應(yīng)急保障資金管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司應(yīng)急保障資金的管理，提高資金使用效益，有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，保障公司正常運(yùn)營和員工生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等各類突發(fā)事件過程中涉及的應(yīng)急保障資金的管理。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t應(yīng)急保障資金應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。確保資金專門用于突發(fā)事件的應(yīng)急處置、救援、恢復(fù)重建等相關(guān)工作。2.快速高效原則建立應(yīng)急資金快速撥付機(jī)制，提高資金使用效率，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、足額地提供資金支持，迅速開展應(yīng)急救援和處置工作。3.規(guī)范透明原則應(yīng)急保障資金的管理和使用應(yīng)遵循法律法規(guī)和公司內(nèi)部規(guī)定，做到程序規(guī)范、公開透明。接受公司內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，以及外部相關(guān)部門的審計(jì)和監(jiān)督。4.注重績效原則加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急保障資金使用效果的評(píng)估和考核，注重資金投入與產(chǎn)出的效益分析，不斷提高資金使用效益，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急保障資金的可持續(xù)管理。二、應(yīng)急保障資金的來源與籌集（一）來源渠道1.公司預(yù)算安排公司根據(jù)年度經(jīng)營計(jì)劃和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，在預(yù)算中安排一定比例的應(yīng)急保障資金，作為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的儲(chǔ)備資金。2.專項(xiàng)撥款政府相關(guān)部門或上級(jí)單位對(duì)應(yīng)急事件給予的專項(xiàng)撥款，用于支持公司開展應(yīng)急處置工作。3.捐贈(zèng)收入接受社會(huì)各界、企業(yè)、個(gè)人等的捐贈(zèng)，用于公司應(yīng)急保障工作。捐贈(zèng)資金應(yīng)按照捐贈(zèng)者的意愿和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用。4.保險(xiǎn)理賠收入公司購買的各類保險(xiǎn)在突發(fā)事件發(fā)生后獲得的保險(xiǎn)理賠款項(xiàng)，作為應(yīng)急保障資金的一部分。（二）籌集方式1.預(yù)算編制每年年初，公司財(cái)務(wù)部門會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)部門，根據(jù)公司面臨的風(fēng)險(xiǎn)狀況和應(yīng)急管理工作要求，編制應(yīng)急保障資金預(yù)算草案，報(bào)公司管理層審批后納入年度預(yù)算。2.申請專項(xiàng)撥款突發(fā)事件發(fā)生后，公司相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向政府相關(guān)部門或上級(jí)單位申請專項(xiàng)撥款，并按照要求提供相關(guān)資料和信息，積極爭取資金支持。3.接受捐贈(zèng)管理公司設(shè)立專門的捐贈(zèng)管理崗位或指定專人負(fù)責(zé)捐贈(zèng)資金的接收、登記、管理等工作。對(duì)捐贈(zèng)資金應(yīng)開具合法有效的票據(jù)，并按照捐贈(zèng)協(xié)議或相關(guān)規(guī)定進(jìn)行使用和管理。同時(shí)，及時(shí)向捐贈(zèng)者反饋捐贈(zèng)資金的使用情況。4.保險(xiǎn)理賠跟進(jìn)公司保險(xiǎn)管理部門在突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)通知保險(xiǎn)公司，協(xié)助開展現(xiàn)場勘查、損失評(píng)估等工作，跟進(jìn)保險(xiǎn)理賠進(jìn)度，確保盡快獲得保險(xiǎn)理賠款項(xiàng)。三、應(yīng)急保障資金的使用范圍（一）應(yīng)急處置費(fèi)用1.救援費(fèi)用包括應(yīng)急救援人員的薪酬、補(bǔ)貼、裝備購置及租賃費(fèi)用，救援物資的采購、運(yùn)輸、儲(chǔ)存費(fèi)用等。用于組織和實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)，搶救生命、保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全。2.現(xiàn)場處置費(fèi)用如現(xiàn)場清理、消毒、隔離等費(fèi)用，以及為防止突發(fā)事件擴(kuò)大而采取的臨時(shí)工程措施費(fèi)用。3.應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)費(fèi)用應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的辦公費(fèi)用、通訊費(fèi)用、會(huì)議費(fèi)用等，用于保障應(yīng)急指揮工作的順利開展，協(xié)調(diào)各方資源進(jìn)行應(yīng)急處置。（二）受災(zāi)人員救助費(fèi)用1.傷亡人員撫恤費(fèi)用對(duì)在突發(fā)事件中傷亡的公司員工及相關(guān)人員給予的撫恤、喪葬等費(fèi)用。2.受災(zāi)人員安置費(fèi)用為受災(zāi)人員提供臨時(shí)住所、食品、飲用水、醫(yī)療救助等方面的費(fèi)用，確保受災(zāi)人員基本生活得到保障。3.受災(zāi)人員補(bǔ)償費(fèi)用對(duì)因突發(fā)事件造成公司員工或其他相關(guān)人員財(cái)產(chǎn)損失給予的補(bǔ)償費(fèi)用。（三）恢復(fù)重建費(fèi)用1.設(shè)施設(shè)備修復(fù)與重建費(fèi)用對(duì)受損的生產(chǎn)設(shè)施、辦公設(shè)施、建筑物等進(jìn)行修復(fù)或重建所需的費(fèi)用。2.業(yè)務(wù)恢復(fù)費(fèi)用為恢復(fù)公司正常業(yè)務(wù)運(yùn)營而進(jìn)行的系統(tǒng)恢復(fù)、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)、市場拓展等方面的費(fèi)用。3.環(huán)境恢復(fù)費(fèi)用對(duì)因突發(fā)事件造成的生態(tài)環(huán)境破壞進(jìn)行修復(fù)和治理的費(fèi)用。（四）應(yīng)急物資儲(chǔ)備費(fèi)用1.物資采購費(fèi)用按照應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，采購各類應(yīng)急救援物資、防護(hù)用品、生活必需品等的費(fèi)用。2.物資儲(chǔ)存費(fèi)用建設(shè)和維護(hù)應(yīng)急物資儲(chǔ)存設(shè)施，以及物資儲(chǔ)存過程中的保管、保養(yǎng)、損耗等費(fèi)用。（五）其他應(yīng)急相關(guān)費(fèi)用1.應(yīng)急培訓(xùn)與演練費(fèi)用開展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、應(yīng)急演練等活動(dòng)所需的費(fèi)用，提高公司員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.專家咨詢費(fèi)用在應(yīng)急處置過程中，聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜姨峁┘夹g(shù)咨詢、決策建議等方面的費(fèi)用。3.與應(yīng)急保障工作相關(guān)的其他合理費(fèi)用四、應(yīng)急保障資金的審批與支付（一）審批流程1.應(yīng)急事件發(fā)生后相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)填寫《應(yīng)急保障資金使用申請表》，詳細(xì)說明應(yīng)急事件情況、資金使用預(yù)算、資金來源等信息，并提交至公司應(yīng)急管理部門。2.應(yīng)急管理部門審核應(yīng)急管理部門對(duì)申請表進(jìn)行審核，核實(shí)應(yīng)急事件的真實(shí)性、資金使用的必要性和合理性。審核通過后，簽署意見并提交至公司財(cái)務(wù)部門。3.財(cái)務(wù)部門審核財(cái)務(wù)部門對(duì)申請表中的資金預(yù)算、資金來源、支付方式等進(jìn)行審核。審核無誤后，報(bào)公司管理層審批。4.公司管理層審批公司管理層根據(jù)應(yīng)急事件的嚴(yán)重程度、資金使用情況等進(jìn)行審批。對(duì)于重大應(yīng)急事件的資金使用，需經(jīng)公司董事會(huì)或相關(guān)決策機(jī)構(gòu)審議通過。（二）支付方式1.直接支付對(duì)于符合規(guī)定的應(yīng)急采購、勞務(wù)支出等，由公司財(cái)務(wù)部門根據(jù)審批后的申請表，通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式直接支付給供應(yīng)商或勞務(wù)提供者。2.授權(quán)支付對(duì)于一些小額、零星的應(yīng)急費(fèi)用支出，可由公司財(cái)務(wù)部門根據(jù)審批結(jié)果，授權(quán)相關(guān)部門或人員按照規(guī)定的程序和額度進(jìn)行支付。五、應(yīng)急保障資金的核算與監(jiān)督（一）核算管理1.單獨(dú)建賬核算公司財(cái)務(wù)部門對(duì)應(yīng)急保障資金應(yīng)進(jìn)行單獨(dú)建賬核算，設(shè)立專門的會(huì)計(jì)科目，準(zhǔn)確記錄應(yīng)急保障資金的收入、支出、結(jié)余等情況。2.定期財(cái)務(wù)報(bào)告每月末，財(cái)務(wù)部門應(yīng)編制應(yīng)急保障資金財(cái)務(wù)報(bào)告，向公司管理層和相關(guān)部門報(bào)送應(yīng)急保障資金的收支情況、資金使用效益分析等信息。3.年度決算年度終了，財(cái)務(wù)部門對(duì)應(yīng)急保障資金進(jìn)行年度決算，全面反映應(yīng)急保障資金的年度收支情況和使用效果，并按照規(guī)定進(jìn)行審計(jì)和報(bào)備。（二）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督公司內(nèi)部審計(jì)部門定期對(duì)應(yīng)急保障資金的管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查資金使用是否符合規(guī)定用途、審批程序是否合規(guī)、財(cái)務(wù)核算是否準(zhǔn)確等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見，并跟蹤整改落實(shí)情況。2.監(jiān)察監(jiān)督公司監(jiān)察部門對(duì)應(yīng)急保障資金管理和使用過程中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)察，嚴(yán)肅查處貪污、挪用、截留應(yīng)急保障資金等違法違規(guī)行為。3.外部監(jiān)督接受政府相關(guān)部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、社會(huì)公眾等的監(jiān)督檢查。對(duì)外部監(jiān)督提出的意見和建議，及時(shí)進(jìn)行整改和反饋，確保應(yīng)急保障資金管理規(guī)范、使用透明。六、應(yīng)急保障資金的績效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系1.資金使用效率指標(biāo)如應(yīng)急保障資金到位及時(shí)性、資金支付進(jìn)度、資金結(jié)余率等，反映資金是否能夠及時(shí)、足額地投入使用，以及是否存在資金閑置浪費(fèi)情況。2.應(yīng)急處置效果指標(biāo)包括突發(fā)事件處置時(shí)間、人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失程度、業(yè)務(wù)恢復(fù)時(shí)間等，評(píng)估應(yīng)急保障資金在應(yīng)急處置過程中所發(fā)揮的實(shí)際效果。3.社會(huì)效益指標(biāo)如對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響、對(duì)公眾滿意度的提升等，考量應(yīng)急保障工作對(duì)社會(huì)層面的積極作用。4.可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)如應(yīng)急物資儲(chǔ)備的合理性、應(yīng)急能力建設(shè)的投入與提升等，關(guān)注公司應(yīng)急保障工作的長期可持續(xù)發(fā)展能力。（二）評(píng)價(jià)方法與周期1.評(píng)價(jià)方法采用定量與定性相結(jié)合的方法，對(duì)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行綜合分析和評(píng)價(jià)。通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查、專家評(píng)估等方式收集評(píng)價(jià)信息，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)模型和方法得出評(píng)價(jià)結(jié)果。2.評(píng)價(jià)周期每年對(duì)應(yīng)急保障資金的使用情況進(jìn)行一次績效評(píng)價(jià)。對(duì)于重大應(yīng)急事件，在事件處置結(jié)束后及時(shí)開展專項(xiàng)績效評(píng)價(jià)。（三）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.反饋與整改將績效評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋給相關(guān)部門和人員，針對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改建議和措施，明確整改責(zé)任人和整改期限，督促相關(guān)部門進(jìn)行整改。2.預(yù)算調(diào)整根據(jù)績效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)下一年度應(yīng)急保障資金預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于資金使用效益好、應(yīng)急處置效果顯著的項(xiàng)目，可適當(dāng)增加預(yù)算安排；對(duì)于存在問題較多、資金使用效益低下的項(xiàng)目，相應(yīng)減少預(yù)算額度。3.激勵(lì)與問責(zé)將應(yīng)急保障資金績效評(píng)價(jià)結(jié)果與部門和個(gè)人的績效考核掛鉤。對(duì)在應(yīng)急保障資金管理和使用工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因工作不力導(dǎo)致應(yīng)急保