市場管理條例暫行辦法一、總則（一）目的與宗旨為了加強市場管理，維護市場秩序，保障市場主體的合法權(quán)益，促進市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類商品交易市場、生產(chǎn)要素市場以及相關(guān)市場經(jīng)營活動的管理。（三）基本原則市場管理應(yīng)當遵循依法管理、公平公正、誠實守信、規(guī)范有序的原則，營造良好的市場環(huán)境，保障市場的正常運行。二、市場主體登記與管理（一）登記注冊1.凡在本地區(qū)從事市場經(jīng)營活動的企業(yè)、個體工商戶和其他經(jīng)濟組織，應(yīng)當依法辦理市場主體登記注冊手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。2.登記機關(guān)應(yīng)當按照法定程序和條件，對申請登記的市場主體進行審核，符合條件的予以登記注冊，發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，并向社會公示。（二）主體資格管理1.市場主體應(yīng)當按照登記注冊的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，不得擅自變更經(jīng)營范圍。如需變更，應(yīng)當依法辦理變更登記手續(xù)。2.市場主體應(yīng)當遵守法律法規(guī)，誠實守信，履行納稅、環(huán)保、安全生產(chǎn)等法定義務(wù)。（三）年度報告與公示1.市場主體應(yīng)當按照規(guī)定報送年度報告，并向社會公示。年度報告內(nèi)容應(yīng)當真實、準確、完整。2.登記機關(guān)應(yīng)當對市場主體的年度報告進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題的依法予以處理，并向社會公示。三、市場交易行為規(guī)范（一）一般規(guī)定1.市場交易應(yīng)當遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，禁止強買強賣、欺行霸市、虛假宣傳、不正當競爭等違法行為。2.市場主體應(yīng)當明碼標價，不得哄抬物價、價格欺詐等。（二）商品交易規(guī)范1.銷售的商品應(yīng)當符合質(zhì)量標準，具備合格證明，不得銷售假冒偽劣商品。2.經(jīng)營者應(yīng)當建立健全商品進貨查驗記錄制度，如實記錄商品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。（三）服務(wù)交易規(guī)范1.提供服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當按照約定履行服務(wù)義務(wù)，保證服務(wù)質(zhì)量，不得擅自改變服務(wù)內(nèi)容、降低服務(wù)標準。2.服務(wù)行業(yè)應(yīng)當明碼標價，不得收取未標明的費用。四、市場價格管理（一）價格行為規(guī)范1.市場主體應(yīng)當遵守價格法律法規(guī)，執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價，不得擅自漲價或者降價。2.禁止價格壟斷、價格欺詐、低價傾銷等不正當價格行為。（二）價格監(jiān)督檢查1.價格主管部門應(yīng)當加強對市場價格的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。2.市場開辦者應(yīng)當協(xié)助價格主管部門做好市場價格管理工作，建立價格投訴舉報制度，及時處理價格糾紛。五、市場計量管理（一）計量器具管理1.市場內(nèi)使用的計量器具應(yīng)當符合國家計量標準，定期進行檢定或者校準，確保計量準確。2.禁止使用不合格的計量器具或者破壞計量器具準確度的行為。（二）計量行為規(guī)范1.經(jīng)營者應(yīng)當使用合格的計量器具進行交易，不得短斤少兩、克扣數(shù)量。2.市場開辦者應(yīng)當設(shè)置公平秤等計量設(shè)施，為消費者提供計量復(fù)核服務(wù)。六、市場食品安全管理（一）食品經(jīng)營許可1.從事食品經(jīng)營活動的市場主體，應(yīng)當依法取得食品經(jīng)營許可證，并按照許可范圍從事經(jīng)營活動。2.食品經(jīng)營許可證應(yīng)當懸掛在經(jīng)營場所的顯著位置。（二）食品安全保障1.食品經(jīng)營者應(yīng)當建立健全食品安全管理制度，落實食品安全責任，保證食品安全。2.市場開辦者應(yīng)當加強對入場食品經(jīng)營者的管理，查驗食品經(jīng)營者的許可證和食品合格證明文件，定期對經(jīng)營環(huán)境和條件進行檢查。（三）食品安全監(jiān)督檢查1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對市場食品安全的監(jiān)督檢查，依法查處食品安全違法行為。2.市場開辦者和食品經(jīng)營者應(yīng)當配合食品藥品監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)情況和資料。七、市場知識產(chǎn)權(quán)保護（一）知識產(chǎn)權(quán)管理1.市場開辦者應(yīng)當加強對市場內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護工作的宣傳和引導(dǎo)，建立知識產(chǎn)權(quán)保護制度。2.經(jīng)營者應(yīng)當尊重他人的知識產(chǎn)權(quán)，不得侵犯他人的商標權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)。（二）侵權(quán)行為查處1.知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當加強對市場知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的查處力度，依法保護知識產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。2.市場開辦者和經(jīng)營者應(yīng)當配合知識產(chǎn)權(quán)管理部門的查處工作，提供相關(guān)證據(jù)和線索。八、市場環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生責任1.市場開辦者應(yīng)當負責市場內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，制定環(huán)境衛(wèi)生管理制度，配備必要的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。2.經(jīng)營者應(yīng)當保持經(jīng)營場所的環(huán)境衛(wèi)生整潔，不得隨意丟棄垃圾、雜物。（二）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當加強對市場環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，依法查處環(huán)境衛(wèi)生違法行為。2.市場開辦者應(yīng)當定期對市場環(huán)境衛(wèi)生進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。九、市場消防安全管理（一）消防安全責任1.市場開辦者應(yīng)當履行消防安全職責，制定消防安全制度，落實消防安全措施。2.經(jīng)營者應(yīng)當遵守消防安全規(guī)定，不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材。（二）消防安全監(jiān)督檢查1.消防部門應(yīng)當加強對市場消防安全的監(jiān)督檢查，依法查處消防安全違法行為。2.市場開辦者應(yīng)當定期組織消防安全檢查和演練，確保市場消防安全。十、市場應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.市場開辦者應(yīng)當制定市場應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責任分工。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括突發(fā)事件的預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急救援物資保障等內(nèi)容。（二）應(yīng)急演練與處置1.市場開辦者應(yīng)當定期組織應(yīng)急演練，提高市場應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.發(fā)生突發(fā)事件時，市場開辦者和經(jīng)營者應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案的要求，及時采取應(yīng)急處置措施，保障市場秩序和人員安全。十一、市場監(jiān)督管理措施（一）監(jiān)督檢查方式1.市場監(jiān)督管理部門可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗、查閱資料、調(diào)查詢問等方式對市場進行監(jiān)督檢查。2.市場監(jiān)督管理部門可以依法對市場內(nèi)的商品和服務(wù)進行抽檢，抽檢結(jié)果應(yīng)當向社會公示。（二）違法行為查處1.市場監(jiān)督管理部門對發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當依法予以查處，并及時向社會公布查處結(jié)果。2.對情節(jié)嚴重、影響惡劣的違法行為，應(yīng)當依法從重處罰。（三）信用監(jiān)管1.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立市場主體信用檔案，記錄市場主體的登記注冊、經(jīng)營行為、違法違規(guī)等信息。2.對信用良好的市場主體給予激勵，對信用不良的市場主體進行重點監(jiān)管和懲戒。十二、法律責任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定的行為，由市場監(jiān)督管理部門等相關(guān)部門依法予以認定。2.對同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。（二