廣州歷史名園管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)對(duì)廣州歷史名園的保護(hù)、管理和利用，傳承歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)已公布為歷史名園的各類(lèi)園林及其附屬設(shè)施的保護(hù)、管理和利用活動(dòng)。（三）定義與原則1.歷史名園：是指具有重要?dú)v史文化價(jià)值，能反映一定時(shí)期城市建設(shè)成就和地域文化特色，保存較為完整的傳統(tǒng)園林。2.保護(hù)原則：遵循保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展的方針，確保歷史名園的真實(shí)性、完整性和延續(xù)性。（四）管理職責(zé)1.市文物行政部門(mén)：負(fù)責(zé)全市歷史名園保護(hù)管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督。2.區(qū)文物行政部門(mén)：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)歷史名園保護(hù)管理的具體實(shí)施工作。3.其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好歷史名園保護(hù)管理工作。二、保護(hù)規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.歷史名園所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制歷史名園保護(hù)規(guī)劃，明確保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶、保護(hù)要求和保護(hù)措施等內(nèi)容。2.保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、文物保護(hù)規(guī)劃等相銜接。（二）規(guī)劃審批保護(hù)規(guī)劃經(jīng)專(zhuān)家論證后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省文物行政部門(mén)備案。（三）規(guī)劃實(shí)施1.歷史名園保護(hù)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。2.在歷史名園保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃要求，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。三、保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶（一）保護(hù)范圍劃定1.歷史名園的保護(hù)范圍根據(jù)其歷史文化價(jià)值、環(huán)境風(fēng)貌等因素劃定，包括園林的主體部分及其相關(guān)的歷史建筑、文物古跡等。2.保護(hù)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的保護(hù)標(biāo)志和界樁。（二）建設(shè)控制地帶劃定1.在歷史名園保護(hù)范圍外，根據(jù)保護(hù)需要?jiǎng)澏ńㄔO(shè)控制地帶，防止建設(shè)活動(dòng)對(duì)歷史名園的環(huán)境風(fēng)貌造成破壞。2.建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃要求，嚴(yán)格控制建筑高度、體量、風(fēng)格等。（三）保護(hù)要求1.保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行與保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)活動(dòng)，原有建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)要求進(jìn)行修繕、維護(hù)。2.建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少對(duì)歷史名園環(huán)境風(fēng)貌的影響。四、保護(hù)措施（一）建筑保護(hù)1.對(duì)歷史名園內(nèi)的古建筑、古園林建筑等進(jìn)行詳細(xì)登記，建立檔案，制定保護(hù)修繕計(jì)劃。2.保護(hù)修繕應(yīng)當(dāng)遵循不改變文物原狀的原則，采用傳統(tǒng)工藝和材料，確保建筑的歷史風(fēng)貌和結(jié)構(gòu)安全。（二）園林景觀(guān)保護(hù)1.保護(hù)歷史名園的山水格局、植物群落、園林小品等景觀(guān)要素，維護(hù)園林的整體風(fēng)貌。2.加強(qiáng)對(duì)園內(nèi)古樹(shù)名木的保護(hù)，建立檔案，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任。（三）環(huán)境整治1.整治歷史名園周邊環(huán)境，拆除影響景觀(guān)的違法建筑，清理污染源，改善周邊生態(tài)環(huán)境。2.加強(qiáng)對(duì)歷史名園周邊交通、商業(yè)等活動(dòng)的管理，減少對(duì)歷史名園的干擾。（四）安全防范1.建立健全歷史名園安全管理制度，加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，確保文物和游客安全。2.配備必要的消防、防盜、防雷、防震等設(shè)施設(shè)備，定期進(jìn)行檢查維護(hù)。五、利用與管理（一）利用原則1.在保護(hù)的前提下，合理利用歷史名園的文化資源，發(fā)揮其社會(huì)教育、文化傳承、旅游觀(guān)光等功能。2.利用活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃要求，不得對(duì)歷史名園造成損害。（二）利用方式1.開(kāi)展文化展示、科普教育、學(xué)術(shù)研究等活動(dòng)，傳播歷史文化知識(shí)。2.適度發(fā)展旅游觀(guān)光，提供優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（三）經(jīng)營(yíng)管理1.歷史名園的經(jīng)營(yíng)管理應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)等方式確定經(jīng)營(yíng)主體。2.經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃要求和相關(guān)規(guī)定，合理利用歷史名園資源，不得擅自改變其用途。（四）游客管理1.加強(qiáng)對(duì)歷史名園游客的管理，制定游客管理制度，引導(dǎo)游客文明參觀(guān)。2.控制游客數(shù)量，避免過(guò)度擁擠對(duì)歷史名園造成破壞。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.市、區(qū)文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)歷史名園的保護(hù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)歷史名園保護(hù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容1.保護(hù)規(guī)劃的執(zhí)行情況。2.保護(hù)措施的落實(shí)情況。3.利用活動(dòng)的開(kāi)展情況。4.安全管理制度的執(zhí)行情況。（三）問(wèn)題處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，依法予以處罰。七、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，在歷史名園保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行違法建設(shè)的。2.擅自改變歷史名園用途的。3.破壞歷史名園文物古跡、園林景觀(guān)等的。4.未按照保護(hù)規(guī)劃要求進(jìn)行保護(hù)修繕的。（二）處罰措施1.由文物行政部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法