頭運營安全。2.二級老舊碼頭：結構存在一定安全隱患，設施設備部分老化，運營能力有所下降。此類碼頭應加強日常維護保養(yǎng)，定期進行安全檢查和檢測，逐步提升運營能力。可根據(jù)實際情況，適時進行局部改造或升級。3.三級老舊碼頭：結構基本安全，設施設備老化程度較輕，運營能力基本滿足當前需求。此類碼頭應按照正常碼頭進行管理，加強日常巡查和維護，確保設施設備正常運行。各等級碼頭更新改造規(guī)劃1.規(guī)劃編制：港口行政管理部門應會同相關部門，根據(jù)廣西水運發(fā)展規(guī)劃和老舊碼頭實際情況，編制老舊碼頭更新改造規(guī)劃。規(guī)劃應明確不同等級老舊碼頭的更新改造目標、任務、時序和資金保障等內容。2.規(guī)劃實施：老舊碼頭更新改造規(guī)劃經批準后，應嚴格組織實施。碼頭經營人應按照規(guī)劃要求，制定具體的更新改造方案，并報港口行政管理部門備案。港口行政管理部門應加強對更新改造項目的監(jiān)督管理，確保項目按時、按質完成。安全管理安全責任1.碼頭經營人責任：碼頭經營人是老舊碼頭安全管理的責任主體，應建立健全安全管理制度，落實安全管理責任，加強安全設施設備建設和維護，確保碼頭運營安全。2.監(jiān)管部門責任：港口行政管理部門負責對老舊碼頭安全管理工作進行監(jiān)督檢查，督促碼頭經營人落實安全管理措施。其他相關部門按照各自職責，依法對老舊碼頭安全管理工作進行指導和監(jiān)督。安全設施與設備1.設施建設：老舊碼頭應按照國家和地方有關標準，配備必要的安全設施，如消防設施、救生設備、防污染設施等。安全設施應定期進行檢查、維護和更新，確保其性能完好。2.設備管理：加強對碼頭設施設備的管理，建立設備臺賬，定期進行維護保養(yǎng)和檢測檢驗。對存在安全隱患的設備，應及時進行維修或更換，嚴禁設備帶病運行。安全檢查與隱患排查治理1.檢查制度：建立健全老舊碼頭安全檢查制度，定期進行全面檢查和專項檢查。檢查內容包括碼頭結構安全、設施設備運行狀況、安全管理制度落實情況等。2.隱患排查治理：對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應立即采取措施進行整改。建立隱患排查治理臺賬，實行閉環(huán)管理，確保隱患得到及時消除。對重大安全隱患，應實行掛牌督辦，明確整改責任、措施、期限和應急預案。應急預案與演練1.應急預案制定：碼頭經營人應根據(jù)老舊碼頭特點，制定完善的應急預案，包括火災、爆炸、泄漏、坍塌等事故的應急處置措施。應急預案應報港口行政管理部門備案，并定期進行修訂。2.演練要求：定期組織開展應急演練，提高碼頭從業(yè)人員的應急處置能力。演練內容應包括應急響應、救援行動、物資保障等方面，演練頻率應符合相關規(guī)定要求。運營管理經營許可1.許可條件：老舊碼頭經營人應符合港口經營許可的相關條件，具備相應的經營資質和能力。在申請經營許可時，應提交碼頭評估報告、安全管理制度、應急預案等相關材料。2.許可程序：港口行政管理部門按照《港口經營管理規(guī)定》的程序，對老舊碼頭經營許可申請進行審查。經審查合格的，予以許可；不合格的，不予許可并書面說明理由。運營規(guī)范1.作業(yè)要求：碼頭經營人應按照國家和地方有關標準規(guī)范，組織實施貨物裝卸、儲存、運輸?shù)茸鳂I(yè)活動。作業(yè)過程中應采取必要的防護措施，減少對環(huán)境的污染和對周邊居民的影響。2.人員管理：加強對碼頭從業(yè)人員的管理，建立健全人員培訓制度，提高從業(yè)人員的業(yè)務素質和安全意識。從業(yè)人員應持證上崗，嚴格遵守操作規(guī)程。環(huán)境保護1.污染防治：老舊碼頭應加強污染防治工作，采取有效措施減少粉塵、污水、噪聲等污染物排放。配備必要的污染防治設施，并確保其正常運行。2.生態(tài)保護：在碼頭建設和運營過程中，應注重生態(tài)保護，減少對周邊生態(tài)環(huán)境的破壞。對占用的岸線、土地等資源，應按照相關規(guī)定進行生態(tài)修復。維護與保養(yǎng)維護保養(yǎng)計劃1.計劃制定：碼頭經營人應根據(jù)老舊碼頭的實際情況，制定年度維護保養(yǎng)計劃。維護保養(yǎng)計劃應包括碼頭結構、設施設備、附屬設施等方面的維護保養(yǎng)內容和要求。2.計劃實施：嚴格按照維護保養(yǎng)計劃組織實施維護保養(yǎng)工作，確保維護保養(yǎng)質量。對維護保養(yǎng)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時進行處理，確保碼頭設施設備處于良好運行狀態(tài)。資金保障1.資金來源：老舊碼頭維護保養(yǎng)資金主要通過碼頭經營人自籌、政府財政補貼等方式解決。鼓勵碼頭經營人通過多元化融資渠道籌集維護保養(yǎng)資金。2.資金使用管理：建立健全維護保養(yǎng)資金使用管理制度，加強對資金使用的監(jiān)督管理，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體與職責1.港口行政管理部門：負責對老舊碼頭管理情況進行全面監(jiān)督檢查，包括碼頭評估認定、安全管理、運營管理、維護保養(yǎng)等方面。對發(fā)現(xiàn)的問題，應責令碼頭經營人限期整改，并依法進行處理。2.其他相關部門：按照各自職責，對老舊碼頭相關工作進行監(jiān)督檢查。如海事部門負責對碼頭水域交通安全進行監(jiān)督檢查，環(huán)保部門負責對碼頭環(huán)境保護工作進行監(jiān)督檢查等。檢查內容與方式1.檢查內容：包括碼頭設施設備狀況、安全管理制度落實情況、運營規(guī)范執(zhí)行情況、維護保養(yǎng)計劃實施情況、環(huán)境保護措施落實情況等。2.檢查方式：采取定期檢查與不定期抽查相結合、現(xiàn)場檢查與資料審查相結合等方式進行監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達整改通知書，明確整改要求和期限。法律責任違反本辦法的處罰規(guī)定1.碼頭經營人違反本辦法規(guī)定，未按照要求進行碼頭評估認定的，由港口行政管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以下的罰款。2.違反安全管理規(guī)定，未落實安全責任、未配備必要安全設施設備、未進行安全檢查和隱患排查治理等，由港口行政管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷港口經營許可證。3.違反運營管理規(guī)定，未取得經營許可擅自經營、未按照運營規(guī)范作業(yè)等，由港口行政管理部門責令停止經營，沒收違法所得；違法所得5萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，處5萬元以上20萬元以下的罰款。4.違反維護保養(yǎng)規(guī)定，未制定維護保養(yǎng)計劃或未按照計劃實