岳陽港口碼頭管理辦法一、總則（一）目的為加強岳陽港口碼頭的管理，規(guī)范港口碼頭的運營秩序，保障港口設(shè)施的安全與正常使用，促進港口經(jīng)濟的健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合岳陽港口實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于岳陽港口范圍內(nèi)所有碼頭的規(guī)劃、建設(shè)、運營、維護及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則港口碼頭運營必須把安全放在首位，確保人員生命安全和貨物、設(shè)施的安全。2.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方相關(guān)規(guī)定，依法開展港口碼頭管理工作。3.科學(xué)規(guī)劃原則港口碼頭的規(guī)劃應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求，科學(xué)合理布局，提高資源利用效率。4.環(huán)保優(yōu)先原則在港口碼頭建設(shè)和運營過程中，注重環(huán)境保護，減少污染排放，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二、港口碼頭規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.港口管理部門應(yīng)會同相關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，編制岳陽港口碼頭總體規(guī)劃。2.總體規(guī)劃應(yīng)明確港口碼頭的功能定位、布局、規(guī)模、建設(shè)時序等內(nèi)容，并報上級主管部門審批。（二）項目立項1.建設(shè)單位擬在岳陽港口建設(shè)碼頭項目，應(yīng)向港口管理部門提交項目立項申請，包括項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告等相關(guān)材料。2.港口管理部門對申請材料進行初審，符合要求的報上級主管部門核準(zhǔn)立項。（三）設(shè)計與施工1.碼頭項目設(shè)計應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行，設(shè)計文件應(yīng)符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并經(jīng)港口管理部門審查通過。2.施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的施工資質(zhì)，嚴(yán)格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.建設(shè)單位應(yīng)加強施工現(xiàn)場管理，建立健全質(zhì)量安全保證體系，定期對工程質(zhì)量和安全進行檢查。（四）竣工驗收1.碼頭項目建成后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行自驗，自驗合格后向港口管理部門提交竣工驗收申請。2.港口管理部門會同相關(guān)部門組成驗收組，對項目進行竣工驗收。驗收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、運營條件等方面。3.經(jīng)驗收合格的碼頭項目，方可正式投入運營；驗收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)按照要求進行整改，整改合格后方可運營。三、港口碼頭運營管理（一）經(jīng)營許可1.從事港口碼頭經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)向港口管理部門申請取得港口經(jīng)營許可證。2.申請時應(yīng)提交申請書、營業(yè)執(zhí)照副本、可行性研究報告、碼頭設(shè)施設(shè)備情況說明、安全管理制度等相關(guān)材料。3.港口管理部門對申請材料進行審核，符合條件的頒發(fā)港口經(jīng)營許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（二）運營規(guī)范1.港口碼頭經(jīng)營人應(yīng)按照港口經(jīng)營許可證核定的經(jīng)營范圍和作業(yè)區(qū)域從事經(jīng)營活動，不得擅自改變。2.經(jīng)營人應(yīng)建立健全各項運營管理制度，包括安全生產(chǎn)制度、貨物裝卸作業(yè)規(guī)程、設(shè)備維護保養(yǎng)制度、環(huán)境保護制度等，并嚴(yán)格執(zhí)行。3.加強對碼頭作業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高作業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識，確保作業(yè)安全。（三）貨物管理1.港口碼頭經(jīng)營人應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對貨物的裝卸、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)進行管理，確保貨物安全。2.對危險貨物的裝卸、儲存，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行操作，采取必要的安全防護措施，防止事故發(fā)生。3.建立貨物臺賬，如實記錄貨物的進出情況，做到賬物相符。（四）設(shè)施設(shè)備管理1.港口碼頭經(jīng)營人應(yīng)加強對碼頭設(shè)施設(shè)備的維護保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備完好、正常運行。2.定期對設(shè)施設(shè)備進行檢查、檢測和維修，建立設(shè)施設(shè)備檔案，記錄設(shè)施設(shè)備的運行狀況、維修情況等信息。3.對重要設(shè)施設(shè)備應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，確保在突發(fā)情況下能夠及時采取措施，保障設(shè)施設(shè)備安全。（五）環(huán)境保護1.港口碼頭經(jīng)營人應(yīng)采取有效措施，減少粉塵、噪聲、污水等污染物的排放，保護周邊環(huán)境。2.配備必要的環(huán)保設(shè)施設(shè)備，如灑水降塵設(shè)備、污水處理設(shè)施等，并確保正常運行。3.對危險廢物應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行分類收集、儲存和處置，防止污染環(huán)境。四、港口碼頭安全管理（一）安全責(zé)任1.港口碼頭經(jīng)營人是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級管理人員和作業(yè)人員的安全職責(zé)。2.經(jīng)營人應(yīng)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強對安全生產(chǎn)工作的日常管理。（二）安全設(shè)施建設(shè)1.港口碼頭應(yīng)按照國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)必要的安全設(shè)施，如消防設(shè)施、救生設(shè)施、警示標(biāo)志等。2.安全設(shè)施應(yīng)定期進行檢查、維護和更新，確保其有效性。（三）安全檢查與隱患排查1.港口管理部門應(yīng)定期對港口碼頭進行安全檢查，經(jīng)營人應(yīng)每日進行安全自查。2.檢查內(nèi)容包括安全制度執(zhí)行情況、設(shè)施設(shè)備運行狀況、作業(yè)現(xiàn)場安全情況等。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即采取措施進行整改，確保安全生產(chǎn)。（四）應(yīng)急預(yù)案與演練1.港口碼頭經(jīng)營人應(yīng)制定完善的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、爆炸、泄漏、人員落水等事故的應(yīng)急處置。五、港口碼頭監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.港口管理部門負責(zé)對岳陽港口碼頭的規(guī)劃、建設(shè)、運營、安全等方面進行監(jiān)督檢查。2.相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對港口碼頭的相關(guān)活動進行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.港口碼頭規(guī)劃執(zhí)行情況。2.項目建設(shè)程序合規(guī)情況。3.經(jīng)營許可及經(jīng)營范圍執(zhí)行情況。4.運營規(guī)范、貨物管理、設(shè)施設(shè)備管理、環(huán)境保護等方面的落實情況。5.安全管理制度執(zhí)行情況，安全設(shè)施建設(shè)與運行情況，隱患排查與整改情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.現(xiàn)場檢查與資料審查相結(jié)合。（四）檢查結(jié)果處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，港口管理部門應(yīng)下達整改通知書，責(zé)令經(jīng)營人限期整改。2.經(jīng)營人應(yīng)按照要求進行整改，并將整改情況及時報告港口管理部門。3.對整改不力或拒不整改的，港口管理部門將依法予以處罰，直至吊銷港口經(jīng)營許可證。六、法律責(zé)任（一）違反規(guī)劃建設(shè)規(guī)定的責(zé)任1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)港口碼頭項目的，由港口管理部門責(zé)令停止建設(shè)；對符合規(guī)劃要求的，責(zé)令補辦手續(xù)；對不符合規(guī)劃要求的，責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀。2.建設(shè)單位未按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工，造成工程質(zhì)量事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）違反運營管理規(guī)定的責(zé)任1.港口碼頭經(jīng)營人擅自改變經(jīng)營范圍或作業(yè)區(qū)域的，由港口管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷港口經(jīng)營許可證。2.經(jīng)營人未按照規(guī)定建立健全運營管理制度，或未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度的，由港口管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一定數(shù)額的罰款。3.對貨物管理不善，造成貨物損失或環(huán)境污染的，經(jīng)營人應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）違反安全管理規(guī)定的責(zé)任1.港口碼頭經(jīng)營人未按照規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，或未制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的，由港口管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一定數(shù)額的罰款。2.經(jīng)營人未按照要求建設(shè)安全設(shè)施，或安全設(shè)施未正常運行的，責(zé)令限期整改；逾期不整改的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處罰款。3.對發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，經(jīng)營人應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）違反監(jiān)督檢查規(guī)定的責(zé)任1.港口碼頭經(jīng)營人拒絕或阻