應(yīng)急補(bǔ)助資金管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范應(yīng)急補(bǔ)助資金的管理，提高資金使用效益，有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，保障公司/組織各項(xiàng)應(yīng)急工作的順利開展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等各類突發(fā)事件過程中，所涉及的應(yīng)急補(bǔ)助資金的管理。（三）基本原則1.專款專用原則應(yīng)急補(bǔ)助資金應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。確保資金專門用于突發(fā)事件的應(yīng)急處置、救援、恢復(fù)重建等相關(guān)工作。2.及時(shí)高效原則在突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)、迅速地安排應(yīng)急補(bǔ)助資金，提高資金使用效率，以最快的速度保障應(yīng)急工作的順利進(jìn)行，最大限度地減少事件造成的損失。3.嚴(yán)格審批原則應(yīng)急補(bǔ)助資金的使用必須經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序，確保資金使用的合理性、合規(guī)性和必要性。未經(jīng)審批，不得擅自使用資金。4.公開透明原則建立健全應(yīng)急補(bǔ)助資金信息公開制度，確保資金使用情況公開透明，接受公司/組織內(nèi)部和社會(huì)公眾的監(jiān)督。二、應(yīng)急補(bǔ)助資金的來源與構(gòu)成（一）來源1.公司/組織內(nèi)部預(yù)算安排每年在公司/組織年度預(yù)算中，專門預(yù)留一定比例的資金作為應(yīng)急補(bǔ)助資金，用于應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。2.專項(xiàng)撥款根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策或上級(jí)主管部門的要求，獲得的專項(xiàng)用于應(yīng)急工作的撥款。3.捐贈(zèng)收入接受社會(huì)各界、企業(yè)、個(gè)人等的捐贈(zèng)，用于支持公司/組織的應(yīng)急工作。（二）構(gòu)成1.應(yīng)急處置費(fèi)用包括應(yīng)急救援人員的薪酬、設(shè)備器材購(gòu)置及租賃費(fèi)用、應(yīng)急物資采購(gòu)費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)救援費(fèi)用等，用于突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的緊急處置工作。2.受災(zāi)損失補(bǔ)償費(fèi)用對(duì)因突發(fā)事件造成的公司/組織內(nèi)部人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、業(yè)務(wù)中斷等給予的補(bǔ)償費(fèi)用。3.恢復(fù)重建費(fèi)用用于突發(fā)事件后的設(shè)施設(shè)備修復(fù)、重建，業(yè)務(wù)恢復(fù)，以及對(duì)受影響的員工進(jìn)行培訓(xùn)等方面的費(fèi)用。三、應(yīng)急補(bǔ)助資金的申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)1.申請(qǐng)主體突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)部門或單位應(yīng)及時(shí)向公司/組織應(yīng)急管理部門提出應(yīng)急補(bǔ)助資金申請(qǐng)。申請(qǐng)主體包括直接受災(zāi)部門、參與應(yīng)急處置的部門、負(fù)責(zé)恢復(fù)重建的部門等。2.申請(qǐng)材料應(yīng)急補(bǔ)助資金申請(qǐng)表，詳細(xì)說明突發(fā)事件的基本情況、申請(qǐng)資金的用途及金額等。相關(guān)證明材料，如事件報(bào)告、損失清單、費(fèi)用支出憑證、評(píng)估報(bào)告等，以證明申請(qǐng)資金的合理性和必要性。（二）審批1.初審應(yīng)急管理部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)進(jìn)行初步審核。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)材料的完整性、真實(shí)性，資金用途的合理性等。初審?fù)ㄟ^后，將申請(qǐng)材料提交給財(cái)務(wù)部門進(jìn)行資金預(yù)算審核。2.預(yù)算審核財(cái)務(wù)部門根據(jù)公司/組織的財(cái)務(wù)狀況和資金安排，對(duì)申請(qǐng)資金進(jìn)行預(yù)算審核。審核申請(qǐng)資金是否在公司/組織可承受的預(yù)算范圍內(nèi)，是否符合財(cái)務(wù)管理制度。3.終審由公司/組織應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行終審。終審應(yīng)綜合考慮突發(fā)事件的嚴(yán)重程度、影響范圍、資金需求的緊迫性等因素，做出是否批準(zhǔn)申請(qǐng)的決定。對(duì)于重大突發(fā)事件的應(yīng)急補(bǔ)助資金申請(qǐng)，必要時(shí)可提交公司/組織決策層進(jìn)行審議。四、應(yīng)急補(bǔ)助資金的使用與管理（一）使用1.資金支付經(jīng)審批通過的應(yīng)急補(bǔ)助資金，由財(cái)務(wù)部門按照規(guī)定的支付程序進(jìn)行支付。支付方式應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況選擇，如銀行轉(zhuǎn)賬、支票等。對(duì)于涉及現(xiàn)金支付的情況，應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理規(guī)定執(zhí)行。2.費(fèi)用報(bào)銷應(yīng)急處置過程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，應(yīng)按照公司/組織的費(fèi)用報(bào)銷制度進(jìn)行報(bào)銷。報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，報(bào)銷手續(xù)應(yīng)齊全。財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)費(fèi)用報(bào)銷的審核，確保費(fèi)用支出符合規(guī)定用途和標(biāo)準(zhǔn)。（二）管理1.賬戶管理設(shè)立專門的應(yīng)急補(bǔ)助資金賬戶，用于核算應(yīng)急補(bǔ)助資金的收支情況。該賬戶應(yīng)獨(dú)立于公司/組織其他賬戶，實(shí)行專款專用，確保資金安全。2.臺(tái)賬管理建立應(yīng)急補(bǔ)助資金臺(tái)賬，詳細(xì)記錄每一筆資金的收入、支出、結(jié)余情況。臺(tái)賬應(yīng)定期核對(duì)，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。3.監(jiān)督檢查公司/組織內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急補(bǔ)助資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括資金使用的合規(guī)性、效益性，以及相關(guān)制度的執(zhí)行情況等。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)提出整改意見，并督促相關(guān)部門進(jìn)行整改。五、應(yīng)急補(bǔ)助資金的績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)1.資金使用合規(guī)性指標(biāo)包括資金是否按照規(guī)定的用途使用，審批手續(xù)是否齊全，報(bào)銷憑證是否合規(guī)等。2.應(yīng)急處置效果指標(biāo)如突發(fā)事件是否得到及時(shí)有效的控制，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失是否降到最低限度，應(yīng)急工作是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)等。3.資金使用效益指標(biāo)通過對(duì)比應(yīng)急處置前后的相關(guān)數(shù)據(jù)，評(píng)估資金投入所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，如業(yè)務(wù)恢復(fù)情況、對(duì)公司/組織形象的影響等。（二）評(píng)價(jià)方法1.自我評(píng)價(jià)各使用應(yīng)急補(bǔ)助資金的部門應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急補(bǔ)助資金的使用情況進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)存在的問題，并提出改進(jìn)措施。2.內(nèi)部評(píng)價(jià)公司/組織內(nèi)部審計(jì)部門或?qū)ｉT的績(jī)效評(píng)價(jià)小組，根據(jù)設(shè)定的評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法，對(duì)應(yīng)急補(bǔ)助資金的使用情況進(jìn)行全面、客觀的評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)形成報(bào)告，提交給公司/組織管理層。3.外部評(píng)價(jià)對(duì)于重大突發(fā)事件的應(yīng)急補(bǔ)助資金使用情況，必要時(shí)可委托外部專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)，以確保評(píng)價(jià)結(jié)果的公正性和權(quán)威性。（三）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.反饋與整改將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋給相關(guān)部門和單位，要求其針對(duì)存在的問題進(jìn)行整改。整改情況應(yīng)納入下一次績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容。2.獎(jiǎng)懲措施根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)在應(yīng)急補(bǔ)助資金管理和使用中表現(xiàn)優(yōu)秀的部門和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)存在違規(guī)行為或資金使用效益低下的部門和個(gè)人，進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)，并按照公司/組織相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處罰。六、信息公開與監(jiān)督（一）信息公開1.公開內(nèi)容定期在公司/組織內(nèi)部網(wǎng)站或其他顯著位置公開應(yīng)急補(bǔ)助資金的收支情況，包括資金來源、使用項(xiàng)目、金額、審批情況等，接受內(nèi)部員工的監(jiān)督。對(duì)于涉及社會(huì)捐贈(zèng)的資金，還應(yīng)向社會(huì)公開捐贈(zèng)接收和使用情況，主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。2.公開方式可采用公告、公示欄、新聞發(fā)布會(huì)等多種方式進(jìn)行信息公開，確保信息公開的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和全面性。（二）監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督公司/組織內(nèi)部審計(jì)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門等應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急補(bǔ)助資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.外部監(jiān)督接受政府相關(guān)部門、社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)、媒體及公眾的監(jiān)督。對(duì)于外部監(jiān)督提出的意見和建議，應(yīng)認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)整改，并將整改情況向社會(huì)公開。七、附則（一）解釋權(quán)本