市場(chǎng)信用體系管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶及其他經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱“市場(chǎng)主體”），以及與市場(chǎng)信用相關(guān)的管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：市場(chǎng)信用體系建設(shè)及管理活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。2.客觀公正原則：信用信息的采集、記錄、評(píng)價(jià)和使用應(yīng)基于客觀事實(shí)，遵循公正、公平的原則，不受任何主觀因素干擾。3.全面覆蓋原則：涵蓋市場(chǎng)主體在各類市場(chǎng)活動(dòng)中的信用行為，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)信用信息的全面、準(zhǔn)確收集。4.動(dòng)態(tài)管理原則：根據(jù)市場(chǎng)主體信用狀況的變化，及時(shí)更新信用信息，實(shí)施動(dòng)態(tài)的信用管理。5.協(xié)同共治原則：政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及市場(chǎng)主體等各方協(xié)同合作，共同推進(jìn)市場(chǎng)信用體系建設(shè)。二、信用信息采集（一）信息來源1.政府部門信息：市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、海關(guān)、金融監(jiān)管等政府部門在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的與市場(chǎng)主體信用相關(guān)的信息，包括注冊(cè)登記、行政許可、行政處罰、納稅記錄、海關(guān)報(bào)關(guān)等。2.行業(yè)協(xié)會(huì)信息：各行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律管理、會(huì)員服務(wù)等活動(dòng)中收集的會(huì)員企業(yè)信用信息，如行業(yè)評(píng)比、自律公約執(zhí)行情況等。3.信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信息：依法設(shè)立的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)等通過合法途徑采集的市場(chǎng)主體信用信息，如信用評(píng)級(jí)報(bào)告、信用調(diào)查記錄等。4.市場(chǎng)主體自身信息：市場(chǎng)主體主動(dòng)向信用管理部門或相關(guān)機(jī)構(gòu)提供的自身信用信息，如信用承諾書、年度報(bào)告等。5.社會(huì)公眾信息：通過媒體報(bào)道、投訴舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)輿情等渠道獲取的涉及市場(chǎng)主體信用的社會(huì)公眾信息。（二）采集內(nèi)容1.基本信息：市場(chǎng)主體的注冊(cè)登記信息，包括名稱、類型、法定代表人、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)地址等。2.經(jīng)營(yíng)信息：市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平等方面的信息。3.信用交易信息：市場(chǎng)主體在交易活動(dòng)中的信用記錄，如合同履行情況、應(yīng)收賬款回收情況、銀行貸款還款記錄等。4.社會(huì)信用信息：市場(chǎng)主體的納稅信用、環(huán)保信用、安全生產(chǎn)信用等社會(huì)領(lǐng)域的信用信息。5.違法違規(guī)信息：市場(chǎng)主體受到的行政處罰、司法判決、行業(yè)禁入等違法違規(guī)信息。（三）采集方式1.數(shù)據(jù)共享：政府部門之間通過建立信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信用信息的自動(dòng)交換和共享。2.系統(tǒng)對(duì)接：信用服務(wù)機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門或企業(yè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)時(shí)獲取信用信息。3.數(shù)據(jù)報(bào)送：市場(chǎng)主體按照規(guī)定的格式和要求，定期向信用管理部門報(bào)送信用信息。4.信息采集員采集：信用服務(wù)機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門指定的信息采集員通過實(shí)地調(diào)查、訪談等方式采集信用信息。（四）采集程序1.授權(quán)同意：采集信用信息前，應(yīng)事先獲得市場(chǎng)主體的書面授權(quán)同意，明確告知信息采集的目的、范圍、使用方式等。2.信息核實(shí)：對(duì)采集到的信用信息進(jìn)行核實(shí)，確保信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。3.信息錄入：將核實(shí)后的信用信息錄入信用信息管理系統(tǒng)，并按照規(guī)定的格式和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行存儲(chǔ)。4.信息保密：在信用信息采集過程中，嚴(yán)格遵守信息保密規(guī)定，防止信息泄露。三、信用信息記錄（一）記錄標(biāo)準(zhǔn)1.統(tǒng)一格式：信用信息記錄應(yīng)采用統(tǒng)一的格式和標(biāo)準(zhǔn)，確保信息的規(guī)范性和一致性。2.客觀記錄：按照信用信息的實(shí)際發(fā)生情況進(jìn)行客觀記錄，不得篡改、偽造信用信息。3.準(zhǔn)確完整：記錄的信用信息應(yīng)準(zhǔn)確反映市場(chǎng)主體的信用狀況，涵蓋所有與信用相關(guān)的重要信息。4.及時(shí)更新：根據(jù)信用信息的變化情況，及時(shí)更新信用記錄，確保記錄的時(shí)效性。（二）記錄內(nèi)容1.信用信息詳情：詳細(xì)記錄信用信息的發(fā)生時(shí)間、內(nèi)容、來源等信息，以便于查詢和追溯。2.信用等級(jí)：根據(jù)市場(chǎng)主體的信用狀況，評(píng)定相應(yīng)的信用等級(jí)，并記錄在信用信息管理系統(tǒng)中。3.信用評(píng)價(jià)報(bào)告：對(duì)市場(chǎng)主體的信用狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成信用評(píng)價(jià)報(bào)告，并記錄相關(guān)內(nèi)容。（三）記錄期限1.基本信息記錄期限：市場(chǎng)主體的基本信息長(zhǎng)期記錄。2.經(jīng)營(yíng)信息記錄期限：根據(jù)經(jīng)營(yíng)信息的性質(zhì)和重要程度，設(shè)定不同的記錄期限，一般為3年至10年不等。3.信用交易信息記錄期限：按照相關(guān)法律法規(guī)和金融監(jiān)管要求，記錄信用交易信息的期限為5年至7年。4.違法違規(guī)信息記錄期限：違法違規(guī)信息的記錄期限根據(jù)違法行為的嚴(yán)重程度確定，一般為5年至10年，情節(jié)嚴(yán)重的長(zhǎng)期記錄。（四）記錄查詢1.授權(quán)查詢：市場(chǎng)主體可通過書面授權(quán)的方式，查詢自身的信用信息記錄。2.依法查詢：政府部門、司法機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)等因履行法定職責(zé)需要，可依法查詢市場(chǎng)主體的信用信息記錄。3.社會(huì)查詢：信用服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需求，經(jīng)市場(chǎng)主體授權(quán)后，可向社會(huì)提供信用信息查詢服務(wù)。四、信用評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)主體1.政府部門評(píng)價(jià)：市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、海關(guān)等政府部門根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)市場(chǎng)主體的信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。2.行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)價(jià)：各行業(yè)協(xié)會(huì)依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和自律規(guī)范，對(duì)會(huì)員企業(yè)的信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。3.第三方信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)：依法設(shè)立的第三方信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)市場(chǎng)主體的信用狀況進(jìn)行獨(dú)立、客觀、公正的評(píng)價(jià)。（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)1.基本指標(biāo)：包括市場(chǎng)主體的注冊(cè)登記、經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況、納稅情況等基本信息指標(biāo)。2.信用交易指標(biāo)：如合同履行率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、銀行貸款按時(shí)還款率等信用交易相關(guān)指標(biāo)。3.社會(huì)責(zé)任指標(biāo)：涵蓋環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等社會(huì)責(zé)任方面的指標(biāo)。4.違法違規(guī)指標(biāo)：市場(chǎng)主體受到的行政處罰、司法判決等違法違規(guī)行為指標(biāo)。（三）評(píng)價(jià)方法1.定量分析：運(yùn)用數(shù)學(xué)模型和統(tǒng)計(jì)方法，對(duì)市場(chǎng)主體的各項(xiàng)信用指標(biāo)進(jìn)行量化分析，得出信用評(píng)分。2.定性分析：結(jié)合市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)管理水平、行業(yè)口碑、社會(huì)形象等因素，進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。3.綜合評(píng)價(jià)：將定量分析和定性分析結(jié)果相結(jié)合，綜合評(píng)定市場(chǎng)主體的信用等級(jí)。（四）評(píng)價(jià)等級(jí)1.信用等級(jí)劃分：一般分為A級(jí)（信用優(yōu)秀）、B級(jí)（信用良好）、C級(jí)（信用一般）、D級(jí)（信用較差）、E級(jí)（信用很差）五個(gè)等級(jí)。2.等級(jí)含義：A級(jí)：市場(chǎng)主體信用狀況優(yōu)秀，具有良好的經(jīng)營(yíng)管理水平、信用記錄和社會(huì)形象，在市場(chǎng)交易中享有較高的信譽(yù)。B級(jí)：信用狀況良好，經(jīng)營(yíng)規(guī)范，信用記錄較好，基本能夠履行合同義務(wù)。C級(jí)：信用狀況一般，存在一定的信用風(fēng)險(xiǎn)，需要關(guān)注其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的信用表現(xiàn)。D級(jí)：信用狀況較差，有較多的信用不良記錄，可能存在違法違規(guī)行為，在市場(chǎng)交易中應(yīng)謹(jǐn)慎對(duì)待。E級(jí)：信用狀況很差，嚴(yán)重失信，對(duì)市場(chǎng)秩序和社會(huì)公共利益造成較大危害。（五）評(píng)價(jià)結(jié)果公示與發(fā)布1.公示渠道：信用評(píng)價(jià)結(jié)果通過政府部門網(wǎng)站、信用信息共享平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公示，公示期一般為[X]個(gè)工作日。2.發(fā)布方式：定期發(fā)布市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)報(bào)告，通過新聞媒體、行業(yè)通報(bào)等方式向社會(huì)發(fā)布信用評(píng)價(jià)結(jié)果，提高市場(chǎng)主體信用信息的透明度。五、信用激勵(lì)與懲戒（一）信用激勵(lì)措施1.政策扶持：對(duì)信用優(yōu)秀的市場(chǎng)主體，在財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目申報(bào)、政府采購(gòu)等方面給予優(yōu)先支持。2.簡(jiǎn)化審批：減少信用良好市場(chǎng)主體的行政審批環(huán)節(jié)，實(shí)行綠色通道、容缺受理等便利措施。3.榮譽(yù)表彰：對(duì)信用突出的市場(chǎng)主體授予“誠(chéng)信企業(yè)”“守合同重信用企業(yè)”等榮譽(yù)稱號(hào)，并進(jìn)行廣泛宣傳。4.金融支持：金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用良好的市場(chǎng)主體給予優(yōu)先貸款、利率優(yōu)惠、授信額度提高等金融支持。（二）信用懲戒措施1.限制準(zhǔn)入：對(duì)信用較差的市場(chǎng)主體，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審批等方面予以限制，禁止其進(jìn)入某些特定行業(yè)或領(lǐng)域。2.加大監(jiān)管力度：增加對(duì)失信市場(chǎng)主體的日常監(jiān)督檢查頻次，加強(qiáng)對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管。3.限制經(jīng)營(yíng)行為：對(duì)失信市場(chǎng)主體限制其參與政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓等活動(dòng)。4.公示曝光：通過信用信息共享平臺(tái)、媒體等渠道向社會(huì)公示曝光失信市場(chǎng)主體名單，使其失信行為公開化。5.聯(lián)合懲戒：建立跨部門聯(lián)合懲戒機(jī)制，各相關(guān)部門對(duì)失信市場(chǎng)主體在融資信貸、出入境、乘坐交通工具、子女就讀高收費(fèi)私立學(xué)校等方面實(shí)施聯(lián)合懲戒。六、信用修復(fù)（一）修復(fù)條件1.主動(dòng)糾正失信行為：市場(chǎng)主體在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)改正違法違規(guī)行為，消除不良影響。2.履行法定義務(wù)：足額繳納罰款、補(bǔ)繳稅款、履行法院判決等法定義務(wù)。3.提交信用修復(fù)申請(qǐng)：市場(chǎng)主體向信用管理部門提交書面信用修復(fù)申請(qǐng)，并承諾今后遵守法律法規(guī)和信用承諾。（二）修復(fù)程序1.申請(qǐng)受理：信用管理部門收到市場(chǎng)主體的信用修復(fù)申請(qǐng)后，進(jìn)行受理審查，對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以受理。2.審核評(píng)估：對(duì)市場(chǎng)主體的失信行為整改情況、履行法定義務(wù)情況等進(jìn)行審核評(píng)估，必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地核查。3.修復(fù)決定：根據(jù)審核評(píng)估結(jié)果，作出信用修復(fù)決定。對(duì)同意信用修復(fù)的，在信用信息管理系統(tǒng)中對(duì)相關(guān)失信記錄進(jìn)行標(biāo)注，并向社會(huì)公示信用修復(fù)情況。（三）修復(fù)期限信用修復(fù)期限根據(jù)失信行為的嚴(yán)重程度和影響范圍確定，一般為[X]個(gè)月至[X]年不等。在修復(fù)期限內(nèi)，市場(chǎng)主體通過積極整改和履行義務(wù)，經(jīng)審核符合條件后，可實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)。七、監(jiān)督管理（一）管理部門職責(zé)1.市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)牽頭組織市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作，制定相關(guān)政策措施，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門開展信用信息采集、記錄、評(píng)價(jià)、應(yīng)用等工作。2.其他政府部門：按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的市場(chǎng)主體信用信息管理工作，實(shí)施信用激勵(lì)與懲戒措施。3.行業(yè)協(xié)會(huì)：加強(qiáng)行業(yè)自律管理，制定行業(yè)信用規(guī)范和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展行業(yè)內(nèi)信用評(píng)價(jià)和信用修復(fù)等工作。4.信用服務(wù)機(jī)構(gòu)：依法依規(guī)開展信用信息采集、評(píng)級(jí)、咨詢等服務(wù)活動(dòng)，確保服務(wù)質(zhì)量和信息安全。（二）信息安全管理1.建立安全制度：信用信息管理部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全信用信息安全管理制度，明確信息安全責(zé)任。2.技術(shù)防護(hù)措施：采用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，加強(qiáng)信用信息系統(tǒng)的安全防護(hù)，防止信息泄露、篡改和丟失。3.人員安全管理：加強(qiáng)對(duì)信用信息管理人員的安全培訓(xùn)和教育，提高安全意識(shí)，防止內(nèi)部人員違規(guī)操作導(dǎo)致信息安全事故。（三）監(jiān)督檢查1.定期檢查：信用管理部門定期對(duì)市場(chǎng)主體信用信息管理情況、信用評(píng)價(jià)工作、信用激勵(lì)與懲戒措施實(shí)施情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)或突出問題，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。3.投訴舉報(bào)處理：設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，受理社會(huì)公眾對(duì)市場(chǎng)主體信用問題的投訴舉報(bào)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并反