平潭養(yǎng)老服務(wù)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)平潭養(yǎng)老服務(wù)管理，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行為，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，保障老年人合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合平潭實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于平潭行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、運(yùn)營、服務(wù)以及相關(guān)監(jiān)督管理活動?；驹瓌t養(yǎng)老服務(wù)管理應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作、規(guī)范發(fā)展的原則，堅持以人為本，保障老年人基本生活需求，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康有序發(fā)展。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立與備案設(shè)立條件1.有符合規(guī)定的名稱、住所、機(jī)構(gòu)章程和管理制度。2.有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動場地。3.有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員。4.有與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的資金。5.符合國家和地方規(guī)定的消防安全、衛(wèi)生防疫等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。設(shè)立程序1.申請：舉辦者向平潭民政部門提交設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的申請材料，包括申請書、可行性研究報告、機(jī)構(gòu)章程、資金來源證明、場所證明、人員資質(zhì)證明等。2.受理：民政部門對申請材料進(jìn)行審查，材料齊全、符合要求的予以受理；材料不齊全或者不符合要求的，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。3.審核：民政部門會同相關(guān)部門對申請設(shè)立的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實地考察和審核，重點(diǎn)審查場所條件、人員配備、管理制度等是否符合要求。4.許可：經(jīng)審核合格的，民政部門頒發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證；審核不合格的，書面通知申請人并說明理由。備案管理養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取設(shè)立許可證之日起20個工作日內(nèi)，向民政部門進(jìn)行備案。備案時需提交備案申請書、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證、服務(wù)設(shè)施設(shè)備清單、管理人員和服務(wù)人員情況、規(guī)章制度等材料。民政部門應(yīng)當(dāng)及時將備案信息向社會公開。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理服務(wù)規(guī)范1.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)。2.服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的職業(yè)資格證書或者經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，遵守職業(yè)道德和服務(wù)規(guī)范，尊重和保護(hù)老年人的人格尊嚴(yán)、個人隱私。3.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)檔案，記錄老年人的基本情況、健康狀況、服務(wù)需求、服務(wù)記錄等信息，為老年人提供個性化服務(wù)。安全管理1.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全防范措施，確保老年人的人身安全和財產(chǎn)安全。2.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)消防安全、衛(wèi)生防疫等規(guī)定，配備必要的消防設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施和急救設(shè)備，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保正常運(yùn)行。3.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理，嚴(yán)格執(zhí)行食品采購、儲存、加工、留樣等制度，確保老年人飲食安全。4.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。財務(wù)管理1.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)行為，加強(qiáng)財務(wù)管理。2.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，設(shè)置會計賬簿，進(jìn)行會計核算，編制財務(wù)會計報告。3.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法繳納稅費(fèi)，合理使用資金，不得挪作他用。4.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期公布財務(wù)收支情況，接受社會監(jiān)督。養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員管理資質(zhì)要求1.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的管理能力和專業(yè)知識，熟悉養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)。2.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的護(hù)理技能和職業(yè)資格證書，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。3.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)其他服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過必要的培訓(xùn)，具備相應(yīng)的服務(wù)能力。培訓(xùn)與考核1.民政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)制度，定期組織開展培訓(xùn)活動，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。2.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員參加培訓(xùn)，鼓勵從業(yè)人員參加職業(yè)技能鑒定，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。3.民政部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員考核制度，對從業(yè)人員的服務(wù)質(zhì)量、職業(yè)道德等進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為從業(yè)人員獎懲、晉升的依據(jù)。權(quán)益保障1.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同，保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。2.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員繳納社會保險費(fèi)。3.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員薪酬待遇合理增長機(jī)制，提高從業(yè)人員的待遇水平。養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督管理監(jiān)督檢查1.民政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門定期對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、安全管理、財務(wù)管理等情況。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、聽取匯報、問卷調(diào)查等方式進(jìn)行。3.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料。投訴舉報處理1.民政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等，接受社會公眾對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的投訴舉報。2.對投訴舉報事項，民政部門應(yīng)當(dāng)及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報人。3.對違反本辦法規(guī)定的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，民政部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理，并向社會公布處理結(jié)果。評估與獎懲1.民政部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)評估制度，定期對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、管理水平、社會滿意度等進(jìn)行評估。2.根據(jù)評估結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予表彰和獎勵；對存在問題的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，責(zé)令限期整改；對整改仍不合格的，依法予以取締。3.鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督，對舉報養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的單位和個人，經(jīng)查實后給予獎勵。扶持與保障政策扶持1.平潭管委會應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.對符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、土地供應(yīng)等方面的支持。3.鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的信貸支持，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。資金保障1.平潭管委會應(yīng)當(dāng)加大對養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的投入，建立穩(wěn)定的財政保障機(jī)制，保障養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、運(yùn)營、管理等經(jīng)費(fèi)。2.鼓勵社會捐贈，支持養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展。捐贈資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，接受社會監(jiān)督。設(shè)施建設(shè)1.平潭管委會應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理布局養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。2.新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。3.對現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行改造升級，提高養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的服務(wù)能力和水平。法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定的，由民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下罰款。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員侵害老年人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公