廣州垃圾排放管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強廣州市垃圾排放管理，改善城市環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)垃圾排放的管理活動。本辦法所稱垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。（三）基本原則垃圾排放管理遵循減量化、資源化、無害化原則，堅持政府主導(dǎo)、公眾參與、社會共治，實行分類管理、屬地負(fù)責(zé)。（四）管理職責(zé)1.市城市管理部門是本市垃圾排放管理的主管部門，負(fù)責(zé)組織實施本辦法，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督指導(dǎo)全市垃圾排放管理工作。2.區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)垃圾排放的具體管理工作，組織落實各項管理措施。3.各相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好垃圾排放管理的相關(guān)工作。例如，環(huán)保部門負(fù)責(zé)對垃圾排放中的環(huán)境污染問題進(jìn)行監(jiān)管；規(guī)劃部門負(fù)責(zé)將垃圾處理設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃；財政部門負(fù)責(zé)保障垃圾排放管理工作所需經(jīng)費等。二、垃圾排放分類管理（一）分類標(biāo)準(zhǔn)1.可回收物，是指適宜回收利用的生活垃圾，如廢紙、塑料、玻璃、金屬、織物等。2.有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，如廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等。3.廚余垃圾，是指家庭中產(chǎn)生的菜幫菜葉、瓜果皮核、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾；從事餐飲經(jīng)營活動的企業(yè)和機(jī)關(guān)、部隊、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)等單位集體食堂在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的食物殘渣、食品加工廢料和廢棄食用油脂；以及農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水產(chǎn)品、畜禽內(nèi)臟等。4.其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾之外的生活垃圾。（二）分類投放要求1.產(chǎn)生垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)，將垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器。2.可回收物應(yīng)當(dāng)投放至藍(lán)色收集容器或者交售給再生資源回收經(jīng)營者；有害垃圾應(yīng)當(dāng)投放至紅色收集容器；廚余垃圾應(yīng)當(dāng)投放至綠色收集容器；其他垃圾應(yīng)當(dāng)投放至灰色收集容器。3.鼓勵居民家庭將廚余垃圾瀝干水分后投放，避免混入其他雜物。（三）分類收集與運輸1.環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照分類收集的要求，配備相應(yīng)的收集車輛和收集容器，定時、定點收集垃圾。2.收集可回收物的車輛應(yīng)當(dāng)密閉運輸，避免在運輸過程中造成二次污染；收集有害垃圾的車輛應(yīng)當(dāng)采取特殊防護(hù)措施，確保運輸安全；收集廚余垃圾的車輛應(yīng)當(dāng)保持清潔，防止滴漏；收集其他垃圾的車輛應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)要求。3.不同類型的垃圾應(yīng)當(dāng)分類運輸至相應(yīng)的處理場所，嚴(yán)禁混合運輸。例如，廚余垃圾應(yīng)當(dāng)運輸至專門的廚余垃圾處理廠進(jìn)行處理；有害垃圾應(yīng)當(dāng)運輸至有資質(zhì)的危險廢物處理單位進(jìn)行處置。三、垃圾排放設(shè)施建設(shè)與管理（一）設(shè)施規(guī)劃1.市、區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃等相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和垃圾排放管理的需要，編制垃圾處理設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，明確垃圾處理設(shè)施的布局、規(guī)模、建設(shè)時序等內(nèi)容。2.垃圾處理設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，保障垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地。（二）設(shè)施建設(shè)1.垃圾處理設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，確保設(shè)施的安全、環(huán)保、高效運行。2.新建、改建、擴(kuò)建垃圾處理設(shè)施項目，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件要求，落實污染防治措施，確保項目建設(shè)和運營過程中不對環(huán)境造成污染。3.鼓勵社會資本參與垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運營，通過特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等方式，引入市場機(jī)制，提高垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運營水平。（三）設(shè)施管理1.垃圾處理設(shè)施運營單位應(yīng)當(dāng)建立健全設(shè)施運行管理制度，加強設(shè)施的日常維護(hù)和管理，確保設(shè)施正常運行。2.垃圾處理設(shè)施運營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，定期對設(shè)施運行情況進(jìn)行監(jiān)測和評估，確保設(shè)施運行參數(shù)符合要求。3.垃圾處理設(shè)施運營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)管理，防止發(fā)生安全事故。四、垃圾排放收費管理（一）收費原則垃圾排放收費應(yīng)當(dāng)遵循“誰產(chǎn)生、誰付費”的原則，體現(xiàn)公平、合理、有償?shù)脑瓌t。（二）收費標(biāo)準(zhǔn)1.市價格主管部門應(yīng)當(dāng)會同市城市管理部門，根據(jù)垃圾處理成本、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素，制定本市垃圾排放收費標(biāo)準(zhǔn)，并報市人民政府批準(zhǔn)后實施。2.垃圾排放收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)垃圾處理成本的變化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。（三）收費方式1.垃圾排放收費可以采取多種方式進(jìn)行收取，如委托供水、供電、供氣等單位代收，或者由環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位上門收取等。2.產(chǎn)生垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)和收費方式，按時足額繳納垃圾排放費。（四）收費管理與使用1.垃圾排放費應(yīng)當(dāng)全額上繳財政，實行收支兩條線管理。2.市、區(qū)財政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將垃圾排放費專項用于垃圾排放管理相關(guān)工作，包括垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運行維護(hù)、垃圾收集運輸、監(jiān)督管理等方面的支出。3.審計部門應(yīng)當(dāng)加強對垃圾排放費征收、使用情況的審計監(jiān)督，確保資金使用合法、合規(guī)、安全、有效。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.市、區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全垃圾排放監(jiān)督檢查制度，加強對垃圾排放行為的日常監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員有權(quán)對垃圾排放單位和個人的垃圾排放情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，采集樣品，要求被檢查單位和個人就有關(guān)問題作出說明。3.被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕或者妨礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。（二）違法行為查處1.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定分類投放垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處二百元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，將有害垃圾與其他垃圾混合投放的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處五千元以上五萬元以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定分類收集、運輸垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處五千元以上五萬元以下罰款。4.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)垃圾處理設(shè)施的，由城市管理部門會同規(guī)劃等相關(guān)部門依法予以取締，并處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。5.違反本辦法規(guī)定，垃圾處理設(shè)施運營單位未按照規(guī)定運行管理設(shè)施的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處一萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上一百萬元以下罰款，并可以吊銷其經(jīng)營許可證；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。6.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定繳納垃圾排放費的，由城市管理部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，每日按應(yīng)繳納金額的千分之三加收滯納金。（三）公眾監(jiān)督1.鼓勵公眾對垃圾排放違法行為進(jìn)行舉報。市、區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)