市場應(yīng)急處置管理辦法一、總則（一）目的為有效應(yīng)對市場突發(fā)情況，保障市場秩序穩(wěn)定，維護公司/組織的合法權(quán)益，特制定本市場應(yīng)急處置管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織在市場運營過程中遇到的各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置，包括但不限于市場波動、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等對市場造成影響的情況。（三）基本原則1.預(yù)防為主：建立健全市場監(jiān)測預(yù)警機制，加強對市場動態(tài)的分析和研究，提前做好應(yīng)急準備工作，盡可能減少突發(fā)事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)：一旦發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，迅速采取有效措施進行處置，最大限度地降低事件對市場的影響。3.協(xié)同應(yīng)對：加強與政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、合作伙伴等的溝通與協(xié)作，形成應(yīng)急處置合力，共同應(yīng)對突發(fā)事件。4.依法處置：嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，依法依規(guī)開展應(yīng)急處置工作，確保處置措施合法、合規(guī)、有效。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立市場應(yīng)急指揮中心（以下簡稱“指揮中心”），作為公司/組織應(yīng)急處置的最高決策機構(gòu)。指揮中心由公司/組織高層管理人員擔(dān)任總指揮，各相關(guān)部門負責(zé)人為成員。（二）指揮中心職責(zé)1.負責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮公司/組織的應(yīng)急處置工作，制定應(yīng)急處置策略和措施。2.協(xié)調(diào)各部門之間的工作，確保應(yīng)急處置工作的順利進行。3.及時向上級主管部門、政府相關(guān)部門報告突發(fā)事件的情況，接受指示和指導(dǎo)。4.決定應(yīng)急處置工作中的重大事項，如資源調(diào)配、信息發(fā)布等。（三）應(yīng)急工作小組根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，設(shè)立以下應(yīng)急工作小組：1.綜合協(xié)調(diào)組：由行政部門牽頭，負責(zé)應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)和信息匯總上報，協(xié)調(diào)各部門之間的工作銜接。2.市場監(jiān)測組：由市場部門負責(zé)，密切關(guān)注市場動態(tài)，及時收集、分析市場信息，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。3.現(xiàn)場處置組：由相關(guān)業(yè)務(wù)部門和安保部門組成，負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，采取有效措施控制事件發(fā)展，保障市場秩序和人員安全。4.物資保障組：由后勤部門負責(zé)，做好應(yīng)急物資的儲備、調(diào)配和管理工作，確保應(yīng)急處置工作的物資需求。5.信息發(fā)布組：由宣傳部門負責(zé)，按照規(guī)定及時、準確地發(fā)布應(yīng)急處置信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護公司/組織的良好形象。（四）各應(yīng)急工作小組職責(zé)1.綜合協(xié)調(diào)組負責(zé)制定應(yīng)急處置工作方案和流程，協(xié)調(diào)各小組之間的工作。收集、整理和分析突發(fā)事件的相關(guān)信息，及時向指揮中心報告。負責(zé)與政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、合作伙伴等的溝通與協(xié)調(diào)。2.市場監(jiān)測組建立市場監(jiān)測體系，實時跟蹤市場動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)潛在的突發(fā)事件風(fēng)險。對市場數(shù)據(jù)進行分析和評估，為應(yīng)急處置提供決策支持。發(fā)布市場預(yù)警信息，提醒相關(guān)部門和人員做好應(yīng)急準備。3.現(xiàn)場處置組按照指揮中心的指令，迅速到達現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。采取有效措施控制事件發(fā)展，如疏散人員、保護現(xiàn)場、維護秩序等。配合相關(guān)部門進行調(diào)查和處理，提供必要的協(xié)助和支持。4.物資保障組制定應(yīng)急物資儲備計劃，建立應(yīng)急物資儲備庫，確保應(yīng)急物資的充足供應(yīng)。負責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲存、保管和調(diào)配工作，定期對應(yīng)急物資進行檢查和維護。及時補充和更新應(yīng)急物資，確保其性能和質(zhì)量符合要求。5.信息發(fā)布組制定信息發(fā)布方案，明確信息發(fā)布的內(nèi)容、渠道和方式。按照規(guī)定及時、準確地發(fā)布應(yīng)急處置信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護公司/組織的良好形象。收集和整理社會輿論信息，及時向指揮中心報告，為應(yīng)急處置決策提供參考。三、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測1.建立市場監(jiān)測體系，明確監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測方法和監(jiān)測頻率。監(jiān)測內(nèi)容包括市場價格、供求關(guān)系、交易活躍度、政策法規(guī)變化等方面。2.利用多種渠道收集市場信息，如市場調(diào)研、數(shù)據(jù)分析、行業(yè)報告、媒體報道等，確保信息的全面性和準確性。3.加強對市場動態(tài)的實時跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)潛在的突發(fā)事件風(fēng)險，并進行分析和評估。（二）預(yù)警1.根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，建立預(yù)警指標體系，設(shè)定不同級別的預(yù)警閾值。預(yù)警指標包括市場價格波動幅度、供求缺口、交易異常情況等。2.當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)達到預(yù)警閾值時，及時發(fā)布預(yù)警信息，明確預(yù)警級別、預(yù)警內(nèi)容和應(yīng)對措施。預(yù)警級別分為一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）和四級（一般）。3.定期對預(yù)警指標和閾值進行評估和調(diào)整，確保預(yù)警的科學(xué)性和有效性。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)級別根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)級別分為一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）和四級（一般）。（二）響應(yīng)程序1.信息報告：突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場工作人員應(yīng)立即向本部門負責(zé)人報告，部門負責(zé)人接到報告后應(yīng)及時向應(yīng)急指揮中心報告。報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、危害程度、影響范圍、已采取的措施等。2.應(yīng)急啟動：應(yīng)急指揮中心接到報告后，應(yīng)立即組織相關(guān)人員進行分析和評估，根據(jù)事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。3.指揮與協(xié)調(diào)：應(yīng)急指揮中心啟動應(yīng)急響應(yīng)后，應(yīng)迅速組織各應(yīng)急工作小組開展工作，按照職責(zé)分工進行指揮與協(xié)調(diào)。各應(yīng)急工作小組應(yīng)立即行動，密切配合，確保應(yīng)急處置工作的順利進行。4.現(xiàn)場處置：現(xiàn)場處置組應(yīng)迅速到達現(xiàn)場，采取有效措施控制事件發(fā)展，保障市場秩序和人員安全。在處置過程中，應(yīng)注意保護現(xiàn)場，收集相關(guān)證據(jù)，為后續(xù)調(diào)查和處理提供依據(jù)。5.信息發(fā)布：信息發(fā)布組應(yīng)按照規(guī)定及時、準確地發(fā)布應(yīng)急處置信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護公司/組織的良好形象。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包括事件的基本情況、應(yīng)急處置措施、進展情況、下一步工作計劃等。6.資源調(diào)配：物資保障組應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，及時調(diào)配應(yīng)急物資和設(shè)備，確保現(xiàn)場處置工作的順利進行。同時，應(yīng)做好應(yīng)急物資的管理和使用記錄，以便后續(xù)核查。7.應(yīng)急結(jié)束：當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危害消除，市場秩序恢復(fù)正常后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織相關(guān)人員進行評估，認為符合應(yīng)急結(jié)束條件的，由總指揮下達應(yīng)急結(jié)束指令。（三）響應(yīng)措施1.一級響應(yīng)措施應(yīng)急指揮中心全面負責(zé)應(yīng)急處置工作，各應(yīng)急工作小組按照職責(zé)分工全力開展工作。迅速調(diào)集所有應(yīng)急資源，包括人力、物力、財力等，確保應(yīng)急處置工作的需要。加強與政府相關(guān)部門的溝通與協(xié)作，及時匯報事件情況，接受政府的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。實施嚴格的市場管制措施，如暫停交易、限制人員流動等，防止事件進一步擴大。組織專家對事件進行評估和分析，制定科學(xué)合理的應(yīng)急處置方案。2.二級響應(yīng)措施應(yīng)急指揮中心加強對各應(yīng)急工作小組的指揮與協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急處置工作有序進行。調(diào)配主要應(yīng)急資源，保障重點區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的應(yīng)急處置工作。加強市場監(jiān)測和分析，及時掌握市場動態(tài)，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。采取必要的市場調(diào)控措施，如調(diào)整價格、投放儲備物資等，穩(wěn)定市場秩序。組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.三級響應(yīng)措施相關(guān)應(yīng)急工作小組按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。調(diào)配部分應(yīng)急資源，滿足現(xiàn)場處置工作的基本需求。加強與相關(guān)部門和單位的溝通與協(xié)作，共同應(yīng)對突發(fā)事件。及時發(fā)布應(yīng)急處置信息，回應(yīng)社會關(guān)切。對事件進行調(diào)查和評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。4.四級響應(yīng)措施現(xiàn)場處置組立即采取措施控制事件發(fā)展，保障現(xiàn)場秩序和人員安全。收集和整理相關(guān)信息，及時向應(yīng)急指揮中心報告。配合相關(guān)部門進行初步調(diào)查和處理。做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，避免引起社會恐慌。五、后期處置（一）善后處理1.對受突發(fā)事件影響的人員進行妥善安置和救助，提供必要的生活保障和心理支持。2.對受損的市場設(shè)施、設(shè)備等進行修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)市場正常運營。3.對因突發(fā)事件造成的經(jīng)濟損失進行評估和統(tǒng)計，按照相關(guān)規(guī)定進行理賠和補償。（二）調(diào)查與評估1.成立突發(fā)事件調(diào)查小組，對事件的發(fā)生原因、經(jīng)過、影響等進行全面調(diào)查。2.分析事件的性質(zhì)、特點和規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施和建議。3.對應(yīng)急處置工作進行評估，包括應(yīng)急響應(yīng)的及時性、有效性、資源調(diào)配情況等，評估結(jié)果作為改進應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作的重要依據(jù)。（三）恢復(fù)與重建1.根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果，制定市場恢復(fù)與重建計劃，明確恢復(fù)與重建的目標、任務(wù)和措施。2.按照計劃逐步推進市場恢復(fù)與重建工作，加強市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善市場功能，提升市場競爭力。3.總結(jié)應(yīng)急處置工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實用性。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障1.建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各應(yīng)急工作小組、現(xiàn)場處置人員之間的通信暢通。2.配備必要的通信設(shè)備和應(yīng)急通信手段，如衛(wèi)星電話、對講機等，確保在常規(guī)通信中斷的情況下能夠及時進行通信聯(lián)絡(luò)。3.加強信息管理系統(tǒng)建設(shè)，提高信息收集、處理和傳遞的效率和準確性。（二）應(yīng)急隊伍保障1.組建專業(yè)的應(yīng)急處置隊伍，包括市場監(jiān)管、安保、消防、醫(yī)療救護等方面的人員。2.定期對應(yīng)急處置隊伍進行培訓(xùn)和演練，提高其應(yīng)急處置能力和綜合素質(zhì)。3.建立應(yīng)急志愿者隊伍，在突發(fā)事件發(fā)生時能夠提供必要的協(xié)助和支持。（三）物資與裝備保障1.制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、儲備地點和管理要求。2.建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，如食品、飲用水、藥品、防護用品、救援工具等。3.定期對應(yīng)急物資進行檢查和維護，確保其性能和質(zhì)量符合要求。同時，要及時補充和更新應(yīng)急物資，保證應(yīng)急物資的充足供應(yīng)。（四）經(jīng)費保障1.設(shè)立應(yīng)急處置專項經(jīng)費，納入公司/組織年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作的經(jīng)費需求。2.應(yīng)急處置專項經(jīng)費主要用于應(yīng)急物資采購、設(shè)備購置、人員培訓(xùn)、演練、救援等方面的支出。3.加強對應(yīng)急處置專項經(jīng)費的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費使用的合理性和透明度。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定應(yīng)急培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)對象。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能等方面。2.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)方式可以采用集中授課、現(xiàn)場演示、模擬演練等多種形式。3.對新入職員工和關(guān)鍵崗位員工進行重點培訓(xùn)，確保其熟悉應(yīng)急處置流程和要求