蘭州疫情資金管理辦法細(xì)則一、總則（一）目的為加強(qiáng)蘭州疫情期間各類資金的管理，規(guī)范資金使用流程，提高資金使用效益，確保資金安全，保障疫情防控工作的順利開展，特制定本辦法細(xì)則。（二）適用范圍本辦法細(xì)則適用于蘭州市范圍內(nèi)在疫情防控期間涉及的各級(jí)財(cái)政資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金、單位自籌資金等各類與疫情防控相關(guān)資金的管理和使用。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t各類疫情資金應(yīng)專項(xiàng)用于疫情防控相關(guān)支出，不得挪作他用。嚴(yán)格按照規(guī)定的用途和范圍使用資金，確保資金使用的針對(duì)性和有效性。2.規(guī)范透明原則資金管理和使用過程應(yīng)嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，做到流程規(guī)范、手續(xù)完備、賬目清晰、公開透明。主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，確保資金使用的公正性和公信力。3.高效安全原則優(yōu)化資金使用流程，提高資金使用效率，確保資金及時(shí)足額撥付到位，滿足疫情防控工作的緊急需求。同時(shí)，加強(qiáng)資金安全管理，防范資金風(fēng)險(xiǎn)，保障資金安全。二、資金來源與分類（一）資金來源1.財(cái)政撥款各級(jí)政府財(cái)政部門根據(jù)疫情防控工作需要安排的專項(xiàng)資金，用于疫情防控物資采購(gòu)、醫(yī)療救治、防控設(shè)施建設(shè)、人員補(bǔ)助等方面。2.社會(huì)捐贈(zèng)國(guó)內(nèi)外社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人向蘭州市捐贈(zèng)的用于疫情防控的資金，包括現(xiàn)金、物資捐贈(zèng)折價(jià)資金等。3.單位自籌蘭州市內(nèi)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位為支持疫情防控工作，自行籌集的資金。（二）資金分類1.疫情防控物資采購(gòu)資金用于購(gòu)買口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡、消毒液、醫(yī)用酒精、檢測(cè)試劑、防護(hù)手套等各類疫情防控物資。2.醫(yī)療救治資金保障患者醫(yī)療救治費(fèi)用，包括診療費(fèi)、藥費(fèi)、檢查費(fèi)、住院費(fèi)等，以及對(duì)參與疫情救治的醫(yī)護(hù)人員的臨時(shí)性工作補(bǔ)助。3.防控設(shè)施建設(shè)資金用于建設(shè)和改造疫情防控所需的隔離病房、發(fā)熱門診、核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、物資儲(chǔ)備庫(kù)等設(shè)施設(shè)備。4.人員補(bǔ)助資金對(duì)參與疫情防控一線的工作人員，如社區(qū)工作者、志愿者、公安干警、基層干部等給予的臨時(shí)性工作補(bǔ)貼、生活補(bǔ)助等。5.疫情防控工作經(jīng)費(fèi)包括疫情防控工作中的宣傳費(fèi)用、培訓(xùn)費(fèi)用、疫情監(jiān)測(cè)與防控所需的設(shè)備購(gòu)置及維護(hù)費(fèi)用、信息系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行費(fèi)用等。三、資金管理職責(zé)（一）財(cái)政部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定疫情資金管理政策和制度，指導(dǎo)和監(jiān)督資金使用單位的資金管理工作。2.審核匯總疫情資金預(yù)算，及時(shí)足額安排財(cái)政撥款資金，確保資金供應(yīng)。3.對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，開展績(jī)效評(píng)價(jià)，確保資金使用合規(guī)、高效。4.負(fù)責(zé)資金的撥付和結(jié)算工作，按照規(guī)定的程序和方式及時(shí)將資金下達(dá)給相關(guān)單位。（二）資金使用單位職責(zé)1.建立健全本單位疫情資金管理制度，明確資金管理流程和崗位職責(zé)，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。2.按照規(guī)定的用途和范圍使用資金，不得擅自改變資金用途，不得截留、挪用、擠占資金。3.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，做到賬目清晰、憑證齊全、手續(xù)完備。4.定期向財(cái)政部門和相關(guān)部門報(bào)送資金使用情況報(bào)告，接受監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。5.負(fù)責(zé)對(duì)本單位及所屬單位疫情資金使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。（三）審計(jì)部門職責(zé)1.對(duì)疫情資金的籌集、管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，依法查處違法違規(guī)行為。2.開展專項(xiàng)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查，檢查資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性，提出審計(jì)意見和建議。3.督促相關(guān)部門和單位對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，確保資金安全和規(guī)范使用。（四）監(jiān)察部門職責(zé)1.對(duì)疫情資金管理和使用過程中的違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處貪污、挪用、截留資金等違法違紀(jì)問題。2.對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)，維護(hù)資金管理秩序和紀(jì)律。四、資金預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.各資金使用單位應(yīng)根據(jù)疫情防控工作實(shí)際需要，結(jié)合本單位職責(zé)和任務(wù)，科學(xué)合理編制疫情資金預(yù)算。預(yù)算編制要細(xì)化到具體項(xiàng)目和支出內(nèi)容，明確資金用途和金額。2.財(cái)政部門負(fù)責(zé)匯總審核各單位上報(bào)的疫情資金預(yù)算，結(jié)合財(cái)政承受能力和疫情防控形勢(shì)，統(tǒng)籌安排財(cái)政資金，編制全市疫情資金總預(yù)算。3.疫情資金預(yù)算應(yīng)與疫情防控工作方案和工作計(jì)劃相銜接，確保資金能夠滿足疫情防控工作的需求。（二）預(yù)算調(diào)整1.在疫情防控期間，如因疫情形勢(shì)變化、防控任務(wù)調(diào)整等原因需要調(diào)整資金預(yù)算的，資金使用單位應(yīng)及時(shí)提出調(diào)整申請(qǐng)，說明調(diào)整原因、調(diào)整項(xiàng)目和金額等情況。2.財(cái)政部門對(duì)資金使用單位提出的預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。3.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循必要、合理、合規(guī)的原則，確保資金使用與疫情防控工作實(shí)際需求相適應(yīng)。五、資金撥付與使用（一）資金撥付1.財(cái)政部門根據(jù)疫情資金預(yù)算和資金使用進(jìn)度，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度的規(guī)定，及時(shí)將資金撥付到相關(guān)單位或項(xiàng)目實(shí)施單位。2.對(duì)于社會(huì)捐贈(zèng)資金，由接受捐贈(zèng)的單位按照捐贈(zèng)協(xié)議和相關(guān)規(guī)定，及時(shí)將資金用于疫情防控相關(guān)支出，并向捐贈(zèng)人反饋資金使用情況。3.資金使用單位應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求，提交資金撥付申請(qǐng)，提供相關(guān)證明材料，確保資金撥付的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。（二）資金使用1.資金使用單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算和規(guī)定的用途使用資金，不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)。2.疫情防控物資采購(gòu)應(yīng)按照政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定的程序進(jìn)行，確保采購(gòu)過程公開、公平、公正。采購(gòu)物資應(yīng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和疫情防控要求，建立物資采購(gòu)臺(tái)賬，記錄物資采購(gòu)時(shí)間、品種、數(shù)量、供應(yīng)商等信息。3.醫(yī)療救治費(fèi)用應(yīng)嚴(yán)格按照醫(yī)保政策和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確?；颊叩玫郊皶r(shí)有效的救治。對(duì)參與疫情救治的醫(yī)護(hù)人員的臨時(shí)性工作補(bǔ)助，應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額發(fā)放。4.防控設(shè)施建設(shè)資金應(yīng)按照項(xiàng)目建設(shè)程序和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。項(xiàng)目建設(shè)完成后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，并辦理竣工決算手續(xù)。5.人員補(bǔ)助資金應(yīng)按照相關(guān)政策規(guī)定的發(fā)放范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行發(fā)放，確保補(bǔ)助資金及時(shí)足額發(fā)放到一線工作人員手中。6.疫情防控工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格控制支出，精打細(xì)算，提高資金使用效益。各項(xiàng)費(fèi)用支出應(yīng)取得合法有效的憑證，按照財(cái)務(wù)制度進(jìn)行報(bào)銷。六、資金核算與監(jiān)督（一）資金核算1.資金使用單位應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，設(shè)置專門的會(huì)計(jì)科目，對(duì)疫情資金進(jìn)行單獨(dú)核算，確保賬目清晰、準(zhǔn)確反映資金收支情況。2.財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)紀(jì)律，認(rèn)真審核每一筆資金支出，確保支出憑證真實(shí)、合法、有效。對(duì)不符合規(guī)定的支出，不得予以報(bào)銷。3.定期編制疫情資金財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表、資金使用情況分析表等，及時(shí)向財(cái)政部門和相關(guān)部門報(bào)送，為資金管理和決策提供依據(jù)。（二）資金監(jiān)督1.建立健全疫情資金監(jiān)督檢查機(jī)制，財(cái)政部門、審計(jì)部門、監(jiān)察部門等應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，定期或不定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資金預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用合規(guī)性、物資采購(gòu)管理、人員補(bǔ)助發(fā)放、財(cái)務(wù)管理等方面。重點(diǎn)檢查是否存在截留、挪用、擠占資金，是否擅自改變資金用途，是否存在虛報(bào)冒領(lǐng)、套取資金等違法違規(guī)行為。3.資金使用單位應(yīng)主動(dòng)接受監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，確保資金安全和規(guī)范使用。4.建立疫情資金信息公開制度，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，資金使用單位應(yīng)定期向社會(huì)公開資金使用情況，包括資金來源、使用項(xiàng)目、金額、績(jī)效等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。七、績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)原則1.科學(xué)規(guī)范原則建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，確保評(píng)價(jià)過程和結(jié)果客觀、公正、準(zhǔn)確。2.公正公開原則評(píng)價(jià)過程應(yīng)遵循公正、公平、公開的原則，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。3.績(jī)效導(dǎo)向原則以提高疫情資金使用效益為核心，注重資金使用的效果和影響，引導(dǎo)資金使用單位加強(qiáng)績(jī)效管理。（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)與方法1.評(píng)價(jià)指標(biāo)根據(jù)疫情資金的使用特點(diǎn)和目標(biāo)，設(shè)置以下評(píng)價(jià)指標(biāo)：資金使用合規(guī)性指標(biāo)：主要考核資金使用是否符合國(guó)家法律法規(guī)、財(cái)務(wù)制度和相關(guān)政策規(guī)定。資金使用效益指標(biāo)：包括疫情防控物資保障情況、醫(yī)療救治效果、防控設(shè)施建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量、人員補(bǔ)助發(fā)放及時(shí)性和準(zhǔn)確性等方面的指標(biāo)，反映資金使用對(duì)疫情防控工作的實(shí)際成效。財(cái)務(wù)管理指標(biāo)：考核資金核算是否規(guī)范、財(cái)務(wù)制度是否健全、信息公開是否及時(shí)等方面的情況。2.評(píng)價(jià)方法采用定量與定性相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，通過查閱資料、實(shí)地查看、問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分析等方式收集評(píng)價(jià)信息，對(duì)疫情資金使用情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。（三）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.財(cái)政部門根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)資金使用單位進(jìn)行獎(jiǎng)懲。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的單位，在安排下一年度疫情資金時(shí)給予適當(dāng)傾斜；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的單位，減少或暫停安排下一年度疫情資金，并責(zé)令其限期整改。2.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金使用單位改進(jìn)管理、提高資金使用效益的重要依據(jù)。資金使用單位應(yīng)針對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真分析原因，制定整改措施，不斷完善資金管理制度和使用流程，提高資金管理水平。八、信息管理（一）信息收集1.資金使用單位應(yīng)建立疫情資金信息收集制度，及時(shí)收集、整理與資金管理和使用相關(guān)的各類信息，包括資金預(yù)算、資金撥付、物資采購(gòu)、人員補(bǔ)助、財(cái)務(wù)核算、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面的信息。2.信息收集應(yīng)確保全面、準(zhǔn)確、及時(shí)，信息來源應(yīng)可靠，信息內(nèi)容應(yīng)完整。收集的信息應(yīng)進(jìn)行分類整理，建立信息檔案，便于查詢和使用。（二）信息報(bào)送1.資金使用單位應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求，定期向財(cái)政部門和相關(guān)部門報(bào)送疫情資金信息。信息報(bào)送應(yīng)采用書面報(bào)告和電子文檔相結(jié)合的方式，確保信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。2.報(bào)送的信息應(yīng)包括資金使用情況報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)表、物資采購(gòu)臺(tái)賬、人員補(bǔ)助發(fā)放清單、監(jiān)督檢查報(bào)告、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告等內(nèi)容。報(bào)告應(yīng)詳細(xì)說明資金使用情況、存在的問題及改進(jìn)措施等。（三）信息公開1.按照信息公開制度的要求，資金使用單位應(yīng)定期在本單位網(wǎng)站或其他公開渠道公開疫情資金使用情況信息，接受社會(huì)監(jiān)督。公開內(nèi)容應(yīng)包括資金來源、使用項(xiàng)目、金額、績(jī)效等方面的信息，確保信息公開透明。2.信息公開應(yīng)注重時(shí)效性和完整性，及時(shí)更新公開信息，保證公眾能夠獲取最新、準(zhǔn)確的資金使用情況。同時(shí)，應(yīng)建立信息公開反饋機(jī)制，及時(shí)處理公眾對(duì)信息公開內(nèi)容的疑問和意見。九、風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.對(duì)疫情資金管理過程中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，包括資金安全風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、績(jī)效風(fēng)險(xiǎn)、信息安全風(fēng)險(xiǎn)等。2.定期對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。（二）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施1.資金安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)加強(qiáng)資金賬戶管理，嚴(yán)格執(zhí)行資金收支審批制度，確保資金收付安全。定期對(duì)資金進(jìn)行盤點(diǎn)和對(duì)賬，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理資金安全隱患。加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。2.合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的學(xué)習(xí)宣傳，確保資金使用單位和相關(guān)人員熟悉政策規(guī)定。建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)資金使用全過程的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。加強(qiáng)與財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解政策變化，確保資金使用合規(guī)。3.績(jī)效風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理，將績(jī)效目標(biāo)細(xì)化分解到具體項(xiàng)目和資金使用環(huán)節(jié)。建立績(jī)效跟蹤監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)資金使用績(jī)效進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決績(jī)效問題。加強(qiáng)