城市戶外廣告管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)城市戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告設(shè)置行為，美化城市環(huán)境，促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告的設(shè)置、發(fā)布及其相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱戶外廣告，是指利用建筑物、構(gòu)筑物、場(chǎng)地、空間以及交通工具等載體，以展示牌、霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱、櫥窗、實(shí)物造型、氣球、布幅、彩旗等為形式，向戶外空間發(fā)布的廣告。（三）基本原則戶外廣告管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范設(shè)置、安全美觀、文明有序的原則。（四）管理部門職責(zé)市城市管理部門是本市戶外廣告管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)本市戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理工作。區(qū)城市管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)置的具體管理工作。規(guī)劃、建設(shè)、工商、公安、交通、環(huán)保等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好戶外廣告管理的相關(guān)工作。二、規(guī)劃與設(shè)置（一）規(guī)劃編制市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，編制本市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確戶外廣告的設(shè)置原則、設(shè)置區(qū)域、設(shè)置要求等內(nèi)容。（二）設(shè)置區(qū)域分類1.禁止設(shè)置區(qū)域國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史建筑的保護(hù)范圍內(nèi)；城市道路交通安全設(shè)施、消防設(shè)施、電力設(shè)施、通信設(shè)施、氣象設(shè)施等公共設(shè)施安全控制范圍內(nèi)；影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的區(qū)域；妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的區(qū)域；市人民政府規(guī)定的其他禁止設(shè)置區(qū)域。2.限制設(shè)置區(qū)域城市主次干道兩側(cè)、商業(yè)街區(qū)、廣場(chǎng)、公園、車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭等公共場(chǎng)所；建筑物、構(gòu)筑物的外立面。在限制設(shè)置區(qū)域設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。3.鼓勵(lì)設(shè)置區(qū)域城市重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域、城市更新區(qū)域；具有文化、藝術(shù)、公益等特色的區(qū)域。在鼓勵(lì)設(shè)置區(qū)域設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)按照戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，優(yōu)先設(shè)置體現(xiàn)城市文化特色、具有公益性質(zhì)的戶外廣告。（三）設(shè)置要求1.一般要求戶外廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，不得妨礙公共安全、公共衛(wèi)生和城市交通，不得損害城市容貌和環(huán)境景觀。戶外廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)牢固安全，不得危及建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的安全。戶外廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得影響城市整體景觀和建筑物原有風(fēng)貌。2.具體要求大型戶外廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市管理部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自設(shè)置。利用建筑物、構(gòu)筑物設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求和建筑物、構(gòu)筑物的設(shè)計(jì)風(fēng)格進(jìn)行設(shè)計(jì)，不得破壞建筑物、構(gòu)筑物的整體造型和外觀。利用交通工具設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)符合交通安全管理的有關(guān)規(guī)定，不得影響車輛行駛安全和乘客視線。利用場(chǎng)地、空間設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)合理布局，不得影響行人通行和公共活動(dòng)空間。戶外廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。（四）設(shè)置審批1.申請(qǐng)材料戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)表；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；廣告設(shè)計(jì)方案；場(chǎng)地使用證明；戶外廣告設(shè)置位置的現(xiàn)狀圖和效果圖；法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。2.審批程序申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向市城市管理部門提出戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)。市城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查。經(jīng)審查符合要求的，市城市管理部門應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)，并核發(fā)戶外廣告設(shè)置許可證；不符合要求的，市城市管理部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。3.變更與延續(xù)戶外廣告設(shè)置人需要變更戶外廣告內(nèi)容、形式、規(guī)格等的，應(yīng)當(dāng)向市城市管理部門提出變更申請(qǐng)。市城市管理部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的審批程序進(jìn)行審查，經(jīng)審查符合要求的，予以批準(zhǔn)；不符合要求的，不予批準(zhǔn)，并書面通知申請(qǐng)人。戶外廣告設(shè)置許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]日內(nèi)向市城市管理部門提出延續(xù)申請(qǐng)。市城市管理部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的審批程序進(jìn)行審查，經(jīng)審查符合要求的，予以延續(xù)；不符合要求的，不予延續(xù)，并書面通知申請(qǐng)人。三、廣告內(nèi)容管理（一）內(nèi)容審查戶外廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)廣告法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不得含有下列內(nèi)容：1.違反憲法確定的基本原則的；2.危害國(guó)家安全，損害國(guó)家尊嚴(yán)或者利益，泄露國(guó)家秘密的；3.煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；4.擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；5.誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫消費(fèi)者的；6.含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力等內(nèi)容的；7.法律、法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。市城市管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)戶外廣告的內(nèi)容進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)戶外廣告內(nèi)容違反法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令廣告設(shè)置人限期改正；逾期不改正的，依法予以處理。（二）公益廣告要求戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的要求，在戶外廣告中設(shè)置一定比例的公益廣告。公益廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)公德和職業(yè)道德要求，體現(xiàn)城市文明風(fēng)尚。公益廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)與商業(yè)廣告相區(qū)別，不得影響商業(yè)廣告的正常發(fā)布。四、安全管理（一）安全責(zé)任戶外廣告設(shè)置人是戶外廣告安全管理的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)建立健全戶外廣告安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)戶外廣告的日常檢查和維護(hù)，確保戶外廣告的安全。（二）安全檢查與維護(hù)1.戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)戶外廣告進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。對(duì)存在安全隱患的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行修復(fù)或者拆除。2.戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)戶外廣告進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保戶外廣告的整潔、完好。對(duì)損壞、褪色、陳舊的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)、更換或者拆除。（三）安全檢測(cè)與評(píng)估1.大型戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)每年委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)戶外廣告進(jìn)行安全檢測(cè)，并將檢測(cè)報(bào)告報(bào)送市城市管理部門備案。2.市城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶外廣告的設(shè)置時(shí)間、使用年限、安全狀況等情況，定期組織對(duì)戶外廣告進(jìn)行安全評(píng)估。對(duì)存在安全隱患的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)責(zé)令廣告設(shè)置人限期整改；經(jīng)整改仍不符合安全要求的，應(yīng)當(dāng)依法予以拆除。五、監(jiān)督管理（一）日常巡查市城市管理部門和區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告設(shè)置情況的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法設(shè)置戶外廣告的行為。（二）投訴舉報(bào)處理任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違法設(shè)置戶外廣告的行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。市城市管理部門和區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等，及時(shí)受理和處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，市城市管理部門和區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)在接到投訴舉報(bào)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。（三）行政處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市城市管理部門或者區(qū)城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰：1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置大型戶外廣告的；2.戶外廣告設(shè)置不符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的；3.戶外廣告內(nèi)容違反法律法規(guī)規(guī)定的；4.戶外廣告