安徽阜陽天然氣管理辦法一、總則（一）目的為加強安徽阜陽天然氣管理，保障天然氣供應安全，維護天然氣用戶和相關企業(yè)的合法權益，促進天然氣行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于安徽阜陽行政區(qū)域內天然氣的規(guī)劃、建設、經(jīng)營、使用、設施保護及相關管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障天然氣供應安全放在首位，確保天然氣設施運行安全，防止各類安全事故發(fā)生。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則：天然氣行業(yè)發(fā)展應遵循統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，避免重復建設和資源浪費。3.規(guī)范管理原則：嚴格依照法律法規(guī)和行業(yè)標準，對天然氣行業(yè)各環(huán)節(jié)進行規(guī)范管理，確保市場有序運行。4.服務至上原則：天然氣經(jīng)營企業(yè)應不斷提高服務質量，滿足用戶需求，保障用戶合法權益。（四）職責分工1.市住房和城鄉(xiāng)建設部門：負責本市天然氣行業(yè)的監(jiān)督管理工作，貫徹執(zhí)行國家和地方有關天然氣管理的法律法規(guī)和政策；會同有關部門編制本市天然氣發(fā)展規(guī)劃；負責天然氣經(jīng)營許可的審批和管理；對天然氣經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查。2.市發(fā)展和改革部門：負責天然氣價格政策的制定和調整；協(xié)調天然氣供應與需求平衡；參與天然氣發(fā)展規(guī)劃的編制。3.市市場監(jiān)督管理部門：負責天然氣產品質量的監(jiān)督管理；查處天然氣經(jīng)營中的不正當競爭、價格欺詐等違法行為；負責天然氣計量器具的強制檢定和監(jiān)管。4.市應急管理部門：負責指導協(xié)調天然氣行業(yè)安全生產工作；組織開展天然氣安全生產事故應急救援工作；依法對天然氣生產安全事故進行調查處理。5.其他相關部門：按照各自職責，協(xié)同做好天然氣管理的相關工作。6.天然氣經(jīng)營企業(yè)：依法從事天然氣經(jīng)營活動，承擔安全生產主體責任；按照國家和地方有關標準和規(guī)范，建設、維護和管理天然氣設施；保障天然氣供應穩(wěn)定，為用戶提供優(yōu)質服務。二、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制1.市住房和城鄉(xiāng)建設部門應會同有關部門，根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃，結合城市總體規(guī)劃，編制本市天然氣發(fā)展規(guī)劃。2.天然氣發(fā)展規(guī)劃應明確天然氣行業(yè)的發(fā)展目標、總體布局、建設規(guī)模、建設時序等內容，并報市人民政府批準后實施。3.經(jīng)批準的天然氣發(fā)展規(guī)劃是本市天然氣行業(yè)建設和管理的依據(jù)，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應按照原審批程序辦理。（二）項目建設1.天然氣建設項目應符合天然氣發(fā)展規(guī)劃，并按照國家和地方有關規(guī)定辦理項目審批、核準或備案手續(xù)。2.天然氣建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位應具備相應的資質等級，并嚴格按照國家和地方有關標準和規(guī)范進行建設。3.天然氣建設項目竣工后，建設單位應依法組織竣工驗收。經(jīng)驗收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入使用。4.建設單位應自天然氣建設項目竣工驗收合格之日起15日內，將竣工驗收報告等相關資料報市住房和城鄉(xiāng)建設部門備案。三、經(jīng)營與服務（一）經(jīng)營許可1.從事天然氣經(jīng)營活動的企業(yè)，應依法取得燃氣經(jīng)營許可證。2.申請燃氣經(jīng)營許可證的企業(yè)，應具備下列條件：符合天然氣發(fā)展規(guī)劃要求；有符合國家標準的燃氣氣源和燃氣設施；有固定的經(jīng)營場所、完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案；企業(yè)的主要負責人、安全生產管理人員以及運行、維護和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓并考核合格；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.燃氣經(jīng)營許可證的申請、審批程序按照國家和地方有關規(guī)定執(zhí)行。（二）經(jīng)營行為規(guī)范1.天然氣經(jīng)營企業(yè)應按照燃氣經(jīng)營許可證核定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，不得超出許可范圍經(jīng)營。2.天然氣經(jīng)營企業(yè)應與用戶簽訂供用氣合同，明確雙方的權利和義務。供用氣合同應符合國家和地方有關標準和規(guī)范。3.天然氣經(jīng)營企業(yè)應按照國家和地方有關規(guī)定，定期對天然氣設施進行安全檢查和維護，確保設施安全運行。4.天然氣經(jīng)營企業(yè)應建立健全用戶服務制度，設立服務熱線，及時處理用戶的咨詢、投訴和報修等問題。5.天然氣經(jīng)營企業(yè)應按照國家和地方有關規(guī)定，制定天然氣應急預案，并定期組織演練。發(fā)生突發(fā)事件時，應立即啟動應急預案，采取有效措施進行處置，并及時報告有關部門。（三）服務質量監(jiān)管1.市住房和城鄉(xiāng)建設部門應建立健全天然氣服務質量監(jiān)管制度，加強對天然氣經(jīng)營企業(yè)服務質量的監(jiān)督檢查。2.天然氣經(jīng)營企業(yè)應定期向社會公布服務質量情況，接受社會監(jiān)督。3.用戶對天然氣經(jīng)營企業(yè)的服務質量不滿意的，可以向市住房和城鄉(xiāng)建設部門投訴。市住房和城鄉(xiāng)建設部門應及時處理用戶投訴，并將處理結果反饋給用戶。四、使用與費用（一）用戶申請1.用戶需要使用天然氣的，應向天然氣經(jīng)營企業(yè)提出申請，并提交相關資料。2.天然氣經(jīng)營企業(yè)應自收到用戶申請之日起，按照國家和地方有關規(guī)定進行審核。符合條件的，應與用戶簽訂供用氣合同，并在規(guī)定時間內為用戶開通天然氣。（二）用氣安全1.用戶應按照供用氣合同約定使用天然氣，并遵守國家和地方有關天然氣使用安全的規(guī)定。2.用戶不得擅自改裝、遷移、拆除天然氣設施；不得將天然氣管道作為負重支架或接地引線；不得在天然氣設施安全保護范圍內堆放易燃易爆物品或進行其他危及天然氣設施安全的活動。3.用戶發(fā)現(xiàn)天然氣泄漏、異常燃燒等情況時，應立即關閉閥門，打開門窗通風，并及時通知天然氣經(jīng)營企業(yè)進行搶修。（三）費用管理1.天然氣價格應按照國家和地方有關規(guī)定執(zhí)行。天然氣經(jīng)營企業(yè)應按照價格主管部門核定的價格標準收取氣費，并向用戶出具合法有效的收費憑證。2.天然氣經(jīng)營企業(yè)應建立健全氣費結算制度，定期與用戶進行氣費結算。用戶應按照供用氣合同約定及時繳納氣費。3.天然氣經(jīng)營企業(yè)應嚴格執(zhí)行財務管理制度，規(guī)范氣費收支行為，接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。五、設施保護（一）保護范圍與要求1.天然氣設施保護范圍由市住房和城鄉(xiāng)建設部門會同有關部門根據(jù)國家和地方有關規(guī)定劃定，并向社會公布。2.在天然氣設施保護范圍內，禁止下列行為：建設占壓地下燃氣管線的建筑物、構筑物或者其他設施；進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火；傾倒、排放腐蝕性物質；放置易燃易爆物品或者種植深根植物；其他危及天然氣設施安全的行為。3.在天然氣設施保護范圍內，因工程建設等特殊情況需要臨時占用或者挖掘天然氣設施保護范圍內土地的，應經(jīng)天然氣經(jīng)營企業(yè)同意，并報市住房和城鄉(xiāng)建設部門批準；需要穿越、跨越天然氣管道的，應經(jīng)天然氣經(jīng)營企業(yè)同意，并采取安全保護措施，確保天然氣管道安全。（二）設施巡查與維護1.天然氣經(jīng)營企業(yè)應建立健全天然氣設施巡查制度，定期對天然氣設施進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理設施安全隱患。2.天然氣經(jīng)營企業(yè)應按照國家和地方有關標準和規(guī)范，對天然氣設施進行維護和保養(yǎng)，確保設施完好。3.天然氣經(jīng)營企業(yè)應在天然氣設施安全保護范圍內設置明顯的安全警示標志，提醒公眾注意安全。（三）設施搶修與應急1.天然氣經(jīng)營企業(yè)應制定天然氣設施搶修應急預案，配備必要的搶修設備和人員，確保在發(fā)生突發(fā)事件時能夠及時進行搶修。2.天然氣設施發(fā)生故障或事故時，天然氣經(jīng)營企業(yè)應立即啟動搶修應急預案，采取有效措施進行搶修，并及時報告有關部門。3.在天然氣設施搶修期間，天然氣經(jīng)營企業(yè)應采取必要的措施，保障用戶的基本生活用氣需求。六、安全管理（一）安全責任1.天然氣經(jīng)營企業(yè)是天然氣安全生產的責任主體，應建立健全安全生產管理制度，落實安全生產責任制，確保天然氣生產經(jīng)營活動安全。2.天然氣經(jīng)營企業(yè)的主要負責人是本企業(yè)安全生產的第一責任人，對本企業(yè)的安全生產工作全面負責。3.天然氣經(jīng)營企業(yè)應加強對員工的安全教育培訓，提高員工的安全意識和操作技能。（二）安全檢查與隱患排查治理1.天然氣經(jīng)營企業(yè)應定期對天然氣設施進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.天然氣經(jīng)營企業(yè)應建立健全安全隱患排查治理制度，對排查出的安全隱患應立即采取措施進行治理，并將治理情況向市住房和城鄉(xiāng)建設部門報告。3.市住房和城鄉(xiāng)建設部門應加強對天然氣經(jīng)營企業(yè)安全隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患應及時下達整改通知書，責令企業(yè)限期整改。（三）應急管理1.天然氣經(jīng)營企業(yè)應制定天然氣應急預案，并定期組織演練。應急預案應包括應急組織機構、應急救援程序、應急救援物資儲備等內容。2.市住房和城鄉(xiāng)建設部門應會同有關部門制定本市天然氣應急預案，并定期組織演練。應急預案應包括應急指揮體系、應急救援程序、應急救援物資儲備等內容。3.發(fā)生天然氣突發(fā)事件時，天然氣經(jīng)營企業(yè)應立即啟動應急預案，采取有效措施進行處置，并及時報告有關部門。市住房和城鄉(xiāng)建設部門應會同有關部門立即啟動本市天然氣應急預案，組織開展應急救援工作。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責1.市住房和城鄉(xiāng)建設部門應加強對天然氣行業(yè)的監(jiān)督檢查，依法查處天然氣經(jīng)營活動中的違法行為。2.市發(fā)展和改革部門應加強對天然氣價格政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。3.市市場監(jiān)督管理部門應加強對天然氣產品質量的監(jiān)督檢查，依法查處產品質量違法行為。4.市應急管理部門應加強對天然氣行業(yè)安全生產工作的監(jiān)督檢查，依法查處安全生產違法行為。（二）檢查內容與方式1.監(jiān)管部門應定期對天然氣經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營活動、設施保護、安全管理等情況進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問當事人等方式進行。3.天然氣經(jīng)營企業(yè)應積極配合監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供有關資料和情況。（三）違法行為查處1.監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)天然氣經(jīng)營企業(yè)存在違法行為的，應依法予以查處。2.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由監(jiān)管部門按照國家和地方有關法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。八、法律責任（一）經(jīng)營企業(yè)違法責任1.天然氣經(jīng)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市住房和城鄉(xiāng)建設部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證：未取得燃氣經(jīng)營許可證從事燃氣經(jīng)營活動的；超出燃氣經(jīng)營許可證核定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動的；不按照燃氣經(jīng)營許可證的規(guī)定從事經(jīng)營活動的；擅自為非自有氣瓶充裝燃氣的；銷售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣或者銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣的；冒用其他企業(yè)名稱或者標識從事燃氣經(jīng)營、服務活動的。2.天然氣經(jīng)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市住房和城鄉(xiāng)建設部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證：未按照國家和地方有關標準和規(guī)范對天然氣設施進行安全檢查和維護的；未按照規(guī)定制定天然氣應急預案或者未定期組織演練的；發(fā)生突發(fā)事件時，未立即啟動應急預案，采取有效措施進行處置，并及時報告有關部門的。3.天然氣經(jīng)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市住房和城鄉(xiāng)建設部門責令限期改正，并處以罰款：未與用戶簽訂供用氣合同或者未按照供用氣合同約定履行義務的；未按照規(guī)定向社會公布服務質量情況的；未按照規(guī)定建立健全氣費結算制度或者未定期與用戶進行氣費結算的。（二）用戶違法責任1.用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由天然氣經(jīng)營企業(yè)責令限期改正；逾期不改正的，可采取停止供氣等措施：擅自改裝、遷移、拆除天然氣設施的；將天然氣管道作為負重支架或接地引線的；在天然氣設施安全保護范圍內堆放易燃易爆物品或進行其他危及天然氣設施安全活動的。2.用戶違反本辦法規(guī)定，未按照供用氣合同約定及時繳納氣費的，天然氣經(jīng)營企業(yè)可以按照合同約定收取違約金；經(jīng)催繳仍不繳納的，天然氣經(jīng)營企業(yè)可以停止供氣。（三）其他