廣東氣象評(píng)估管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)廣東氣象評(píng)估管理，規(guī)范氣象評(píng)估活動(dòng)，提高氣象服務(wù)質(zhì)量和效益，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與氣象工作協(xié)調(diào)推進(jìn)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在廣東省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展的各類(lèi)氣象評(píng)估活動(dòng)，包括但不限于建設(shè)項(xiàng)目氣象條件論證、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、氣候可行性論證等。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)范原則：氣象評(píng)估應(yīng)依據(jù)科學(xué)的方法、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。2.客觀公正原則：評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員應(yīng)秉持客觀公正的態(tài)度，不受任何利益相關(guān)方的干擾，如實(shí)反映氣象狀況和影響。3.服務(wù)發(fā)展原則：氣象評(píng)估要緊密?chē)@我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，為重大項(xiàng)目建設(shè)、城市規(guī)劃、災(zāi)害防御等提供有力的氣象支撐。4.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)氣象法律法規(guī)，依法開(kāi)展氣象評(píng)估活動(dòng)，接受相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理。（四）職責(zé)分工1.氣象主管機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)全省氣象評(píng)估工作的統(tǒng)籌管理和監(jiān)督指導(dǎo)，制定氣象評(píng)估技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展氣象評(píng)估人員培訓(xùn)和考核，對(duì)氣象評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督檢查。2.發(fā)展改革部門(mén)：在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等環(huán)節(jié)，應(yīng)將氣象評(píng)估意見(jiàn)作為重要參考依據(jù)，對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行氣象評(píng)估或評(píng)估結(jié)果不符合要求的項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)。3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)：在城市規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)審查等工作中，應(yīng)要求建設(shè)單位提供氣象評(píng)估報(bào)告，并將氣象條件作為規(guī)劃布局和工程設(shè)計(jì)的重要考慮因素。4.其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，配合做好氣象評(píng)估管理工作，在行業(yè)管理中落實(shí)氣象評(píng)估要求。二、氣象評(píng)估機(jī)構(gòu)管理（一）資質(zhì)條件1.具有獨(dú)立法人資格：能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，擁有健全的組織機(jī)構(gòu)和管理制度。2.專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員要求：配備一定數(shù)量的氣象專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，其中具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱的人員應(yīng)占一定比例，且專(zhuān)業(yè)涵蓋氣象學(xué)、大氣物理學(xué)、氣候?qū)W等相關(guān)領(lǐng)域。3.技術(shù)裝備和設(shè)施：具備開(kāi)展氣象評(píng)估所需的氣象觀測(cè)設(shè)備、數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、分析軟件等技術(shù)裝備和設(shè)施，確保能夠獲取準(zhǔn)確、可靠的氣象數(shù)據(jù)。4.業(yè)績(jī)要求：近三年內(nèi)具有一定數(shù)量的氣象評(píng)估項(xiàng)目業(yè)績(jī)，且評(píng)估結(jié)果得到相關(guān)部門(mén)認(rèn)可。（二）資質(zhì)申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)材料：申請(qǐng)氣象評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)的單位，應(yīng)向省氣象主管機(jī)構(gòu)提交以下材料：氣象評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)表；法人資格證明文件；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員名單、職稱證書(shū)及聘用合同；技術(shù)裝備和設(shè)施清單及證明材料；業(yè)績(jī)證明材料。2.審批程序：省氣象主管機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件、技術(shù)能力、業(yè)績(jī)情況等。經(jīng)評(píng)審合格的，予以頒發(fā)氣象評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)；評(píng)審不合格的，書(shū)面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。（三）資質(zhì)延續(xù)與變更1.資質(zhì)延續(xù)：氣象評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)有效期為[X]年。資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿，需要繼續(xù)從事氣象評(píng)估活動(dòng)的，應(yīng)在有效期屆滿前[X]個(gè)月向省氣象主管機(jī)構(gòu)提出延續(xù)申請(qǐng)。省氣象主管機(jī)構(gòu)按照本辦法規(guī)定的資質(zhì)條件和審批程序進(jìn)行審查，符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，不予延續(xù)，并書(shū)面通知申請(qǐng)單位。2.資質(zhì)變更：氣象評(píng)估機(jī)構(gòu)名稱、法定代表人、地址等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)在變更后[X]個(gè)工作日內(nèi)向省氣象主管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理資質(zhì)變更手續(xù)。省氣象主管機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)變更的事項(xiàng)進(jìn)行審核，符合要求的，予以辦理變更手續(xù)，并換發(fā)資質(zhì)證書(shū)。（四）監(jiān)督管理1.定期檢查：省氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)氣象評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件保持情況、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配備情況、技術(shù)裝備和設(shè)施運(yùn)行情況、評(píng)估業(yè)務(wù)開(kāi)展情況等。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，省氣象主管機(jī)構(gòu)可對(duì)氣象評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行不定期抽查，重點(diǎn)檢查評(píng)估報(bào)告質(zhì)量、遵守法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范情況等。3.違規(guī)處理：對(duì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，省氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令氣象評(píng)估機(jī)構(gòu)限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)，并向社會(huì)公告。三、氣象評(píng)估活動(dòng)規(guī)范（一）評(píng)估范圍與內(nèi)容1.建設(shè)項(xiàng)目氣象條件論證：對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所在地的氣候背景、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)環(huán)境、雷電環(huán)境等氣象條件進(jìn)行分析評(píng)估，為項(xiàng)目選址、布局、設(shè)計(jì)等提供氣象依據(jù)。2.氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)特定區(qū)域或行業(yè)的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析和評(píng)估，提出氣象災(zāi)害防御對(duì)策和建議，為氣象災(zāi)害防御規(guī)劃、應(yīng)急預(yù)案制定等提供技術(shù)支持。3.氣候可行性論證：對(duì)與氣候條件密切相關(guān)的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，如大型能源工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市新區(qū)規(guī)劃等，進(jìn)行氣候可行性分析評(píng)估，包括對(duì)氣候資源的合理開(kāi)發(fā)利用、氣候變化對(duì)項(xiàng)目的影響等進(jìn)行論證。（二）評(píng)估程序1.委托與受理：建設(shè)單位或相關(guān)部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目需求，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的氣象評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展氣象評(píng)估工作。氣象評(píng)估機(jī)構(gòu)收到委托后，應(yīng)及時(shí)受理，并與委托方簽訂氣象評(píng)估服務(wù)合同。2.資料收集與現(xiàn)場(chǎng)勘查：氣象評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)收集項(xiàng)目所在地及周邊地區(qū)的氣象觀測(cè)資料、地形地貌資料、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)資料等相關(guān)資料，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，了解項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)地的氣象環(huán)境狀況。3.評(píng)估分析與報(bào)告編制：氣象評(píng)估機(jī)構(gòu)依據(jù)收集的資料和現(xiàn)場(chǎng)勘查情況，運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)，對(duì)項(xiàng)目的氣象條件進(jìn)行分析評(píng)估，編制氣象評(píng)估報(bào)告。報(bào)告應(yīng)包括評(píng)估依據(jù)、評(píng)估方法、評(píng)估結(jié)果、氣象災(zāi)害防御措施建議等內(nèi)容。4.報(bào)告審核與提交：氣象評(píng)估機(jī)構(gòu)完成報(bào)告編制后，應(yīng)組織內(nèi)部審核，確保報(bào)告內(nèi)容準(zhǔn)確、規(guī)范。審核通過(guò)后，將氣象評(píng)估報(bào)告提交給委托方，并按照合同約定提供相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)。（三）評(píng)估報(bào)告要求1.內(nèi)容完整：氣象評(píng)估報(bào)告應(yīng)涵蓋評(píng)估范圍、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估方法、評(píng)估結(jié)果及氣象災(zāi)害防御措施建議等方面，內(nèi)容應(yīng)完整、準(zhǔn)確、清晰。2.數(shù)據(jù)可靠：報(bào)告所引用的數(shù)據(jù)應(yīng)來(lái)源于可靠的氣象觀測(cè)資料、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或科學(xué)研究成果，數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、具有代表性。3.結(jié)論明確：評(píng)估報(bào)告應(yīng)明確給出評(píng)估結(jié)論，對(duì)項(xiàng)目的氣象條件適宜性、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)程度等作出客觀、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，并提出針對(duì)性的氣象災(zāi)害防御措施建議。4.格式規(guī)范：氣象評(píng)估報(bào)告應(yīng)按照統(tǒng)一的格式要求編制，包括封面、目錄、正文、附件等部分，文字表述應(yīng)規(guī)范、簡(jiǎn)潔，圖表應(yīng)清晰、準(zhǔn)確。四、氣象評(píng)估質(zhì)量管理（一）質(zhì)量管理制度1.建立質(zhì)量管理體系：氣象評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理職責(zé)、工作流程和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，確保評(píng)估工作全過(guò)程符合質(zhì)量要求。2.質(zhì)量審核制度：氣象評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)建立質(zhì)量審核制度，對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行三級(jí)審核，即項(xiàng)目負(fù)責(zé)人初審、部門(mén)負(fù)責(zé)人復(fù)審、機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人終審。審核內(nèi)容包括評(píng)估依據(jù)是否充分、評(píng)估方法是否科學(xué)、評(píng)估結(jié)果是否準(zhǔn)確、報(bào)告格式是否規(guī)范等。3.質(zhì)量監(jiān)督制度：氣象評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督崗位，對(duì)評(píng)估工作進(jìn)行全程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問(wèn)題。同時(shí)，應(yīng)定期對(duì)質(zhì)量管理體系的運(yùn)行情況進(jìn)行內(nèi)部審核和管理評(píng)審，不斷完善質(zhì)量管理體系。（二）質(zhì)量控制措施1.數(shù)據(jù)質(zhì)量控制：氣象評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和一致性。對(duì)采集的數(shù)據(jù)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審核和校驗(yàn)，剔除異常數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)來(lái)源進(jìn)行追溯和記錄。2.評(píng)估方法質(zhì)量控制：應(yīng)選用科學(xué)、合理、適用的評(píng)估方法，并確保評(píng)估方法的一致性和連貫性。在采用新的評(píng)估方法或?qū)ΜF(xiàn)有方法進(jìn)行改進(jìn)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行充分的驗(yàn)證和比對(duì)，確保評(píng)估結(jié)果的可靠性。3.報(bào)告編制質(zhì)量控制：報(bào)告編制過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，對(duì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行反復(fù)核對(duì)和修改，確保報(bào)告語(yǔ)言規(guī)范、邏輯清晰、結(jié)論明確。報(bào)告完成后，應(yīng)進(jìn)行格式檢查和排版校對(duì)，確保報(bào)告格式符合要求。（三）質(zhì)量監(jiān)督與考核1.內(nèi)部監(jiān)督：氣象評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)本機(jī)構(gòu)開(kāi)展的氣象評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督檢查情況應(yīng)形成記錄，并作為機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理的重要依據(jù)。2.外部考核：省氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織對(duì)氣象評(píng)估機(jī)構(gòu)的質(zhì)量狀況進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況、評(píng)估報(bào)告質(zhì)量、客戶滿意度等。對(duì)考核優(yōu)秀的機(jī)構(gòu)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，依法予以處理。五、法律責(zé)任（一）對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的處罰1.無(wú)資質(zhì)從事評(píng)估活動(dòng)：未取得氣象評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)擅自從事氣象評(píng)估活動(dòng)的，由氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足[X]萬(wàn)元的，處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款。2.超越資質(zhì)范圍從事評(píng)估活動(dòng)：氣象評(píng)估機(jī)構(gòu)超越資質(zhì)等級(jí)、范圍從事氣象評(píng)估活動(dòng)的，由氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足[X]萬(wàn)元的，處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款。3.提供虛假評(píng)估報(bào)告：氣象評(píng)估機(jī)構(gòu)提供虛假評(píng)估報(bào)告的，由氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)相關(guān)人員的處罰1.評(píng)估人員違規(guī)行為：氣象評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估人員在評(píng)估活動(dòng)中違反法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，情節(jié)較輕的，由氣象主管機(jī)構(gòu)給予警告，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其評(píng)估資格，[X]年內(nèi)不得從事氣象評(píng)估工作。2.國(guó)家工作人員違法違紀(jì)：國(guó)家工作人員在氣象評(píng)估管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。