市政養(yǎng)護工程管理辦法一、總則（一）目的為加強市政養(yǎng)護工程管理，提高市政設(shè)施運行質(zhì)量，保障城市安全、高效、有序運行，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城市道路、橋梁、排水、照明等市政設(shè)施的養(yǎng)護工程管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障人員安全和設(shè)施安全放在首位，確保養(yǎng)護工程施工過程及設(shè)施運行安全無事故。2.質(zhì)量至上原則：嚴格按照相關(guān)標準和規(guī)范進行養(yǎng)護作業(yè)，保證市政設(shè)施的養(yǎng)護質(zhì)量，延長設(shè)施使用壽命。3.科學管理原則：運用先進的管理理念、技術(shù)和方法，提高養(yǎng)護工程管理的效率和效益。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與市政養(yǎng)護工程管理，接受社會監(jiān)督，及時回應(yīng)公眾關(guān)切。（四）管理職責1.市政管理部門負責制定市政養(yǎng)護工程的規(guī)劃、計劃和相關(guān)政策。組織實施市政養(yǎng)護工程的招投標、合同簽訂、質(zhì)量監(jiān)督、驗收等工作。協(xié)調(diào)解決市政養(yǎng)護工程中的重大問題。2.養(yǎng)護單位按照合同要求和相關(guān)標準規(guī)范，組織實施市政養(yǎng)護工程作業(yè)。建立健全養(yǎng)護工程質(zhì)量管理體系，確保養(yǎng)護工程質(zhì)量。負責養(yǎng)護工程施工現(xiàn)場的安全管理，做好環(huán)境保護工作。3.監(jiān)督部門對市政養(yǎng)護工程的實施情況進行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為。受理公眾對市政養(yǎng)護工程的投訴和舉報，及時進行調(diào)查處理。二、養(yǎng)護工程規(guī)劃與計劃（一）規(guī)劃編制1.市政管理部門應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和市政設(shè)施現(xiàn)狀，組織編制市政養(yǎng)護工程中長期規(guī)劃。2.規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括養(yǎng)護工程的目標、任務(wù)、重點項目、資金需求等，并明確各階段的工作重點和實施步驟。3.規(guī)劃編制過程中應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、專家和公眾的意見，確保規(guī)劃的科學性和合理性。（二）計劃制定1.市政管理部門應(yīng)根據(jù)養(yǎng)護工程規(guī)劃，結(jié)合年度城市建設(shè)和管理任務(wù)，制定年度養(yǎng)護工程計劃。2.年度計劃應(yīng)明確養(yǎng)護工程項目名稱、內(nèi)容、規(guī)模、投資預(yù)算、實施時間等，并按照輕重緩急進行排序。3.養(yǎng)護單位應(yīng)根據(jù)年度計劃，編制本單位的養(yǎng)護工程實施方案，報市政管理部門備案。（三）計劃調(diào)整1.因城市建設(shè)、重大活動、突發(fā)事件等原因需要調(diào)整養(yǎng)護工程計劃的，市政管理部門應(yīng)及時進行評估和論證，并按照規(guī)定程序進行調(diào)整。2.調(diào)整后的計劃應(yīng)及時向社會公布，確保公眾知情權(quán)。三、養(yǎng)護工程招投標管理（一）招標范圍1.達到下列標準之一的市政養(yǎng)護工程，必須進行招標：施工單項合同估算價在[具體金額]萬元人民幣以上的。重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在[具體金額]萬元人民幣以上的?？辈?、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在[具體金額]萬元人民幣以上的。2.同一項目中可以合并進行的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規(guī)定標準的，必須進行招標。（二）招標方式1.市政養(yǎng)護工程招標分為公開招標和邀請招標。2.公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。3.邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。有下列情形之一的，可以進行邀請招標：技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇。采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。（三）招標程序1.招標人應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，編制招標文件。招標文件應(yīng)包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、合同條款、技術(shù)規(guī)范、評標標準和方法、投標文件格式等內(nèi)容。2.招標人應(yīng)通過指定的媒介發(fā)布招標公告（或投標邀請書），公開招標公告應(yīng)載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。3.投標人應(yīng)按照招標文件的要求編制投標文件，并在規(guī)定的時間內(nèi)提交投標文件。4.招標人應(yīng)依法組建評標委員會，對投標文件進行評審和比較，確定中標候選人。5.招標人應(yīng)向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。6.招標人和中標人應(yīng)自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。（四）評標標準1.評標標準應(yīng)根據(jù)市政養(yǎng)護工程的特點和要求制定，主要包括技術(shù)方案、報價、業(yè)績、信譽等方面。2.技術(shù)方案應(yīng)評審?fù)稑巳说氖┕そM織設(shè)計、施工技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施等內(nèi)容。3.報價應(yīng)評審?fù)稑巳说耐稑藞髢r是否合理，是否低于成本價。4.業(yè)績應(yīng)評審?fù)稑巳私黐具體年限]年內(nèi)完成的類似市政養(yǎng)護工程業(yè)績。5.信譽應(yīng)評審?fù)稑巳说男庞玫燃?、履約情況、是否有違法違規(guī)行為等。四、養(yǎng)護工程合同管理（一）合同簽訂1.市政管理部門與養(yǎng)護單位應(yīng)在中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件簽訂書面合同。2.合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、養(yǎng)護工程的內(nèi)容、質(zhì)量標準、工期要求、價款支付方式、違約責任等條款。3.合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴格履行合同約定，確保養(yǎng)護工程順利實施。（二）合同變更1.在養(yǎng)護工程實施過程中，因不可抗力、設(shè)計變更、政策調(diào)整等原因需要變更合同的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。2.變更協(xié)議應(yīng)明確變更的內(nèi)容、價款調(diào)整、工期順延等事項，并作為原合同的補充文件。（三）合同履行監(jiān)督1.市政管理部門應(yīng)建立合同履行監(jiān)督機制，定期對養(yǎng)護單位的合同履行情況進行檢查和評估。2.養(yǎng)護單位應(yīng)按照合同約定，按時、足額完成養(yǎng)護工程任務(wù)，確保養(yǎng)護工程質(zhì)量和安全。3.對于養(yǎng)護單位未按照合同約定履行義務(wù)的，市政管理部門應(yīng)責令其限期整改；情節(jié)嚴重的，應(yīng)依法追究其違約責任。（四）合同終止1.養(yǎng)護工程完成并經(jīng)驗收合格后，合同終止。2.合同終止后，雙方應(yīng)按照合同約定進行結(jié)算和清理，辦理相關(guān)手續(xù)。五、養(yǎng)護工程質(zhì)量管理（一）質(zhì)量標準1.市政養(yǎng)護工程應(yīng)符合國家和地方現(xiàn)行的相關(guān)標準規(guī)范要求，如《城市道路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》、《城市橋梁養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》、《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》等。2.養(yǎng)護單位應(yīng)根據(jù)工程實際情況，制定具體的質(zhì)量控制標準和操作規(guī)程，并嚴格執(zhí)行。（二）質(zhì)量控制1.養(yǎng)護單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，配備相應(yīng)的質(zhì)量管理人員，對養(yǎng)護工程質(zhì)量進行全過程控制。2.施工過程中，應(yīng)加強原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量檢驗，確保其質(zhì)量符合要求。3.嚴格執(zhí)行隱蔽工程驗收制度，隱蔽工程在隱蔽前必須經(jīng)監(jiān)理單位和建設(shè)單位驗收合格后方可進行下一道工序。4.加強施工過程中的質(zhì)量檢查和驗收，對每道工序進行質(zhì)量檢驗，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（三）質(zhì)量驗收1.養(yǎng)護工程完工后，養(yǎng)護單位應(yīng)組織自檢，自檢合格后向市政管理部門提交竣工驗收申請報告。2.市政管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對養(yǎng)護工程進行竣工驗收，驗收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、工程資料、工程效果等方面。3.經(jīng)驗收合格的養(yǎng)護工程，方可交付使用；驗收不合格的，養(yǎng)護單位應(yīng)按照要求進行整改，直至驗收合格。六、養(yǎng)護工程安全管理（一）安全責任1.養(yǎng)護單位是養(yǎng)護工程安全管理的責任主體，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責任制。2.養(yǎng)護單位的法定代表人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。3.養(yǎng)護單位應(yīng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員，負責施工現(xiàn)場的安全管理工作。（二）安全措施1.養(yǎng)護單位應(yīng)根據(jù)養(yǎng)護工程特點，制定安全施工方案，明確安全技術(shù)措施和安全操作規(guī)程。2.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護用品和消防器材。3.加強對施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和操作技能。4.定期對施工現(xiàn)場進行安全檢查，及時消除安全隱患。（三）安全事故處理1.發(fā)生安全事故后，養(yǎng)護單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行救援，保護事故現(xiàn)場，并及時向市政管理部門和相關(guān)部門報告。2.市政管理部門應(yīng)會同相關(guān)部門對安全事故進行調(diào)查處理，查明事故原因，分清事故責任，提出處理意見。3.對安全事故負有責任的單位和個人，應(yīng)依法追究其責任。七、養(yǎng)護工程進度管理（一）進度計劃1.養(yǎng)護單位應(yīng)根據(jù)合同工期要求，編制詳細的施工進度計劃，并報市政管理部門備案。2.施工進度計劃應(yīng)明確各階段的工作任務(wù)、工作時間、責任人等內(nèi)容，并制定相應(yīng)的保障措施。（二）進度跟蹤與調(diào)整1.市政管理部門應(yīng)定期對養(yǎng)護工程的進度進行跟蹤檢查，及時掌握工程進展情況。2.養(yǎng)護單位應(yīng)按照施工進度計劃組織施工，如發(fā)現(xiàn)實際進度與計劃進度不符，應(yīng)及時分析原因，采取有效措施進行調(diào)整。3.因不可抗力、設(shè)計變更、政策調(diào)整等原因?qū)е鹿こ踢M度延誤的，養(yǎng)護單位應(yīng)及時向市政管理部門報告，并提出調(diào)整進度計劃的建議。（三）工期延誤處理1.因養(yǎng)護單位原因?qū)е鹿て谘诱`的，養(yǎng)護單位應(yīng)承擔相應(yīng)的違約責任，如支付違約金、賠償損失等。2.因市政管理部門或其他非養(yǎng)護單位原因?qū)е鹿て谘诱`的，養(yǎng)護單位應(yīng)及時收集相關(guān)證據(jù)，向市政管理部門提出工期順延的申請，經(jīng)市政管理部門確認后，工期相應(yīng)順延。八、養(yǎng)護工程成本管理（一）成本預(yù)算1.養(yǎng)護單位應(yīng)根據(jù)養(yǎng)護工程的內(nèi)容、規(guī)模、施工方案等，編制詳細的成本預(yù)算。2.成本預(yù)算應(yīng)包括直接成本和間接成本，直接成本包括人工費用、材料費用、機械費用等，間接成本包括管理費、規(guī)費、利潤、稅金等。（二）成本控制1.養(yǎng)護單位應(yīng)建立成本控制制度，加強對成本的全過程管理。2.在施工過程中，應(yīng)嚴格控制各項費用支出，降低成本消耗。3.定期對成本預(yù)算執(zhí)行情況進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)成本偏差，采取有效措施進行調(diào)整。（三）成本核算1.養(yǎng)護單位應(yīng)按照國家有關(guān)財務(wù)制度和會計核算辦法，對養(yǎng)護工程成本進行核算。2.成本核算應(yīng)做到真實、準確、完整，及時反映養(yǎng)護工程的成本情況。3.工程完工后，應(yīng)及時進行成本結(jié)算，編制成本結(jié)算報告。九、養(yǎng)護工程檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.市政養(yǎng)護工程檔案應(yīng)包括工程前期文件、施工過程文件、竣工驗收文件等。2.工程前期文件包括項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件等。3.施工過程文件包括施工組織設(shè)計、施工技術(shù)交底、工程變更通知、材料檢驗報告、隱蔽工程驗收記錄、質(zhì)量檢驗報告、安全檢查記錄等。4.竣工驗收文件包括竣工驗收報告、工程質(zhì)量評估報告、工程決算報告等。（二）檔案整理與歸檔1.養(yǎng)護單位應(yīng)指定專人負責工程檔案的整理和歸檔工作，確保檔案資料的真實、完整、準確。2.檔案資料應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定進行分類、編號、裝訂，建立檔