市民窨井安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)市民窨井安全管理，保障市民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)城市正常運(yùn)行秩序，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類市政道路、居民小區(qū)、公共場(chǎng)所等區(qū)域的窨井（包括污水井、雨水井、電力井、通信井、燃?xì)饩龋┑囊?guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理及使用。（三）基本原則1.安全第一原則。始終將保障市民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，強(qiáng)化窨井安全管理措施，預(yù)防和減少窨井安全事故的發(fā)生。2.預(yù)防為主原則。建立健全窨井安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)日常巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。3.綜合治理原則。明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，共同做好窨井安全管理工作。4.依法管理原則。嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行窨井的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理及使用，確保各項(xiàng)工作有法可依、有章可循。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃要求1.城市規(guī)劃部門在編制城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮窨井的布局和設(shè)置，合理規(guī)劃窨井的數(shù)量、位置、規(guī)模等，確保其與城市發(fā)展相適應(yīng)，滿足城市功能需求。2.對(duì)于新建、改建、擴(kuò)建的城市道路、住宅小區(qū)、公共場(chǎng)所等項(xiàng)目，應(yīng)同步規(guī)劃設(shè)計(jì)窨井設(shè)施，并嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保窨井的結(jié)構(gòu)安全、功能完善。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.窨井的建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和地方現(xiàn)行的相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如《城鎮(zhèn)道路工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》《建筑給水排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《城市電力電纜線路設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定》等。2.窨井的井蓋應(yīng)采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的重型井蓋，具有足夠的承載能力和防盜、防滑、防墜落等功能。井蓋材質(zhì)應(yīng)根據(jù)不同用途選用，如球墨鑄鐵、復(fù)合材料等，并確保其質(zhì)量可靠。3.窨井的井壁應(yīng)采用堅(jiān)固、耐久的材料砌筑或澆筑，保證其結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和穩(wěn)定性。井壁厚度應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，表面應(yīng)平整光滑，無(wú)裂縫、滲漏等缺陷。4.窨井內(nèi)應(yīng)設(shè)置爬梯，爬梯材質(zhì)應(yīng)選用耐腐蝕、防滑的材料，安裝應(yīng)牢固可靠，間距應(yīng)符合安全要求。同時(shí)，窨井內(nèi)應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄或防護(hù)網(wǎng)，防止人員意外墜落。5.對(duì)于電力井、通信井等特殊用途的窨井，應(yīng)按照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置防火、防水、防潮、通風(fēng)等設(shè)施，確保井內(nèi)設(shè)備安全運(yùn)行。（三）驗(yàn)收管理1.窨井建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后向城市建設(shè)管理部門提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。2.城市建設(shè)管理部門應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)窨井建設(shè)工程進(jìn)行驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查井蓋質(zhì)量、井壁結(jié)構(gòu)、爬梯安裝、防護(hù)設(shè)施設(shè)置等是否符合要求。驗(yàn)收合格后方可交付使用。3.對(duì)于驗(yàn)收不合格的窨井建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，整改合格后重新申請(qǐng)驗(yàn)收，直至驗(yàn)收通過。三、維護(hù)與管理（一）維護(hù)責(zé)任1.市政管理部門負(fù)責(zé)市政道路上窨井的維護(hù)管理工作，定期對(duì)窨井進(jìn)行巡查、清淤、維修等，確保窨井設(shè)施完好、排水暢通。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)居民小區(qū)內(nèi)窨井的維護(hù)管理工作，按照物業(yè)服務(wù)合同約定，做好窨井的日常巡查、保養(yǎng)、維修等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理窨井安全隱患。3.電力、通信、燃?xì)獾葘I(yè)運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)各自所屬窨井的維護(hù)管理工作，建立健全維護(hù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)窨井設(shè)施的日常巡檢和維護(hù)，確保設(shè)施安全運(yùn)行。4.其他產(chǎn)權(quán)單位或使用單位負(fù)責(zé)其所屬窨井的維護(hù)管理工作，按照相關(guān)規(guī)定履行維護(hù)管理責(zé)任。（二）巡查制度1.各維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)建立窨井巡查制度，明確巡查人員、巡查周期、巡查內(nèi)容等。巡查人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉窨井設(shè)施情況。2.市政管理部門應(yīng)每周至少對(duì)市政道路上的窨井進(jìn)行一次全面巡查，重點(diǎn)檢查井蓋是否完好、有無(wú)缺失或破損，井壁是否有裂縫、滲漏，排水是否暢通等。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)每日對(duì)居民小區(qū)內(nèi)的窨井進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理井蓋松動(dòng)、損壞，井內(nèi)雜物堆積等問題。4.電力、通信、燃?xì)獾葘I(yè)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)各自設(shè)施運(yùn)行特點(diǎn)，制定合理的巡查周期，加強(qiáng)對(duì)所屬窨井的巡查，確保設(shè)施安全。（三）維護(hù)保養(yǎng)1.各維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和維護(hù)管理要求，定期對(duì)窨井進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，包括井蓋更換、井壁修復(fù)、爬梯加固、排水管道疏通等。2.對(duì)于發(fā)現(xiàn)的窨井安全隱患，維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。對(duì)于一般性問題，應(yīng)立即進(jìn)行修復(fù)；對(duì)于較為嚴(yán)重的問題，應(yīng)制定專項(xiàng)維修方案，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成維修。3.在維護(hù)保養(yǎng)窨井時(shí)，維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，確保施工安全。施工結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)窨井正常使用功能。（四）檔案管理1.各維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)建立窨井檔案管理制度，對(duì)管轄范圍內(nèi)的窨井進(jìn)行詳細(xì)登記，建立檔案。檔案內(nèi)容應(yīng)包括窨井的位置、類型、規(guī)格、建設(shè)時(shí)間、維護(hù)記錄等信息。2.窨井檔案應(yīng)及時(shí)更新，記錄窨井的維護(hù)、維修、改造等情況。同時(shí)，應(yīng)利用信息化手段，建立窨井管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)窨井檔案的動(dòng)態(tài)管理和查詢。3.城市建設(shè)管理部門應(yīng)建立全市統(tǒng)一的窨井檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，整合各維護(hù)管理責(zé)任單位的窨井檔案信息，為窨井安全管理提供數(shù)據(jù)支持。四、安全使用（一）使用規(guī)范1.任何單位和個(gè)人不得擅自改變窨井的用途和結(jié)構(gòu)，不得在窨井內(nèi)私拉亂接電線、堆放雜物、排放污水等，影響窨井正常使用和安全。2.因工程建設(shè)、施工等需要臨時(shí)占用或挖掘窨井的，建設(shè)單位或施工單位應(yīng)提前向城市建設(shè)管理部門辦理相關(guān)審批手續(xù)，并按照規(guī)定采取防護(hù)措施，確保窨井安全。施工結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)恢復(fù)窨井原狀。3.窨井周邊應(yīng)保持整潔，不得堆放重物或進(jìn)行其他影響窨井安全的活動(dòng)。（二）安全警示1.各維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)在窨井周邊顯著位置設(shè)置安全警示標(biāo)志，標(biāo)明窨井類型、深度、危險(xiǎn)等信息，提醒過往行人注意安全。2.安全警示標(biāo)志應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，清晰醒目，易于識(shí)別。對(duì)于存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)的窨井，應(yīng)設(shè)置防護(hù)設(shè)施，并加強(qiáng)警示。3.在進(jìn)行窨井維護(hù)、維修等作業(yè)時(shí)，應(yīng)在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)置警示圍欄和警示燈，夜間作業(yè)時(shí)應(yīng)確保警示燈正常照明，防止無(wú)關(guān)人員誤入作業(yè)區(qū)域。（三）應(yīng)急處置1.各維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)制定窨井安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等內(nèi)容，提高應(yīng)對(duì)窨井安全事故的能力。2.一旦發(fā)生窨井安全事故，如人員墜落、井蓋被盜等，維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取救援措施，及時(shí)通知相關(guān)部門，并做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和事故報(bào)告工作。3.城市建設(shè)管理部門應(yīng)建立窨井安全應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與公安、消防、急救等部門的協(xié)同配合，及時(shí)處置窨井安全事故，最大限度減少事故損失。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體1.城市建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本市窨井安全管理工作進(jìn)行綜合監(jiān)督檢查，指導(dǎo)各維護(hù)管理責(zé)任單位做好窨井安全管理工作。2.市政、公安、消防、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)，對(duì)窨井安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處各類違法行為。（二）檢查內(nèi)容1.監(jiān)督檢查各維護(hù)管理責(zé)任單位是否履行窨井安全管理責(zé)任，包括巡查制度落實(shí)情況、維護(hù)保養(yǎng)工作開展情況、安全警示標(biāo)志設(shè)置情況等。2.檢查窨井的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)是否符合相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，井蓋質(zhì)量、井壁結(jié)構(gòu)、防護(hù)設(shè)施等是否符合要求。3.查處擅自改變窨井用途、私拉亂接電線、堆放雜物、排放污水等影響窨井安全使用的違法行為。（三）考核機(jī)制1.城市建設(shè)管理部門應(yīng)建立窨井安全管理考核機(jī)制，對(duì)各維護(hù)管理責(zé)任單位的窨井安全管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己私Y(jié)果作為對(duì)責(zé)任單位及其負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。2.考核內(nèi)容包括窨井安全事故發(fā)生情況、巡查維護(hù)工作質(zhì)量、群眾投訴處理情況等。對(duì)于考核優(yōu)秀的單位，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于考核不合格的單位，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以處罰。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正，并處以罰款1.建設(shè)單位未按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行窨井建設(shè)或未經(jīng)驗(yàn)收合格擅自交付使用的，由城市建設(shè)管理部門責(zé)令限期改正，并處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款。2.維護(hù)管理責(zé)任單位未履行巡查、維護(hù)、管理等責(zé)任，導(dǎo)致窨井存在安全隱患的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。3.擅自改變窨井用途、私拉亂接電線、堆放雜物、排放污水等影響窨井安全使用的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正，并處200元以上1000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上5000元以下的罰款。（二）因窨井安全事故造成他人人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的，相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任1.建設(shè)單位、施工單位、維護(hù)管理責(zé)任單位等因窨井質(zhì)量問題或管理不善導(dǎo)致安全事故的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。2.因第三人故意或重大過失造成窨井安全事故的，第三人應(yīng)承擔(dān)主要賠償責(zé)任；建設(shè)單位、施工單位、維護(hù)管理責(zé)任單位等存在過錯(cuò)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充賠償責(zé)任。（三）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任1.對(duì)于因窨井安全事故導(dǎo)致重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，構(gòu)成重大責(zé)任事故罪、工程重大安全事故罪等犯罪的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。2