廣東政務(wù)項(xiàng)目管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)廣東政務(wù)項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)流程，提高項(xiàng)目質(zhì)量和效益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于廣東省各級(jí)政府部門、事業(yè)單位及相關(guān)國(guó)有企業(yè)使用財(cái)政性資金、社會(huì)資金等開展的政務(wù)項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建、購(gòu)置、租賃等各類建設(shè)項(xiàng)目。基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策，確保項(xiàng)目建設(shè)合法合規(guī)。2.科學(xué)規(guī)劃原則：加強(qiáng)項(xiàng)目前期規(guī)劃和可行性研究，提高項(xiàng)目決策的科學(xué)性和合理性。3.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，確保項(xiàng)目長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。4.績(jī)效導(dǎo)向原則：注重項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)定和考核，提高財(cái)政資金使用效益。5.公開透明原則：項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程應(yīng)遵循公開、公平、公正原則，接受社會(huì)監(jiān)督。項(xiàng)目立項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)1.申報(bào)主體：項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)具備相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)和管理能力，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。2.申報(bào)材料：申報(bào)單位需提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建議書、資金來(lái)源證明等相關(guān)材料，確保材料真實(shí)、完整、有效。3.申報(bào)流程：申報(bào)單位按照規(guī)定格式和要求，向同級(jí)政務(wù)項(xiàng)目管理部門提交申報(bào)材料，管理部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，符合要求的予以受理。項(xiàng)目審批1.審批部門：根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和投資規(guī)模，分別由省、市、縣（區(qū)）相關(guān)部門進(jìn)行審批。2.審批內(nèi)容：重點(diǎn)審查項(xiàng)目的必要性、可行性、合理性、合規(guī)性等，包括項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案、投資估算、資金來(lái)源、社會(huì)效益等。3.審批流程：審批部門收到申報(bào)材料后，組織專家進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審意見做出審批決定。對(duì)重大項(xiàng)目，可組織聽證或公示。項(xiàng)目調(diào)整1.調(diào)整情形：項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，因政策變化、規(guī)劃調(diào)整、不可抗力等原因需要調(diào)整的，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)及時(shí)提出調(diào)整申請(qǐng)。2.調(diào)整程序：調(diào)整申請(qǐng)需經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)，涉及項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、投資估算、資金來(lái)源等重大變更的，應(yīng)重新履行審批程序。項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目招標(biāo)1.招標(biāo)范圍：符合國(guó)家和省有關(guān)招標(biāo)規(guī)定的項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購(gòu)等，必須進(jìn)行招標(biāo)。2.招標(biāo)方式：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和規(guī)模，可采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)等方式。3.招標(biāo)程序：嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，確保招標(biāo)過(guò)程公開、公平、公正。項(xiàng)目合同管理1.合同簽訂：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)與中標(biāo)單位簽訂書面合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、付款方式等條款。2.合同履行：合同雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定，項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.合同變更：合同履行過(guò)程中如需變更，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議作為原合同的補(bǔ)充文件，具有同等法律效力。項(xiàng)目建設(shè)管理1.項(xiàng)目監(jiān)理：實(shí)行監(jiān)理制度的項(xiàng)目，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制。2.工程質(zhì)量控制：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量符合要求。3.工程進(jìn)度管理：制定合理的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，并定期進(jìn)行檢查和調(diào)整，及時(shí)解決影響工程進(jìn)度的問(wèn)題，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。4.工程造價(jià)管理：嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資，加強(qiáng)工程造價(jià)審核，確保工程造價(jià)合理合規(guī)。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照合同約定和工程進(jìn)度支付工程款，不得超付、提前支付。項(xiàng)目驗(yàn)收驗(yàn)收準(zhǔn)備1.驗(yàn)收申請(qǐng)：項(xiàng)目完成建設(shè)任務(wù)后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)向項(xiàng)目審批部門提交驗(yàn)收申請(qǐng)，并提供項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)報(bào)告、竣工決算報(bào)告、工程質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、設(shè)備試運(yùn)行報(bào)告等相關(guān)材料。2.驗(yàn)收組織：審批部門收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)部門和專家組成驗(yàn)收組，制定驗(yàn)收方案。驗(yàn)收程序1.初步驗(yàn)收：驗(yàn)收組對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行實(shí)地查看，查閱相關(guān)資料，聽取項(xiàng)目實(shí)施單位匯報(bào)，形成初步驗(yàn)收意見。2.正式驗(yàn)收：根據(jù)初步驗(yàn)收意見，驗(yàn)收組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面審查，對(duì)存在的問(wèn)題提出整改意見。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照整改意見進(jìn)行整改，整改完成后提交整改報(bào)告。驗(yàn)收組對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，符合要求的出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收備案項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)資料報(bào)同級(jí)政務(wù)項(xiàng)目管理部門備案。管理部門對(duì)驗(yàn)收情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)原則1.科學(xué)性原則：建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正。2.全面性原則：對(duì)項(xiàng)目決策、過(guò)程、產(chǎn)出和效益等方面進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。3.動(dòng)態(tài)性原則：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)施情況，適時(shí)調(diào)整評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法。評(píng)價(jià)內(nèi)容1.項(xiàng)目決策評(píng)價(jià)：主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)的充分性、決策程序的規(guī)范性等。2.項(xiàng)目過(guò)程評(píng)價(jià)：包括項(xiàng)目建設(shè)管理、資金使用管理、合同執(zhí)行情況等。3.項(xiàng)目產(chǎn)出評(píng)價(jià)：考核項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、設(shè)備運(yùn)行情況等。4.項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)：評(píng)估項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等。評(píng)價(jià)方法1.指標(biāo)評(píng)分法：根據(jù)設(shè)定的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行量化評(píng)分。2.比較法：與同類項(xiàng)目或項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行比較，分析項(xiàng)目績(jī)效水平。3.公眾滿意度調(diào)查法：通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)訪談等方式，了解公眾對(duì)項(xiàng)目的滿意度。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.反饋整改：將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給項(xiàng)目實(shí)施單位，針對(duì)存在的問(wèn)題提出整改要求，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改。2.預(yù)算安排：績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目預(yù)算安排的重要依據(jù)，對(duì)績(jī)效好的項(xiàng)目給予優(yōu)先支持，對(duì)績(jī)效差的項(xiàng)目減少或取消預(yù)算安排。3.責(zé)任追究：對(duì)因決策失誤、管理不善等導(dǎo)致項(xiàng)目績(jī)效低下的，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。項(xiàng)目監(jiān)督管理監(jiān)督檢查1.日常監(jiān)督：政務(wù)項(xiàng)目管理部門定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用等方面。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)工作需要，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目或存在問(wèn)題的項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)檢查，深入查找問(wèn)題，提出整改措施。3.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)公眾對(duì)政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，及時(shí)受理和處理群眾舉報(bào)。問(wèn)題整改1.建立臺(tái)賬：對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立問(wèn)題臺(tái)賬，明確整改責(zé)任單位、整改措施和整改期限。2.跟蹤督促：加強(qiáng)對(duì)整改情況的跟蹤督促，定期檢查整改落實(shí)情況，確保問(wèn)題得到有效解決。3.結(jié)果通報(bào)：對(duì)整改不力的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并將整改情況作為項(xiàng)目后續(xù)管理的重要參考。項(xiàng)目檔案管理檔案收集項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照檔案管理相關(guān)規(guī)定，及時(shí)收集項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中形成的各類文件、資料、圖紙、照片等，確保檔案資料的完整性。檔案整理對(duì)收集的檔案資料進(jìn)行分類整理，按照檔案管理要求進(jìn)行編號(hào)、裝訂、編目等，便于查閱和保管。檔案保管建立專門的檔案庫(kù)房，配備必要的保管設(shè)備，確保檔案資料