工程成本管理暫行辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司工程成本管理，規(guī)范工程成本核算與控制，提高公司經(jīng)濟(jì)效益，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司承接的各類工程項(xiàng)目，包括但不限于建筑工程、市政工程、水利工程、電力工程等。（三）基本原則1.成本效益原則在工程成本管理過程中，要充分考慮成本與效益的關(guān)系，通過合理的成本控制措施，實(shí)現(xiàn)成本最小化與效益最大化的平衡。2.全過程控制原則對工程從招投標(biāo)階段、合同簽訂階段、施工準(zhǔn)備階段、施工階段到竣工驗(yàn)收階段等全過程進(jìn)行成本控制，確保成本管理貫穿于工程建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)。3.全員參與原則工程成本管理涉及公司各個部門和全體員工，要樹立全員成本意識，明確各部門和人員在成本管理中的職責(zé)，形成全員參與、共同控制成本的良好局面。4.動態(tài)管理原則根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際情況和市場變化，及時調(diào)整成本管理策略和方法，對成本進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控和分析，確保成本始終處于可控狀態(tài)。二、成本管理職責(zé)分工（一）公司管理層1.負(fù)責(zé)制定公司工程成本管理的總體目標(biāo)和方針政策。2.審批重大工程成本支出和成本管理方案。3.對公司工程成本管理工作進(jìn)行監(jiān)督和考核。（二）工程管理部門1.負(fù)責(zé)工程的組織實(shí)施和現(xiàn)場管理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。2.編制工程施工計(jì)劃和資源需求計(jì)劃，合理安排施工順序和施工進(jìn)度，避免不必要的工期延誤和資源浪費(fèi)。3.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程施工過程中的各方關(guān)系，及時解決施工中出現(xiàn)的問題，確保工程順利進(jìn)行。4.參與工程成本預(yù)算的編制和審核，提供工程實(shí)際成本數(shù)據(jù)和成本分析資料。（三）成本管理部門1.負(fù)責(zé)制定和完善公司工程成本管理制度和流程。2.組織編制工程成本預(yù)算，對工程成本進(jìn)行預(yù)測、分析和控制。3.審核工程成本支出，監(jiān)督成本費(fèi)用的使用情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正成本偏差。4.定期對工程成本進(jìn)行核算和分析，編制成本報表，為公司管理層提供決策依據(jù)。5.參與工程合同的評審，對合同中的成本條款進(jìn)行審核，提出成本控制建議。（四）財務(wù)部門1.負(fù)責(zé)工程資金的籌集、調(diào)配和使用，確保工程資金的安全和合理使用。2.按照國家財務(wù)制度和公司成本管理要求，進(jìn)行工程成本的會計(jì)核算，準(zhǔn)確記錄工程成本發(fā)生情況。3.定期與成本管理部門核對工程成本數(shù)據(jù)，編制財務(wù)報表，反映工程成本狀況。4.對工程成本進(jìn)行財務(wù)分析，為公司成本管理提供財務(wù)支持。（五）物資采購部門1.負(fù)責(zé)工程物資的采購計(jì)劃編制、采購招標(biāo)、供應(yīng)商選擇和采購合同簽訂等工作。2.控制物資采購成本，確保采購物資的質(zhì)量和供應(yīng)及時性，避免因物資采購問題影響工程進(jìn)度和成本。3.建立物資采購臺賬，記錄物資采購數(shù)量、價格、供應(yīng)商等信息，定期與財務(wù)部門核對賬目。4.參與工程成本預(yù)算的編制，提供物資采購成本數(shù)據(jù)和成本控制建議。（六）質(zhì)量安全部門1.負(fù)責(zé)工程質(zhì)量和安全管理工作，制定質(zhì)量安全管理制度和措施，確保工程質(zhì)量和施工安全。2.對工程質(zhì)量和安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，分析事故原因，提出改進(jìn)措施，避免因質(zhì)量安全問題導(dǎo)致的成本增加。3.參與工程成本預(yù)算的編制，考慮質(zhì)量安全措施費(fèi)用對成本的影響，提出成本控制建議。三、成本預(yù)算管理（一）預(yù)算編制依據(jù)1.工程招標(biāo)文件、合同文件、施工圖紙及相關(guān)技術(shù)資料。2.國家和地方現(xiàn)行的工程計(jì)價規(guī)范、定額標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用定額。3.公司類似工程的成本資料和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)。4.工程所在地的市場價格信息和價格走勢。（二）預(yù)算編制流程1.工程管理部門根據(jù)工程施工圖紙和施工計(jì)劃，編制工程實(shí)物量清單。2.成本管理部門結(jié)合工程實(shí)物量清單、計(jì)價規(guī)范、定額標(biāo)準(zhǔn)及市場價格信息，編制工程成本預(yù)算初稿。3.工程管理部門、物資采購部門、財務(wù)部門等相關(guān)部門對成本預(yù)算初稿進(jìn)行審核，提出修改意見。4.成本管理部門根據(jù)審核意見對成本預(yù)算進(jìn)行調(diào)整和完善，形成工程成本預(yù)算草案。5.公司管理層審批工程成本預(yù)算草案，確定工程成本預(yù)算。（三）預(yù)算執(zhí)行與控制1.工程成本預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，各部門應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，確保成本支出控制在預(yù)算范圍內(nèi)。2.成本管理部門定期對工程成本預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行偏差。3.如因工程變更、市場價格波動等原因?qū)е鲁杀绢A(yù)算需要調(diào)整，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。四、成本核算管理（一）核算對象工程成本核算應(yīng)以單項(xiàng)工程為核算對象，對于規(guī)模較大、工期較長的單位工程，可將其劃分為若干個分部工程作為核算對象。（二）核算內(nèi)容工程成本核算應(yīng)包括直接成本和間接成本兩部分。1.直接成本包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)等。人工費(fèi)：指直接從事工程施工的生產(chǎn)工人的工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼等。材料費(fèi)：指施工過程中耗用的構(gòu)成工程實(shí)體的原材料、輔助材料、構(gòu)配件、零件、半成品的費(fèi)用和周轉(zhuǎn)材料的攤銷及租賃費(fèi)用。機(jī)械使用費(fèi)：指施工過程中使用自有施工機(jī)械所發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi)和租用外單位施工機(jī)械的租賃費(fèi)，以及施工機(jī)械安裝、拆卸和進(jìn)出場費(fèi)。其他直接費(fèi)：指施工過程中發(fā)生的材料二次搬運(yùn)費(fèi)、臨時設(shè)施攤銷費(fèi)、生產(chǎn)工具用具使用費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)、工程定位復(fù)測費(fèi)、工程點(diǎn)交費(fèi)、場地清理費(fèi)等。2.間接成本指施工企業(yè)為組織和管理施工生產(chǎn)活動所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括管理人員工資、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、勞動保險費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、財產(chǎn)保險費(fèi)、財務(wù)費(fèi)用、稅金及其他費(fèi)用等。（三）核算方法工程成本核算應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，按照實(shí)際發(fā)生的成本費(fèi)用進(jìn)行核算。成本核算方法可根據(jù)工程特點(diǎn)和管理要求選擇品種法、分批法或分步法等。（四）核算流程1.工程管理部門負(fù)責(zé)收集和整理工程施工過程中的各項(xiàng)成本費(fèi)用原始憑證，如工資表、材料領(lǐng)料單、機(jī)械臺班記錄等。2.財務(wù)部門根據(jù)成本費(fèi)用原始憑證進(jìn)行賬務(wù)處理，登記工程成本明細(xì)賬和總賬。3.成本管理部門定期對工程成本核算資料進(jìn)行分析和匯總，編制工程成本報表，反映工程成本的發(fā)生情況和成本控制效果。五、成本控制措施（一）施工準(zhǔn)備階段成本控制1.優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工條件，合理安排施工順序和施工進(jìn)度，選擇經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，降低施工成本。2.做好施工圖紙會審和技術(shù)交底工作及時發(fā)現(xiàn)施工圖紙中的問題，避免施工過程中的設(shè)計(jì)變更，減少因變更導(dǎo)致的成本增加。同時，加強(qiáng)技術(shù)交底，使施工人員熟悉施工工藝和質(zhì)量要求，確保施工質(zhì)量，避免因質(zhì)量問題造成的返工損失。3.編制合理的施工預(yù)算根據(jù)施工圖紙和施工組織設(shè)計(jì)，編制詳細(xì)的施工預(yù)算，作為工程成本控制的依據(jù)。施工預(yù)算應(yīng)準(zhǔn)確計(jì)算工程量和各項(xiàng)費(fèi)用，確保成本預(yù)算的合理性和準(zhǔn)確性。（二）施工階段成本控制1.人工費(fèi)控制合理安排勞動力，根據(jù)工程進(jìn)度和實(shí)際需要，優(yōu)化勞動力配置，避免勞動力閑置或浪費(fèi)。加強(qiáng)對施工人員的培訓(xùn)和管理，提高施工人員的勞動效率和技術(shù)水平，減少因人工操作不當(dāng)導(dǎo)致的返工和窩工損失。嚴(yán)格執(zhí)行勞動定額，控制人工費(fèi)用支出，避免超支現(xiàn)象發(fā)生。2.材料費(fèi)控制加強(qiáng)材料采購管理建立供應(yīng)商評價機(jī)制，選擇優(yōu)質(zhì)、低價的供應(yīng)商，確保材料質(zhì)量和供應(yīng)及時性。實(shí)行材料集中采購和批量采購，降低采購成本。加強(qiáng)對材料采購價格的監(jiān)控，及時掌握市場價格變化，合理確定采購時機(jī)，避免因價格波動造成的損失。加強(qiáng)材料消耗控制嚴(yán)格執(zhí)行材料領(lǐng)料制度，控制材料領(lǐng)用數(shù)量，避免浪費(fèi)。加強(qiáng)施工現(xiàn)場材料管理，做好材料的堆放、保管和回收利用工作，減少材料損耗。推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，降低材料消耗成本。3.機(jī)械使用費(fèi)控制合理配置施工機(jī)械，根據(jù)工程需要選擇合適的機(jī)械型號和數(shù)量，避免機(jī)械閑置或不足。加強(qiáng)施工機(jī)械的維護(hù)保養(yǎng)，確保機(jī)械正常運(yùn)行，提高機(jī)械利用率，減少機(jī)械故障和維修費(fèi)用。實(shí)行機(jī)械租賃制度，嚴(yán)格控制租賃費(fèi)用支出，簽訂租賃合同，明確租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)等條款，避免租賃糾紛。4.間接費(fèi)用控制精簡管理機(jī)構(gòu)，減少管理人員數(shù)量，降低管理費(fèi)用支出。加強(qiáng)對辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等間接費(fèi)用的控制，嚴(yán)格執(zhí)行費(fèi)用報銷制度，杜絕不合理開支。合理安排施工場地和臨時設(shè)施，減少臨時設(shè)施費(fèi)用支出。（三）竣工驗(yàn)收階段成本控制1.及時辦理工程竣工驗(yàn)收手續(xù)，確保工程順利交付使用。2.做好工程結(jié)算工作，對工程實(shí)際成本進(jìn)行準(zhǔn)確核算，與建設(shè)單位辦理工程價款結(jié)算，確保公司應(yīng)得的工程款及時足額收回。3.對工程成本進(jìn)行全面分析和總結(jié)，找出成本管理中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的工程成本管理提供參考。六、成本分析與考核（一）成本分析1.定期進(jìn)行成本分析成本管理部門每月或每季度對工程成本進(jìn)行分析，分析成本構(gòu)成和成本變動情況，找出成本控制的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題。2.成本分析方法采用比較分析法、因素分析法、比率分析法等方法對工程成本進(jìn)行分析。通過與預(yù)算成本、上期成本、同行業(yè)先進(jìn)水平等進(jìn)行比較，分析成本差異的原因，找出影響成本的主要因素，為成本控制提供依據(jù)。3.成本分析內(nèi)容成本構(gòu)成分析：分析工程成本中各項(xiàng)費(fèi)用的占比情況，了解成本結(jié)構(gòu)是否合理。成本變動分析：分析成本變動的趨勢和原因，判斷成本變動是否正常。成本效益分析：分析工程成本與工程效益的關(guān)系，評估成本控制的效果。成本控制措施執(zhí)行情況分析：分析各項(xiàng)成本控制措施的執(zhí)行效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。（二）成本考核1.建立成本考核制度明確成本考核的對象、內(nèi)容、指標(biāo)和方法，對各部門和人員在工程成本管理中的工作業(yè)績進(jìn)行考核評價。2.成本考核指標(biāo)成本降低率：考核工程實(shí)際成本較預(yù)算成本的降低幅度。成本節(jié)約額：考核工程實(shí)際成本較預(yù)算成本的節(jié)約金額。成本控制措施執(zhí)行情況：考核各項(xiàng)成本控制措施的執(zhí)行效果，如人工費(fèi)節(jié)約率、材料費(fèi)節(jié)約率、機(jī)械使用費(fèi)節(jié)約率等。3.成本考核方法采用定量考核與定性考核相結(jié)合的方法，對各部門和人員的成本管理工作進(jìn)行綜合評價