廣西渡口安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)廣西渡口安全管理，維護(hù)水上交通秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合廣西實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣西行政區(qū)域內(nèi)渡口的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)以及相關(guān)安全管理活動(dòng)。（三）基本原則渡口安全管理遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、行業(yè)監(jiān)管的原則。（四）管理職責(zé)1.縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)渡口安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將渡口安全管理納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系，協(xié)調(diào)解決渡口安全管理中的重大問(wèn)題。2.交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)渡口安全監(jiān)督管理工作，具體履行以下職責(zé)：貫徹執(zhí)行有關(guān)渡口安全管理的法律法規(guī)和政策；負(fù)責(zé)渡口的規(guī)劃、審批和建設(shè)管理；對(duì)渡口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行許可和監(jiān)管；組織開(kāi)展渡口安全檢查和隱患排查治理；負(fù)責(zé)渡口從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和教育；參與渡口安全事故的調(diào)查處理。3.海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)渡口水上交通安全監(jiān)督管理工作，具體職責(zé)包括：對(duì)渡口船舶進(jìn)行登記、檢驗(yàn)和簽證；監(jiān)督渡口船舶的安全航行和作業(yè)；查處渡口水上交通違法行為；參與渡口安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。4.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好渡口安全管理的相關(guān)工作。如水利部門(mén)負(fù)責(zé)涉及通航河流上的水利工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)渡口通航安全影響的審查；公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)渡口周邊治安秩序，依法處理擾亂渡口秩序、危及渡運(yùn)安全等違法行為；旅游部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)涉及旅游活動(dòng)的渡口進(jìn)行安全指導(dǎo)和監(jiān)督等。二、渡口規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃原則渡口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合區(qū)域綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃和水路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、水資源條件、水上交通流量、渡口分布現(xiàn)狀等因素，科學(xué)合理布局，保障渡口安全與便捷。（二）規(guī)劃編制與審批1.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的渡口規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。2.渡口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括渡口的布局、選址、規(guī)模、功能等內(nèi)容，并明確渡口的安全保障措施。3.經(jīng)批準(zhǔn)的渡口規(guī)劃不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原編制和審批程序辦理。（三）建設(shè)要求1.渡口建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，按照渡口規(guī)劃進(jìn)行。新建、改建、擴(kuò)建渡口應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.渡口建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并按照評(píng)價(jià)報(bào)告的要求落實(shí)安全和環(huán)保措施。3.渡口應(yīng)當(dāng)具備必要的安全設(shè)施，包括碼頭、棧橋、引道、候船設(shè)施、安全警示標(biāo)志、消防設(shè)備、救生設(shè)備等。安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并定期進(jìn)行維護(hù)和更新。4.渡口建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入使用。三、渡口運(yùn)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)許可1.從事渡口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)渡口經(jīng)營(yíng)許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。2.申請(qǐng)從事渡口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有符合渡口規(guī)劃的碼頭、棧橋、引道、候船設(shè)施等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；有與渡運(yùn)規(guī)模相適應(yīng)的船舶，船舶應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢驗(yàn)合格并持有有效的船舶證書(shū)；有具備相應(yīng)資格的船員；有健全的安全管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、船舶安全檢查制度、船員培訓(xùn)制度、應(yīng)急救援制度等；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.渡口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照許可的范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自改變渡口的用途和功能。（二）船舶管理1.渡口船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記，取得船舶國(guó)籍證書(shū)和船舶檢驗(yàn)證書(shū)。船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)和臨時(shí)檢驗(yàn)，確保船舶技術(shù)狀況良好。2.渡口船舶應(yīng)當(dāng)配備符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防、救生、通訊等安全設(shè)備，并保持設(shè)備完好有效。3.渡口船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明船名、船籍港、載客定額、載重線(xiàn)等標(biāo)志，并在明顯位置設(shè)置安全警示標(biāo)志。4.渡口船舶應(yīng)當(dāng)按照核定的載客定額載客，不得超載。嚴(yán)禁攜帶易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品上船。5.渡口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)建立船舶安全檢查制度，定期對(duì)船舶進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)存在安全隱患的船舶，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，并進(jìn)行維修或者更新。（三）船員管理1.渡口船員應(yīng)當(dāng)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)考試合格，取得相應(yīng)的船員適任證書(shū)。船員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加培訓(xùn)和審驗(yàn)，保持良好的適任狀態(tài)。2.渡口船員應(yīng)當(dāng)遵守水上交通安全規(guī)則，嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作船舶，確保渡運(yùn)安全。3.渡口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)船員的管理，建立船員培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等制度，提高船員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。（四）渡運(yùn)安全管理1.渡口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)制定渡運(yùn)安全操作規(guī)程，明確船舶開(kāi)航前、航行中、靠離碼頭等環(huán)節(jié)的安全操作要求，并嚴(yán)格執(zhí)行。2.渡口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在渡口顯著位置公布渡運(yùn)安全注意事項(xiàng)、禁渡規(guī)定、應(yīng)急救援電話(huà)等信息。3.在惡劣天氣、水位超過(guò)警戒水位等不適宜渡運(yùn)的情況下，渡口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)停止渡運(yùn)，并及時(shí)向乘客發(fā)布停渡通知。4.渡口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)渡口現(xiàn)場(chǎng)的管理，維護(hù)渡運(yùn)秩序，制止乘客的不安全行為。5.海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)渡口渡運(yùn)安全的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處渡運(yùn)違法行為。對(duì)存在重大安全隱患的渡口，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即整改；整改仍不合格的，應(yīng)當(dāng)依法吊銷(xiāo)渡口經(jīng)營(yíng)許可證。（五）安全檢查與隱患排查治理1.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)渡口進(jìn)行安全檢查，檢查內(nèi)容包括渡口設(shè)施設(shè)備、船舶、船員、渡運(yùn)安全管理等方面。2.渡口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)建立健全安全檢查制度，每天對(duì)渡口設(shè)施設(shè)備、船舶等進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，并做好檢查記錄。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改。能夠立即整改的，應(yīng)當(dāng)立即整改；不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，并及時(shí)向縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。4.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)安全隱患的整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保隱患得到徹底整改。對(duì)拒不整改或者整改不力的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。（六）應(yīng)急管理1.渡口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)制定渡口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容，并定期組織演練。2.渡口應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，如救生衣、滅火器、應(yīng)急照明設(shè)備等，并確保設(shè)備和物資完好有效。3.發(fā)生渡口突發(fā)事件時(shí)，渡口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾⒔煌ㄟ\(yùn)輸主管部門(mén)和海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。4.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全渡口突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，組織交通運(yùn)輸、海事、公安、衛(wèi)生、消防等部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。四、渡口維護(hù)與更新（一）維護(hù)責(zé)任渡口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)渡口設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。（二）更新要求1.渡口設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)損壞或者老化等情況，影響渡運(yùn)安全的，渡口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維修或者更新。2.渡口經(jīng)營(yíng)人對(duì)渡口設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更新改造的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并確保更新改造后的設(shè)施設(shè)備符合安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。（三）監(jiān)督檢查縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)渡口維護(hù)與更新情況的監(jiān)督檢查，確保渡口設(shè)施設(shè)備始終保持良好的安全性能。五、法律責(zé)任（一）對(duì)渡口經(jīng)營(yíng)人的處罰1.渡口經(jīng)營(yíng)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正，并處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)渡口經(jīng)營(yíng)許可證：未按照許可的范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；擅自改變渡口用途和功能的；未按照規(guī)定配備安全設(shè)施設(shè)備的；未按照規(guī)定對(duì)船舶進(jìn)行登記、檢驗(yàn)和簽證的；未按照規(guī)定標(biāo)明船名、船籍港、載客定額、載重線(xiàn)等標(biāo)志的；未按照核定的載客定額載客，超載的；攜帶易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品上船的；未制定渡運(yùn)安全操作規(guī)程或者未嚴(yán)格執(zhí)行的；未按照規(guī)定公布渡運(yùn)安全注意事項(xiàng)、禁渡規(guī)定、應(yīng)急救援電話(huà)等信息的；在惡劣天氣、水位超過(guò)警戒水位等不適宜渡運(yùn)的情況下，未停止渡運(yùn)的；未建立健全安全檢查制度，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患的；未制定渡口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或者未定期組織演練的。2.渡口經(jīng)營(yíng)人違反本辦法規(guī)定，造成安全事