應(yīng)急雙重預(yù)案管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)本公司/組織的應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，規(guī)范應(yīng)急雙重預(yù)案（綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案）的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在生產(chǎn)經(jīng)營活動中各類突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障員工的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.居安思危，預(yù)防為主：高度重視應(yīng)急管理工作，常抓不懈，防患于未然，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在公司/組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級負(fù)責(zé)、分類管理、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，明確各部門、各崗位的應(yīng)急職責(zé)。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力，確保突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)、有效應(yīng)對，各部門之間密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)。5.科學(xué)處置，依法規(guī)范：遵循科學(xué)原理，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和時效性。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范應(yīng)急管理工作。（四）應(yīng)急管理體系公司/組織建立健全應(yīng)急管理體系，包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資與裝備、應(yīng)急通信與信息保障、應(yīng)急培訓(xùn)與演練等方面，確保應(yīng)急管理工作的有效開展。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立應(yīng)急指揮中心，由公司/組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作的協(xié)調(diào)和組織。（二）應(yīng)急指揮中心職責(zé)1.全面領(lǐng)導(dǎo)：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮公司/組織的應(yīng)急管理工作，制定應(yīng)急工作方針和策略。2.決策指揮：在突發(fā)事件發(fā)生時，及時做出應(yīng)急決策，指揮協(xié)調(diào)各部門、各應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急處置工作。3.資源調(diào)配：統(tǒng)籌調(diào)配應(yīng)急資源，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。4.信息發(fā)布：負(fù)責(zé)對外信息發(fā)布和溝通協(xié)調(diào)，維護(hù)公司/組織的社會形象。5.總結(jié)評估：組織對應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，不斷完善應(yīng)急管理工作。（三）應(yīng)急指揮中心辦公室職責(zé)1.日常協(xié)調(diào)：負(fù)責(zé)應(yīng)急管理日常工作的組織協(xié)調(diào)，與各部門保持密切聯(lián)系。2.預(yù)案管理：組織編制、修訂和完善應(yīng)急雙重預(yù)案，指導(dǎo)各部門制定和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。3.培訓(xùn)演練：組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練活動，提高員工的應(yīng)急意識和能力。4.信息收集：收集、整理和分析突發(fā)事件相關(guān)信息，及時向應(yīng)急指揮中心報告。5.應(yīng)急保障：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、裝備的管理和維護(hù)，協(xié)調(diào)應(yīng)急通信與信息保障工作。6.檔案管理：建立應(yīng)急管理檔案，做好應(yīng)急工作記錄和資料歸檔。（四）各部門應(yīng)急職責(zé)1.生產(chǎn)部門：負(fù)責(zé)制定本部門的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急處置措施，確保生產(chǎn)安全。在突發(fā)事件發(fā)生時，及時組織人員疏散和搶險救援工作。2.安全管理部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查公司/組織的應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)各部門制定和完善應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，參與突發(fā)事件的調(diào)查處理。3.技術(shù)部門：為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持，參與應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂，協(xié)助解決應(yīng)急處置過程中的技術(shù)問題。4.物資供應(yīng)部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲備、保管和發(fā)放，確保應(yīng)急物資的及時供應(yīng)。5.人力資源部門：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急培訓(xùn)工作，調(diào)配應(yīng)急救援人員，對應(yīng)急工作中表現(xiàn)突出的部門和個人進(jìn)行表彰和獎勵。6.財務(wù)部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急管理工作所需的經(jīng)費(fèi)，對應(yīng)急資金的使用進(jìn)行監(jiān)督管理。7.其他部門：按照各自職責(zé)，做好應(yīng)急管理相關(guān)工作，配合應(yīng)急指揮中心開展應(yīng)急處置工作。三、綜合應(yīng)急預(yù)案（一）總則1.編制目的：簡述編制綜合應(yīng)急預(yù)案的目的，如規(guī)范應(yīng)急管理工作、提高應(yīng)對突發(fā)事件能力等。2.適用范圍：明確綜合應(yīng)急預(yù)案的適用范圍，包括公司/組織各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置。3.工作原則：重申應(yīng)急管理工作的基本原則，如以人為本、預(yù)防為主等。4.突發(fā)事件分級：按照突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，對突發(fā)事件進(jìn)行分級，明確各級突發(fā)事件的標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)對措施。（二）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急指揮中心：詳細(xì)介紹應(yīng)急指揮中心的組成、職責(zé)和工作機(jī)制。2.應(yīng)急指揮中心辦公室：闡述應(yīng)急指揮中心辦公室的職責(zé)和工作流程。3.各部門應(yīng)急職責(zé)：明確各部門在綜合應(yīng)急處置中的具體職責(zé)。（三）預(yù)防與預(yù)警1.預(yù)防措施：制定針對各類突發(fā)事件的預(yù)防措施，包括風(fēng)險評估、隱患排查治理、安全培訓(xùn)教育等。2.預(yù)警機(jī)制：建立健全預(yù)警機(jī)制，明確預(yù)警信息的收集、分析、發(fā)布和處置流程。3.預(yù)警級別及發(fā)布：規(guī)定預(yù)警級別的劃分標(biāo)準(zhǔn)，如紅色、橙色、黃色、藍(lán)色預(yù)警，并明確預(yù)警信息的發(fā)布渠道和方式。（四）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)分級：根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，對應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行分級，如Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)。2.響應(yīng)程序：詳細(xì)描述應(yīng)急響應(yīng)的啟動、指揮與協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急資源調(diào)配等程序。3.處置措施：針對不同類型的突發(fā)事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，如火災(zāi)事故的滅火、疏散措施，危險化學(xué)品泄漏事故的堵漏、洗消措施等。4.應(yīng)急救援：明確應(yīng)急救援隊(duì)伍的組成、職責(zé)和救援程序，介紹應(yīng)急救援的方法和技術(shù)。5.應(yīng)急結(jié)束：規(guī)定應(yīng)急結(jié)束的條件和程序，宣布應(yīng)急結(jié)束后應(yīng)采取的后續(xù)措施。（五）后期處置1.善后處理：對突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失進(jìn)行善后處理，包括醫(yī)療救治、賠償、安置等。2.保險理賠：協(xié)助員工辦理保險理賠手續(xù)，確保員工的合法權(quán)益得到保障。3.調(diào)查與評估：組織對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估，提出改進(jìn)措施。4.恢復(fù)與重建：制定恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和重建計劃，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。（六）應(yīng)急保障1.通信與信息保障：建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急指揮中心與各部門、各應(yīng)急救援力量之間的通信暢通。明確應(yīng)急信息的收集、傳遞、處理和發(fā)布流程。2.應(yīng)急隊(duì)伍保障：加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的應(yīng)急救援人員和裝備，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。3.物資與裝備保障：儲備充足的應(yīng)急物資和裝備，建立物資管理制度，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資裝備完好有效。4.經(jīng)費(fèi)保障：保障應(yīng)急管理工作所需的經(jīng)費(fèi)，包括應(yīng)急物資采購、應(yīng)急培訓(xùn)演練、應(yīng)急救援等費(fèi)用。5.其他保障：根據(jù)實(shí)際情況，提供其他必要的應(yīng)急保障，如交通運(yùn)輸保障、治安保障等。（七）培訓(xùn)與演練1.培訓(xùn)計劃：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)時間等。2.培訓(xùn)內(nèi)容：包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急技能、安全知識等方面的培訓(xùn)。3.演練計劃：制定年度應(yīng)急演練計劃，明確演練類型（桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等）、演練內(nèi)容、演練時間和演練參與部門等。4.演練實(shí)施：按照演練計劃組織實(shí)施演練，做好演練記錄和總結(jié)評估工作。5.效果評估：對演練效果進(jìn)行評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急管理措施。（八）附則1.預(yù)案修訂：規(guī)定應(yīng)急預(yù)案的修訂條件和程序，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性和適應(yīng)性。2.預(yù)案解釋：明確應(yīng)急預(yù)案的解釋部門。3.預(yù)案實(shí)施：規(guī)定應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施時間。四、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（一）火災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案1.總則：簡述火災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制目的、適用范圍和工作原則。2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)：明確火災(zāi)事故應(yīng)急指揮中心及各成員部門的職責(zé)。3.預(yù)防與預(yù)警：制定火災(zāi)事故的預(yù)防措施，如消防設(shè)施維護(hù)、電氣安全管理等；建立火災(zāi)預(yù)警機(jī)制，明確預(yù)警信息的收集和發(fā)布流程。4.應(yīng)急響應(yīng)：規(guī)定火災(zāi)事故的響應(yīng)分級、響應(yīng)程序和處置措施，包括火災(zāi)報警、滅火、疏散、救援等環(huán)節(jié)。5.后期處置：對火災(zāi)事故后的善后處理、調(diào)查評估、恢復(fù)重建等工作做出規(guī)定。6.應(yīng)急保障：明確火災(zāi)事故應(yīng)急保障的各項(xiàng)內(nèi)容，如消防器材配備、應(yīng)急照明、疏散通道等。7.培訓(xùn)與演練：制定火災(zāi)事故應(yīng)急培訓(xùn)和演練計劃，定期組織培訓(xùn)和演練。8.附則：規(guī)定預(yù)案修訂、解釋和實(shí)施時間等內(nèi)容。（二）危險化學(xué)品泄漏事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案1.總則：闡述危險化學(xué)品泄漏事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制目的、適用范圍和工作原則。2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)：確定危險化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急指揮中心及各部門的職責(zé)。3.預(yù)防與預(yù)警：提出危險化學(xué)品泄漏事故的預(yù)防措施，如儲存管理、運(yùn)輸安全等；建立預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和報告泄漏事故。4.應(yīng)急響應(yīng)：規(guī)定泄漏事故的響應(yīng)分級、響應(yīng)程序和處置措施，包括現(xiàn)場警戒、堵漏、洗消、人員疏散等。5.后期處置：對泄漏事故后的環(huán)境監(jiān)測、污染治理、人員安置等工作進(jìn)行安排。6.應(yīng)急保障：明確危險化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急保障的要求，如防護(hù)用品配備、應(yīng)急處置設(shè)備等。7.培訓(xùn)與演練：制定危險化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急培訓(xùn)和演練計劃，提高應(yīng)急處置能力。8.附則：規(guī)定預(yù)案的修訂、解釋和實(shí)施時間等事項(xiàng)。（三）其他專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案根據(jù)公司/組織的實(shí)際情況，制定其他專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，如地震災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、特種設(shè)備事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案等。每個專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容結(jié)構(gòu)與火災(zāi)事故、危險化學(xué)品泄漏事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案類似，包括總則、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、應(yīng)急保障、培訓(xùn)與演練、附則等部分，詳細(xì)規(guī)定各專項(xiàng)突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。五、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施與監(jiān)督（一）實(shí)施要求1.各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行應(yīng)急雙重預(yù)案，確保全體員工熟悉應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，掌握應(yīng)急處置技能。2.按照應(yīng)急預(yù)案的要求，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急保障措施，定期對應(yīng)急物資、裝備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保應(yīng)急資源處于良好狀態(tài)。3.在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中，要加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，不斷完善應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（二）監(jiān)督檢查1.公司/組織安全管理部門定期對應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的運(yùn)行情況、應(yīng)急物資裝備的儲備和管理情況、應(yīng)急培訓(xùn)與演練的開展情況等。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門限期整改。整改完成后，進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。3.