市級公用經費管理辦法總則制定目的為加強市級公用經費管理，規(guī)范經費使用行為，提高資金使用效益，保障市級機關單位正常運轉，根據國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，結合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于市級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關以及各民主黨派和工商聯(lián)機關（以下統(tǒng)稱市級機關）的公用經費管理?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，確保公用經費使用合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌安排公用經費，保障重點支出，兼顧一般需求，提高資金使用的整體效益。3.勤儉節(jié)約原則：樹立過緊日子思想，厲行節(jié)約，反對浪費，降低行政成本。4.績效導向原則：建立健全公用經費績效管理制度，加強績效目標管理和績效評價，提高資金使用的效率和效果。管理職責1.財政部門職責：負責制定市級公用經費管理政策和制度，審核批復市級機關部門預算中的公用經費預算，組織實施公用經費績效管理，監(jiān)督檢查公用經費使用情況。2.市級機關部門職責：負責本部門及所屬單位公用經費的財務管理和會計核算，嚴格執(zhí)行公用經費預算，按照規(guī)定的范圍和標準使用公用經費，加強內部控制，確保經費使用合規(guī)、安全、有效。公用經費預算管理預算編制1.編制依據：市級機關部門應根據本部門履行職能的需要，結合上一年度公用經費實際支出情況，按照定員定額標準，編制年度公用經費預算。2.編制內容：公用經費預算包括基本支出預算和項目支出預算?；局С鲱A算應按照人員經費和公用經費分類編制；項目支出預算應根據工作需要和財力可能，明確項目名稱、內容、金額、實施期限等。3.編制程序：市級機關部門應按照財政部門規(guī)定的時間和要求，編制本部門年度公用經費預算草案，報財政部門審核。財政部門對市級機關部門報送的預算草案進行審核，提出審核意見，反饋給市級機關部門。市級機關部門根據財政部門的審核意見，對預算草案進行調整完善，報財政部門批復。預算執(zhí)行1.嚴格執(zhí)行預算：市級機關部門應嚴格按照財政部門批復的公用經費預算執(zhí)行，不得擅自調整預算。因特殊情況需要調整預算的，應按照規(guī)定的程序報財政部門審批。2.控制經費支出：市級機關部門應加強對公用經費支出的控制，嚴格執(zhí)行經費開支范圍和標準，不得超預算支出。對超預算支出的，財政部門不予安排資金，并按照有關規(guī)定進行處理。3.規(guī)范經費核算：市級機關部門應按照國家統(tǒng)一的會計制度進行公用經費的會計核算，確保會計信息真實、準確、完整。預算調整1.調整情形：在預算執(zhí)行過程中，因國家政策調整、機構改革、工作任務變化等原因，需要調整公用經費預算的，市級機關部門應及時提出調整申請。2.調整程序：市級機關部門應按照規(guī)定的程序報財政部門審批。財政部門對市級機關部門報送的調整申請進行審核，提出審核意見，報市政府批準后，下達預算調整通知。預算績效管理1.績效目標管理：市級機關部門應按照財政部門的要求，在編制公用經費預算時，同步編制績效目標，明確績效指標和評價標準?？冃繕藨喜块T職能和工作實際，具有可衡量性和可操作性。2.績效運行監(jiān)控：市級機關部門應加強對公用經費績效目標執(zhí)行情況的監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和解決績效運行中存在的問題。對績效目標執(zhí)行偏差較大的，應及時調整預算和工作計劃，確?？冃繕说膶崿F(xiàn)。3.績效評價：財政部門應定期組織對市級機關部門公用經費使用情況進行績效評價，評價結果作為預算安排和政策調整的重要依據。市級機關部門應積極配合財政部門開展績效評價工作，及時提供相關資料和數(shù)據。公用經費支出管理基本支出管理1.人員經費：人員經費應嚴格按照國家和本市規(guī)定的工資福利政策、社會保障政策等執(zhí)行，確保人員工資、津貼補貼、社會保險等按時足額發(fā)放。2.公用經費：公用經費包括辦公費、印刷費、咨詢費、手續(xù)費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業(yè)管理費、差旅費、因公出國（境）費、維修（護）費、租賃費、會議費、培訓費、公務接待費、專用材料費、勞務費、委托業(yè)務費、工會經費、福利費、公務用車運行維護費、其他交通費用、稅金及附加費用、其他商品和服務支出等。辦公費：主要用于購買辦公用品、辦公設備、辦公耗材等支出。印刷費：主要用于印刷文件、資料、報表等支出。咨詢費：主要用于聘請專家、顧問等支付的咨詢費用。手續(xù)費：主要用于辦理各類業(yè)務支付的手續(xù)費。水費：主要用于單位辦公用水支出。電費：主要用于單位辦公用電支出。郵電費：主要用于單位辦公通信費用支出。取暖費：主要用于單位辦公取暖支出。物業(yè)管理費：主要用于單位辦公區(qū)域物業(yè)管理服務支出。差旅費：主要用于工作人員因公務出差發(fā)生的住宿費、差旅費、伙食補助費、市內交通費等支出。因公出國（境）費：主要用于工作人員因公出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、公雜費等支出。維修（護）費：主要用于單位辦公設備、房屋建筑物等維修（護）支出。租賃費：主要用于租賃辦公用房、設備等支出。會議費：主要用于單位召開會議發(fā)生的住宿費、伙食費、會議室租金、交通費、文件印刷費、醫(yī)藥費等支出。培訓費：主要用于單位開展培訓發(fā)生的住宿費、伙食費、培訓場地費、講課費、培訓資料費、交通費等支出。公務接待費：主要用于單位按規(guī)定開支的各類公務接待（含外賓接待）費用。專用材料費：主要用于單位購買專用材料、專用設備等支出。勞務費：主要用于支付給單位外人員的勞務費用。委托業(yè)務費：主要用于委托其他單位辦理業(yè)務發(fā)生的費用。工會經費：主要用于單位工會開展活動的費用。福利費：主要用于單位職工的福利支出。公務用車運行維護費：主要用于單位公務用車的燃料費、維修費、過橋過路費、保險費等支出。其他交通費用：主要用于單位除公務用車運行維護費以外的其他交通費用支出，如公務交通補貼等。稅金及附加費用：主要用于單位繳納的稅金及附加費用。其他商品和服務支出：主要用于上述科目未包括的日常公用支出，如訴訟費、公證費、會員費等。項目支出管理1.項目申報：市級機關部門應根據工作需要和財力可能，按照規(guī)定的程序申報項目支出預算。項目申報應明確項目名稱、內容、金額、實施期限、績效目標等。2.項目審批：財政部門對市級機關部門申報的項目支出預算進行審核，提出審核意見，報市政府批準后，下達項目支出預算批復。3.項目實施：市級機關部門應按照項目支出預算批復組織項目實施，嚴格執(zhí)行項目實施方案，確保項目質量和進度。在項目實施過程中，應加強項目管理，嚴格控制項目支出，確保項目資金專款專用。4.項目驗收：項目完成后，市級機關部門應及時組織項目驗收。項目驗收應按照規(guī)定的程序和標準進行，驗收合格的項目，應及時辦理項目結算和財務決算手續(xù)；驗收不合格的項目，應按照有關規(guī)定進行整改或處理。支出標準1.制定原則：公用經費支出標準應根據國家和本市有關規(guī)定，結合經濟社會發(fā)展水平、物價指數(shù)變動等因素，按照保障基本、兼顧差異、合理節(jié)約的原則制定。2.具體標準：財政部門應根據不同的經費項目，制定具體的支出標準，并根據實際情況適時進行調整。市級機關部門應嚴格按照財政部門規(guī)定的支出標準執(zhí)行。支出審批1.審批流程：市級機關部門應建立健全公用經費支出審批制度，明確審批流程和審批權限。公用經費支出應按照規(guī)定的審批流程進行審批，未經審批的支出，財務部門不得報銷。2.審批責任：審批人應按照規(guī)定的審批權限和審批流程進行審批，對審批結果負責。對不符合規(guī)定的支出，審批人應拒絕審批，并提出整改意見。支出監(jiān)督1.內部監(jiān)督：市級機關部門應加強對公用經費支出的內部監(jiān)督，建立健全內部控制制度，定期對公用經費使用情況進行檢查和審計，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.外部監(jiān)督：財政部門應加強對市級機關部門公用經費使用情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期開展專項檢查和審計，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行處理。審計機關應依法對市級機關部門公用經費使用情況進行審計監(jiān)督，促進公用經費合理使用。公用經費資產管理資產配置1.配置原則：市級機關部門應按照科學合理、從嚴控制、保障工作需要的原則，配置公用經費資產。資產配置應與單位履行職能相適應，避免資產閑置和浪費。2.配置標準：財政部門應根據不同的資產類別，制定具體的資產配置標準，并根據實際情況適時進行調整。市級機關部門應嚴格按照財政部門規(guī)定的資產配置標準執(zhí)行。3.配置程序：市級機關部門應根據本部門資產狀況和工作需要，編制年度資產配置計劃，報財政部門審核。財政部門對市級機關部門報送的資產配置計劃進行審核，提出審核意見，報市政府批準后，下達資產配置批復。市級機關部門應按照資產配置批復組織資產采購。資產使用1.使用管理：市級機關部門應加強對公用經費資產的使用管理，建立健全資產管理制度，明確資產使用責任，確保資產安全完整。資產使用應符合規(guī)定的用途，不得擅自改變資產用途。2.維護保養(yǎng)：市級機關部門應加強對公用經費資產的維護保養(yǎng)，定期對資產進行檢查和維護，確保資產正常運行。對需要維修或更新的資產，應及時進行維修或更新。3.出租出借：市級機關部門確需將公用經費資產出租出借的，應按照規(guī)定的程序報財政部門審批。未經審批，不得擅自出租出借資產。資產出租出借收入應按照國家有關規(guī)定上繳國庫，實行收支兩條線管理。資產處置1.處置原則：市級機關部門應按照公開、公平、公正的原則，規(guī)范公用經費資產處置行為，確保資產處置合法合規(guī)。資產處置應按照規(guī)定的程序進行，避免資產流失。2.處置方式：公用經費資產處置方式包括出售、出讓、轉讓、置換、報廢、報損等。市級機關部門應根據資產實際情況，選擇合適的處置方式。3.處置程序：市級機關部門應按照規(guī)定的程序申報資產處置事項，報財政部門審批。財政部門對市級機關部門報送的資產處置事項進行審核，提出審核意見，報市政府批準后，下達資產處置批復。市級機關部門應按照資產處置批復組織資產處置。資產清查1.清查范圍：市級機關部門應定期對公用經費資產進行清查，全面摸清資產底數(shù)，核實資產狀況。資產清查范圍包括單位占有、使用的各類公用經費資產。2.清查內容：資產清查內容包括資產的數(shù)量、價值、使用狀況、產權情況等。3.清查程序：市級機關部門應按照財政部門規(guī)定的時間和要求，組織開展資產清查工作。資產清查工作結束后，應及時編制資產清查報告，報財政部門審核。財政部門對市級機關部門報送的資產清查報告進行審核，提出審核意見，報市政府批準后，下達資產清查結果批復。公用經費財務管理與會計核算財務管理1.制度建設：市級機關部門應建立健全公用經費財務管理制度，明確財務管理職責、財務審批程序、財務核算方法等，確保財務管理規(guī)范有序。2.財務分析：市級機關部門應定期對公用經費使用情況進行財務分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決財務管理中存在的問題。財務分析應包括經費收支情況、預算執(zhí)行情況、資金使用效益等方面的內容。3.財務檔案管理：市級機關部門應加強對公用經費財務檔案的管理，建立健全財務檔案管理制度，確保財務檔案的安全完整。財務檔案應包括會計憑證、會計賬簿、財務報表、預算批復、決算報告等。會計核算1.核算要求：市級機關部門應按照國家統(tǒng)一的會計制度進行公用經費的會計核算，確保會計信息真實、準確、完整。會計核算應采用權責發(fā)生制，按照規(guī)定的會計科目進行核算。2.核算方法：市級機關部門應根據公用經費的性質和用途，選擇合適的會計核算方法。對基本支出和項目支出應分別進行核算，對不同類別的公用經費應按照規(guī)定的明細科目進行核算。3.財務報表編制：市級機關部門應按照財政部門規(guī)定的時間和要求，編制公用經費財務報表。財務報表應包括資產負債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。財務報表應真實反映單位公用經費的財務狀況和收支情況。監(jiān)督檢查與責任追究監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查主體：財政部門、審計機關等應按照各自職責，對市級機關部門公用經費使用情況進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內容：監(jiān)督檢查內容包括公