安徽省工程建設(shè)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)安徽省工程建設(shè)管理，規(guī)范工程建設(shè)活動，保障工程質(zhì)量和安全，提高工程投資效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)活動。基本原則工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、安全可靠、質(zhì)量第一的原則。管理體制省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省工程建設(shè)活動的統(tǒng)一監(jiān)督管理。市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)活動的監(jiān)督管理。發(fā)展改革、自然資源、交通運(yùn)輸、水利等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)工程建設(shè)活動的監(jiān)督管理。工程建設(shè)程序管理項(xiàng)目立項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)或者備案。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)依法辦理項(xiàng)目選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價等手續(xù)。規(guī)劃許可建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，對建設(shè)項(xiàng)目的選址、布局、規(guī)模等進(jìn)行審查，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。施工許可建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前，向工程所在地縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；2.在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；3.施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進(jìn)度符合施工要求；4.已經(jīng)確定施工企業(yè)；5.有滿足施工需要的技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定審查合格；6.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；7.按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理；8.建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；9.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件?？⒐を?yàn)收工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。工程竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門備案。工程建設(shè)市場主體管理建設(shè)單位建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)等級，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事工程建設(shè)活動。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有與從事的工程建設(shè)活動相適應(yīng)的資金；2.有從事工程建設(shè)活動所需要的專業(yè)技術(shù)人員；3.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，及時支付工程價款，不得拖欠工程款。建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量?？辈臁⒃O(shè)計(jì)單位勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)等級，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程?？辈?、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，并對其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在勘察、設(shè)計(jì)文件中注明工程合理使用年限。施工單位施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)等級，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。施工單位應(yīng)當(dāng)對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。監(jiān)理單位監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)等級，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。工程建設(shè)質(zhì)量管理質(zhì)量責(zé)任工程建設(shè)各參建單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，對建設(shè)工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)。建設(shè)單位對建設(shè)工程的質(zhì)量負(fù)總責(zé)。勘察、設(shè)計(jì)單位對勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位對施工的質(zhì)量負(fù)責(zé)。監(jiān)理單位對監(jiān)理的質(zhì)量負(fù)責(zé)。質(zhì)量監(jiān)督縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理制度，對工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改。質(zhì)量檢測工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理制度，保證檢測數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。質(zhì)量保修建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收報(bào)告時，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。建設(shè)工程的保修期限應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。保修期限自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。工程建設(shè)安全管理安全責(zé)任工程建設(shè)各參建單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對建設(shè)工程的安全負(fù)責(zé)。建設(shè)單位對建設(shè)工程的安全負(fù)總責(zé)?？辈臁⒃O(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，并對勘察、設(shè)計(jì)的安全負(fù)責(zé)。施工單位對施工的安全負(fù)責(zé)。監(jiān)理單位對施工安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。安全監(jiān)督縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工程建設(shè)安全的監(jiān)督管理，建立健全安全監(jiān)督管理制度，對工程建設(shè)安全進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對工程建設(shè)安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改。安全措施施工單位應(yīng)當(dāng)制定安全施工措施，消除安全事故隱患。施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場實(shí)行封閉管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場的臨時設(shè)施、機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保其安全可靠。施工單位應(yīng)當(dāng)對施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和操作技能。應(yīng)急救援施工單位應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程意外傷害保險(xiǎn)。工程建設(shè)造價管理造價編制工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定編制工程概算、預(yù)算、結(jié)算和決算。工程概算、預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件、工程量清單、市場價格信息等編制。工程結(jié)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定和工程實(shí)際完成情況編制。工程決算應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程結(jié)算和有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定編制。造價控制建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)項(xiàng)目的造價控制目標(biāo)，對工程建設(shè)項(xiàng)目的造價進(jìn)行控制。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件等中明確造價控制目標(biāo)，并在工程建設(shè)過程中嚴(yán)格按照造價控制目標(biāo)進(jìn)行管理。造價咨詢工程建設(shè)項(xiàng)目可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)進(jìn)行造價咨詢。工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，依法從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)，并對其出具的工程造價咨詢成果文件負(fù)責(zé)。工程建設(shè)合同管理合同簽訂工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同。合同應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以及工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價等要求。合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并由雙方簽字（章）確認(rèn)。合同履行合同雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行各自的義務(wù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時支付工程價款，不得拖欠工程款。施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定的質(zhì)量、安全、進(jìn)度等要求進(jìn)行施工，不得擅自變更工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定對工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理，不得擅自降低監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)。合同變更與解除合同雙方協(xié)商一致，可以變更或者解除合同。合同變更或者解除應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。因不可抗力或者其他不可預(yù)見、不可避免的原因致使合同無法履行的，合同雙方可以協(xié)商變更或者解除合同。工程建設(shè)檔案管理檔案收集工程建設(shè)項(xiàng)目各參建單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，及時收集、整理工程建設(shè)項(xiàng)目的檔案資料，并在工程竣工驗(yàn)收后，及時向建設(shè)單位移交。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，及時向檔案管理部門移交工程建設(shè)項(xiàng)目的檔案資料。檔案整理工程建設(shè)項(xiàng)目檔案資料應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整理。檔案資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，字跡清晰，圖樣規(guī)范，簽字蓋章手續(xù)完備。檔案資料應(yīng)當(dāng)分類整理，便于查閱。檔案保管工程建設(shè)項(xiàng)目檔案資料應(yīng)當(dāng)妥善保管。檔案管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，確保檔案資料的安全。檔案資料應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保管期限的劃分，并按照保管期限進(jìn)行分類存放。檔案利用工程建設(shè)項(xiàng)目檔案資料應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行利用。檔案管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全檔案利用制度，為社會提供檔案查閱服務(wù)。檔案利用應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并在檔案管理部門的監(jiān)督下進(jìn)行。法律責(zé)任違法行為違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷資質(zhì)證書：1.未取得相應(yīng)資質(zhì)等級從事工程建設(shè)活動的；2.超越資質(zhì)等級許可范圍承攬工程的；3.允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的；4.未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工的；5.未對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格擅自使用的；6.未按照規(guī)定辦理施工許可證擅自施工的；7.未按照規(guī)定進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格擅自交付使用的；8.未按照規(guī)定辦理工程竣工驗(yàn)收備案的；9.未按照規(guī)定建立健全質(zhì)量管理體系、落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制的；10.未按照規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)管理制度、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的；11.未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的；12