北京市農(nóng)村宅基地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)北京市農(nóng)村宅基地管理，規(guī)范農(nóng)村村民建房用地行為，保護(hù)農(nóng)村土地資源，促進(jìn)節(jié)約集約用地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的規(guī)劃、申請、審批、使用、流轉(zhuǎn)、退出及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)耕地原則農(nóng)村宅基地的使用應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格控制占用耕地，嚴(yán)禁違法占用基本農(nóng)田。2.節(jié)約集約用地原則鼓勵(lì)農(nóng)村村民合理利用現(xiàn)有宅基地，充分利用村內(nèi)空閑地、廢棄地等存量建設(shè)用地，提高土地利用效率。3.一戶一宅原則農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。4.依法審批原則農(nóng)村宅基地的申請、審批必須嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確保公開、公平、公正。二、規(guī)劃與計(jì)劃（一）規(guī)劃編制區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，組織編制農(nóng)村宅基地專項(xiàng)規(guī)劃，明確宅基地的布局、規(guī)模和建設(shè)要求等。（二）計(jì)劃安排市規(guī)劃自然資源部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)農(nóng)村宅基地專項(xiàng)規(guī)劃和農(nóng)村村民建房需求，制定年度農(nóng)村宅基地用地計(jì)劃，并下達(dá)給各區(qū)。各區(qū)應(yīng)按照計(jì)劃合理安排宅基地指標(biāo)，優(yōu)先保障村民住宅建設(shè)需求。三、申請與審批（一）申請條件1.具有本市農(nóng)村戶籍的村民。2.符合一戶一宅規(guī)定，且宅基地面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。3.因結(jié)婚等原因確需分戶建房的，經(jīng)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準(zhǔn)后，可以按照規(guī)定申請宅基地。4.原有宅基地被依法征收、拆遷，或者因自然災(zāi)害等原因滅失的，村民可以按照規(guī)定申請新的宅基地。（二）申請材料1.農(nóng)村宅基地申請審批表。2.申請人身份證明。3.家庭戶籍證明。4.符合申請條件的相關(guān)證明材料，如結(jié)婚證明、分戶證明等。5.宅基地申請承諾書。（三）審批程序1.村民向所在村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)提出宅基地申請。2.村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)對申請材料進(jìn)行初審，符合條件的在村內(nèi)公示不少于7個(gè)工作日。3.公示無異議的，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審核，并實(shí)地查看申請人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃和用途管制等。經(jīng)審核符合條件的，報(bào)區(qū)人民政府審批。4.區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報(bào)的申請材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)批準(zhǔn)文件，對宅基地申請位置和界限進(jìn)行現(xiàn)場放樣。不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。四、宅基地使用（一）使用標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村村民宅基地的用地標(biāo)準(zhǔn)按照下列規(guī)定執(zhí)行：1.近郊區(qū)及遠(yuǎn)郊區(qū)人多地少的地區(qū)，每戶不得超過0.25畝；其他地區(qū)，每戶不得超過0.3畝。2.占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。（二）建房要求1.農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，不得擅自改變宅基地用途。2.建房層數(shù)和高度應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，不得超高、超大建設(shè)。3.新建住宅應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材的建筑設(shè)計(jì)方案和技術(shù)，推廣使用新型墻體材料和可再生能源。（三）監(jiān)督管理1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村村民建房的現(xiàn)場巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為。2.區(qū)規(guī)劃自然資源部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對農(nóng)村宅基地使用的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。五、流轉(zhuǎn)管理（一）流轉(zhuǎn)條件1.經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。2.受讓方具有本市農(nóng)村戶籍且符合宅基地申請條件。3.轉(zhuǎn)讓行為應(yīng)簽訂書面合同，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。（二）流轉(zhuǎn)方式1.轉(zhuǎn)讓：農(nóng)村村民將其擁有的宅基地及地上房屋轉(zhuǎn)讓給本集體經(jīng)濟(jì)組織其他符合條件的村民。2.出租：農(nóng)村村民將其宅基地及地上房屋出租給他人使用，但租賃期限不得超過20年。3.繼承：農(nóng)村村民死亡后，其合法繼承人可以繼承宅基地上的房屋及其他地上附著物，但不得另行申請宅基地。（三）流轉(zhuǎn)限制1.宅基地不得向本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人流轉(zhuǎn)。2.受讓人不得再次轉(zhuǎn)讓宅基地，但因繼承等原因取得的除外。六、退出機(jī)制（一）自愿退出1.農(nóng)村村民因搬遷、進(jìn)城落戶等原因自愿放棄宅基地的，可以按照規(guī)定獲得相應(yīng)補(bǔ)償。2.補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)根據(jù)實(shí)際情況制定，并報(bào)市人民政府備案。（二）有償退出1.鼓勵(lì)農(nóng)村村民通過有償退出宅基地的方式，節(jié)約集約利用土地。2.有償退出的方式、標(biāo)準(zhǔn)和程序由各區(qū)自行制定，并報(bào)市人民政府備案。（三）退出后的利用1.農(nóng)村村民退出的宅基地，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。2.可以優(yōu)先用于復(fù)墾為耕地，也可以根據(jù)規(guī)劃用于農(nóng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)等。七、法律責(zé)任（一）違法占用宅基地的責(zé)任1.未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用宅基地的，由區(qū)規(guī)劃自然資源部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.超過批準(zhǔn)面積多占的宅基地，多占的部分按照非法占用土地處理。（二）違法轉(zhuǎn)讓宅基地的責(zé)任1.農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者違反規(guī)定轉(zhuǎn)讓宅基地的，由區(qū)規(guī)劃自然資源部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并可以處以罰款。2.受讓方不符合宅基地申請條件的，責(zé)令其退還受讓的宅基地。（三）其他違法行為的責(zé)任1.農(nóng)村村民在宅基地建設(shè)中違反規(guī)劃、施工安全等規(guī)定的，由相關(guān)部門依法予以處罰。2.國家機(jī)關(guān)工作人員在農(nóng)村宅基地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、附則（一）解釋權(quán)本辦法由市規(guī)劃自然資源部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)解釋。（二）施行日期本辦法自發(fā)布之日起施行。本市此前有關(guān)農(nóng)