工程基建開工管理辦法一、總則（一）目的為加強公司工程基建項目開工管理，規(guī)范項目開工流程，確保工程建設順利進行，保障工程質(zhì)量、安全和進度，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合公司實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司投資建設的所有工程基建項目，包括新建、改建、擴建等各類項目。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標準及地方相關規(guī)定，確保項目開工合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則：建立健全質(zhì)量管理體系，強化質(zhì)量控制措施，確保工程質(zhì)量達到優(yōu)良標準。3.安全至上原則：落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全管理，保障施工安全，杜絕安全事故發(fā)生。4.進度可控原則：合理安排施工進度計劃，加強進度跟蹤與協(xié)調(diào)，確保項目按時竣工交付使用。5.成本效益原則：在保證工程質(zhì)量和進度的前提下，有效控制工程成本，提高投資效益。二、開工條件（一）項目審批手續(xù)完備1.項目可行性研究報告已獲批準，明確項目建設的必要性、可行性、建設規(guī)模、投資估算等內(nèi)容。2.環(huán)境影響評價文件已通過審批，符合環(huán)保要求，落實各項環(huán)保措施。3.固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查已完成，滿足節(jié)能要求。4.其他相關審批文件，如規(guī)劃許可證、施工許可證等已按規(guī)定取得。（二）設計文件齊全1.初步設計文件已獲批準，包括設計說明書、設計圖紙、工程概算等，滿足施工要求。2.施工圖設計文件已通過審查，確保設計符合工程建設強制性標準，滿足施工需要。（三）資金落實1.項目建設資金來源已明確，資金已落實到位，能夠滿足項目建設需求。2.已制定合理的資金使用計劃，確保資金?？顚Ｓ茫Ｕ瞎こ添樌M行。（四）施工單位確定1.通過公開招標、邀請招標等方式，選擇具有相應資質(zhì)等級、信譽良好、業(yè)績突出的施工單位承擔工程施工任務。2.施工單位已簽訂施工合同，明確雙方的權利和義務，包括工程范圍、合同價款、工期、質(zhì)量標準、付款方式等內(nèi)容。（五）監(jiān)理單位確定1.委托具有相應資質(zhì)等級的監(jiān)理單位對工程建設實施監(jiān)理，簽訂監(jiān)理合同。2.監(jiān)理單位應配備專業(yè)齊全、經(jīng)驗豐富的監(jiān)理人員，制定詳細的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則。（六）施工組織設計編制施工單位已編制完善的施工組織設計，包括工程概況、施工總體部署、施工進度計劃、施工方法及技術措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護措施等內(nèi)容，經(jīng)施工單位技術負責人審核批準，并報監(jiān)理單位審查通過。（七）現(xiàn)場條件具備1.施工現(xiàn)場已完成“三通一平”（通路、通水、通電、場地平整）工作，具備施工條件。2.施工臨時設施已搭建完成，滿足施工人員辦公、生活及材料堆放、機械設備停放等需求。三、開工申請與審批（一）申請項目建設單位在具備開工條件后，應填寫《工程基建項目開工申請表》，并附上以下相關資料：1.項目審批文件復印件。2.設計文件復印件。3.資金落實證明材料。4.施工單位和監(jiān)理單位中標通知書及合同復印件。5.施工組織設計文件。6.現(xiàn)場條件說明材料。（二）初審1.項目建設單位將《工程基建項目開工申請表》及相關資料提交至公司工程管理部門。2.工程管理部門收到申請后，組織相關人員對申請資料進行初審，重點審查開工條件是否具備、資料是否齊全有效等。初審合格后，簽署初審意見。（三）會審1.工程管理部門將初審通過的申請資料提交至公司分管領導，由分管領導組織工程管理部門、財務部門、法務部門等相關部門進行會審。2.會審主要對項目的合法性、合規(guī)性、資金落實情況、施工單位和監(jiān)理單位資質(zhì)等進行全面審查，提出會審意見。（四）審批1.公司總經(jīng)理根據(jù)會審意見，對項目開工申請進行最終審批。2.經(jīng)審批同意開工的項目，由總經(jīng)理簽署審批意見，并下達《工程基建項目開工通知書》。四、施工準備階段管理（一）技術交底1.工程管理部門組織設計單位、施工單位、監(jiān)理單位進行技術交底會議，由設計單位向施工單位和監(jiān)理單位詳細介紹工程設計意圖、技術要求、施工難點及注意事項等內(nèi)容。2.施工單位技術負責人應將設計交底內(nèi)容向施工管理人員和作業(yè)班組進行層層交底，確保施工人員熟悉施工圖紙和技術要求。（二）施工測量放線1.施工單位應根據(jù)設計圖紙和現(xiàn)場控制點，進行施工測量放線，建立施工控制網(wǎng)，并將測量成果報監(jiān)理單位審核。2.監(jiān)理單位應組織對施工測量放線成果進行復核，確保測量精度符合要求，為后續(xù)施工提供準確的基準。（三）材料設備采購1.施工單位應根據(jù)施工進度計劃，編制材料設備采購計劃，明確材料設備的規(guī)格、型號、數(shù)量、質(zhì)量要求等內(nèi)容。2.材料設備采購應選擇合格的供應商，簽訂采購合同，確保材料設備質(zhì)量符合要求，并按合同約定及時供應到施工現(xiàn)場。3.材料設備進場時，施工單位應進行檢驗和驗收，監(jiān)理單位應進行見證取樣送檢，合格后方可使用。（四）施工機械及人員進場1.施工單位應按照施工組織設計要求，組織施工機械和人員按時進場，并進行調(diào)試和培訓，確保施工機械性能良好，施工人員具備相應的技能和資質(zhì)。2.監(jiān)理單位應對施工機械及人員進場情況進行檢查，核實其數(shù)量、型號、性能及人員資質(zhì)等是否符合要求。五、施工階段管理（一）工程質(zhì)量控制1.建立質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量目標和質(zhì)量責任，施工單位應按照質(zhì)量管理體系要求，加強施工過程質(zhì)量控制。2.監(jiān)理單位應按照監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理合同要求，對工程質(zhì)量進行全過程監(jiān)理，嚴格執(zhí)行見證取樣送檢、旁站監(jiān)理等制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問題。3.工程管理部門應定期組織質(zhì)量檢查和質(zhì)量評比活動，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時督促整改，確保工程質(zhì)量符合標準要求。（二）工程安全管理1.施工單位應建立安全生產(chǎn)管理體系，落實安全生產(chǎn)責任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強安全教育培訓，提高施工人員安全意識。2.監(jiān)理單位應審查施工單位的安全生產(chǎn)管理體系和安全措施，監(jiān)督施工單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范，對施工現(xiàn)場安全進行定期檢查和不定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.工程管理部門應加強對施工現(xiàn)場安全的監(jiān)督管理，組織開展安全檢查和專項整治活動，對重大安全隱患實行掛牌督辦，確保施工安全。（三）工程進度控制1.施工單位應按照合同工期要求，編制詳細的施工進度計劃，并報監(jiān)理單位審核。施工過程中，應嚴格按照進度計劃組織施工，確保工程進度目標的實現(xiàn)。2.監(jiān)理單位應定期檢查施工進度計劃的執(zhí)行情況，分析進度偏差原因，及時采取措施進行調(diào)整，確保工程進度符合要求。3.工程管理部門應加強對工程進度的協(xié)調(diào)和調(diào)度，及時解決影響工程進度的各種問題，確保工程順利推進。（四）工程投資控制1.建立工程投資控制管理制度，明確投資控制目標和控制措施，施工單位應按照合同約定和工程實際情況，合理控制工程成本。2.監(jiān)理單位應審核施工單位提交的工程計量報表和工程款支付申請，嚴格控制工程變更和現(xiàn)場簽證，確保工程投資不超過批準的概算。3.工程管理部門應定期對工程投資情況進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)和糾正投資偏差，確保工程投資控制在合理范圍內(nèi)。（五）工程變更管理1.工程變更應嚴格按照規(guī)定程序進行，由施工單位提出變更申請，經(jīng)監(jiān)理單位審核后報工程管理部門審批。重大變更還需報公司分管領導和總經(jīng)理批準。2.工程變更應進行技術經(jīng)濟分析，評估變更對工程質(zhì)量、進度、投資等方面的影響，確保變更合理可行。3.工程變更實施后，施工單位應及時辦理工程變更價款的結(jié)算手續(xù)，監(jiān)理單位應進行審核簽證，工程管理部門應進行備案。（六）現(xiàn)場文明施工管理1.施工單位應按照文明施工標準，做好施工現(xiàn)場的環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生、施工秩序等管理工作，創(chuàng)建文明施工工地。2.監(jiān)理單位應監(jiān)督施工單位落實文明施工措施，對不符合文明施工要求的行為及時督促整改。3.工程管理部門應組織開展文明施工檢查和評比活動，對文明施工先進單位進行表彰和獎勵，對不文明施工行為進行通報批評。六、竣工驗收階段管理（一）竣工驗收準備1.施工單位在工程竣工后，應組織自查自驗，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，確保工程質(zhì)量符合要求。整改完成后，向監(jiān)理單位提交工程竣工報告。2.監(jiān)理單位應組織對工程質(zhì)量、進度、投資等方面進行預驗收，對預驗收中發(fā)現(xiàn)的問題督促施工單位整改，整改合格后出具工程質(zhì)量評估報告。3.工程管理部門應組織相關部門對工程檔案資料進行審查，確保檔案資料完整、準確、規(guī)范。（二）竣工驗收申請施工單位在完成竣工驗收準備工作后，向工程管理部門提交《工程基建項目竣工驗收申請表》，并附上工程竣工報告、工程質(zhì)量評估報告、工程檔案資料等相關資料。（三）竣工驗收組織1.工程管理部門收到竣工驗收申請后，組織設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關單位組