廣州征收補(bǔ)償管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范廣州市征收補(bǔ)償行為，維護(hù)公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)。集體土地征收補(bǔ)償可參照本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并按照集體土地征收的法律法規(guī)辦理。（三）基本原則1.決策民主：房屋征收決定的作出應(yīng)廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2.程序正當(dāng)：嚴(yán)格遵循法定程序進(jìn)行征收補(bǔ)償工作，確保程序公開(kāi)、公平、公正。3.補(bǔ)償公平：對(duì)被征收人給予公平、合理的補(bǔ)償，保障其原有生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。4.結(jié)果公開(kāi)：征收補(bǔ)償方案、補(bǔ)償結(jié)果等信息應(yīng)及時(shí)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。（四）管理部門(mén)職責(zé)1.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)：負(fù)責(zé)本市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。2.區(qū)人民政府：負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作，確定房屋征收部門(mén)，協(xié)調(diào)解決征收補(bǔ)償工作中的重大問(wèn)題。3.房屋征收部門(mén)：具體承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)膶?shí)施工作，包括擬定征收補(bǔ)償方案、組織征收實(shí)施、簽訂補(bǔ)償協(xié)議、建立征收補(bǔ)償檔案等。4.其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋征收與補(bǔ)償工作，如發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、財(cái)政、公安、城管等部門(mén)。二、征收決定（一）征收條件為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定：1.國(guó)防和外交的需要；2.由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；3.由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；4.由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；5.由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。（二）征收程序1.擬定征收補(bǔ)償方案：房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)征收項(xiàng)目的具體情況，擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)區(qū)人民政府。征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、征收目的、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置地點(diǎn)、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等內(nèi)容。2.征求意見(jiàn)：區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不得少于30日。3.修改方案：區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況及時(shí)公布。因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本辦法規(guī)定的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。4.社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：房屋征收決定作出前，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。5.征收補(bǔ)償費(fèi)用足額到位、專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用：作出房屋征收決定的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用進(jìn)行審核，并足額到位、專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用。6.作出征收決定并公告：區(qū)人民政府在完成上述程序后，作出房屋征收決定，并予以公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。（三）暫停辦理相關(guān)手續(xù)房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。三、補(bǔ)償（一）補(bǔ)償方式1.貨幣補(bǔ)償：被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，貨幣補(bǔ)償金額根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。2.房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換：被征收人也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。（二）補(bǔ)償內(nèi)容1.被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償：對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。2.搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償：因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費(fèi)；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。3.停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償：對(duì)因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。（三）評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過(guò)多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開(kāi)展房屋征收評(píng)估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。（四）補(bǔ)償協(xié)議簽訂房屋征收部門(mén)與被征收人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。（五）補(bǔ)償決定房屋征收部門(mén)與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府依照本辦法的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本辦法第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。四、搬遷與安置（一）搬遷期限被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。（二）安置方式1.現(xiàn)房安置：對(duì)于具備現(xiàn)房條件的征收項(xiàng)目，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排被征收人入住現(xiàn)房。2.期房安置：對(duì)于建設(shè)周期較長(zhǎng)的征收項(xiàng)目，實(shí)行期房安置的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確告知被征收人安置房屋的建設(shè)進(jìn)度和預(yù)計(jì)交付時(shí)間，并按照約定提供過(guò)渡用房或者支付臨時(shí)安置費(fèi)。（三）過(guò)渡期限過(guò)渡期限由房屋征收部門(mén)與被征收人在補(bǔ)償協(xié)議中約定。過(guò)渡期限應(yīng)當(dāng)合理，一般不超過(guò)3年。因征收人的責(zé)任延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，對(duì)自行安排住處的被征收人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起增加臨時(shí)安置費(fèi)；對(duì)周轉(zhuǎn)用房的使用人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起付給臨時(shí)安置費(fèi)。五、法律責(zé)任（一）征收部門(mén)及相關(guān)人員責(zé)任房屋征收部門(mén)及其工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）被征收人責(zé)任被征收人在房屋征收與補(bǔ)償過(guò)程中違反相關(guān)規(guī)定，如偽造、涂改權(quán)屬證明文件騙取補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)依法退回已領(lǐng)取的補(bǔ)償款，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）評(píng)估機(jī)構(gòu)責(zé)任房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款，對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)、注冊(cè)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、爭(zhēng)議解決（一）行政復(fù)議被征收人對(duì)房屋征收決定、補(bǔ)償決定等具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人，但延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)30日。（二）行政訴訟被征收人對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。人民法院應(yīng)當(dāng)依法對(duì)行政行為的合法性進(jìn)行審查，并作出公正的判決。（三）協(xié)商與調(diào)解房屋征收部門(mén)與被征收人在征收補(bǔ)償過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議的，可以通過(guò)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以申請(qǐng)房屋征收部門(mén)或者其他相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法的原則，促成雙方達(dá)成和解協(xié)議。七、附則（一）施行日期本辦法自[具體施行日期