《就業(yè)補助資金管理辦法》一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強就業(yè)補助資金管理，提高資金使用效益，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國就業(yè)促進法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于各級財政部門、人力資源社會保障部門及其所屬單位在就業(yè)補助資金的籌集、分配、使用和監(jiān)督管理等活動。（三）基本原則1.專款專用原則：就業(yè)補助資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照規(guī)定的用途和范圍使用，不得截留、擠占、挪用。2.績效導(dǎo)向原則：注重資金使用績效，強化績效管理，提高資金使用效益，促進就業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)。3.公開透明原則：就業(yè)補助資金的籌集、分配、使用等情況應(yīng)當(dāng)向社會公開，接受社會監(jiān)督。二、資金籌集與管理（一）資金來源就業(yè)補助資金主要來源于各級財政預(yù)算安排的專項資金，以及其他依法依規(guī)籌集的資金。（二）預(yù)算編制1.人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)就業(yè)工作目標(biāo)和任務(wù)，會同財政部門編制年度就業(yè)補助資金預(yù)算草案，報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)包括資金的年度收支計劃、項目安排、績效目標(biāo)等內(nèi)容。（三）資金管理1.財政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立就業(yè)補助資金專賬，對就業(yè)補助資金進行單獨核算，確保資金安全。2.人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)建立健全就業(yè)補助資金管理制度，加強對資金使用的日常管理和監(jiān)督。3.資金使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定和財政財務(wù)管理相關(guān)規(guī)定，加強內(nèi)部財務(wù)管理，確保資金使用合規(guī)、安全、有效。三、資金使用范圍（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼1.一次性創(chuàng)業(yè)補貼：對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營，且所創(chuàng)辦企業(yè)或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常運營1年以上的離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。2.創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼：對吸納登記失業(yè)半年以上人員或就業(yè)困難人員就業(yè)并簽訂1年以上勞動合同的小微企業(yè)，按吸納人數(shù)給予創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼。3.求職創(chuàng)業(yè)補貼：對在畢業(yè)年度有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的低保家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭和特困人員中的高校畢業(yè)生，殘疾及獲得國家助學(xué)貸款的高校畢業(yè)生，給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。（二）職業(yè)培訓(xùn)補貼1.就業(yè)技能培訓(xùn)補貼：對參加就業(yè)技能培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的勞動者，給予就業(yè)技能培訓(xùn)補貼。2.創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼：對參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書的勞動者，給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。3.企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)補貼：對企業(yè)組織開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)的，給予企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)補貼。（三）社會保險補貼1.用人單位社會保險補貼：對招用就業(yè)困難人員并繳納社會保險費的用人單位，以及通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員并繳納社會保險費的單位，給予社會保險補貼。2.靈活就業(yè)人員社會保險補貼：對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后繳納的社會保險費，給予一定數(shù)額的社會保險補貼。（四）公益性崗位補貼對在公益性崗位安置就業(yè)困難人員的單位，給予公益性崗位補貼，用于支付崗位人員的勞動報酬等。（五）就業(yè)見習(xí)補貼對吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生及其他1624歲失業(yè)青年參加就業(yè)見習(xí)的單位，給予就業(yè)見習(xí)補貼。（六）其他支出經(jīng)同級財政、人力資源社會保障部門批準(zhǔn)的與促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)的其他支出。四、資金分配與撥付（一）資金分配1.就業(yè)補助資金按照因素法進行分配，主要因素包括地區(qū)人口、就業(yè)狀況、失業(yè)狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平等。2.人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)就業(yè)工作實際情況，提出資金分配建議方案，商財政部門審核后報同級人民政府批準(zhǔn)。（二）資金撥付1.財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的資金分配方案，及時將就業(yè)補助資金撥付給人力資源社會保障部門或其他資金使用單位。2.人力資源社會保障部門或其他資金使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求，及時將資金撥付給相關(guān)企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)或個人。五、資金使用與管理（一）使用要求1.資金使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途和范圍使用就業(yè)補助資金，不得擅自擴大支出范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)。2.資金使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)報銷規(guī)定，確保資金使用合規(guī)、安全、有效。3.就業(yè)補助資金不得用于人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、購置固定資產(chǎn)等與就業(yè)創(chuàng)業(yè)無關(guān)的支出。（二）審核與公示1.人力資源社會保障部門或其他資金使用單位在審核就業(yè)補助資金申請時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的條件和程序進行審核，確保申請材料真實、準(zhǔn)確、完整。2.對審核通過的就業(yè)補助資金申請，應(yīng)當(dāng)進行公示，公示期不少于7個工作日。公示無異議的，方可發(fā)放資金。（三）監(jiān)督檢查1.財政部門、人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)建立健全就業(yè)補助資金監(jiān)督檢查制度，加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查。2.審計部門應(yīng)當(dāng)依法對就業(yè)補助資金的使用情況進行審計監(jiān)督。3.任何單位和個人有權(quán)對就業(yè)補助資金使用過程中的違法違規(guī)行為進行舉報。財政部門、人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)及時受理舉報，并依法進行查處。六、績效管理（一）績效目標(biāo)設(shè)定1.人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門在編制年度就業(yè)補助資金預(yù)算時，設(shè)定績效目標(biāo)，明確資金使用的預(yù)期效果和效益。2.績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時效指標(biāo)、成本指標(biāo)、效益指標(biāo)等內(nèi)容。（二）績效監(jiān)控1.人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)建立健全就業(yè)補助資金績效監(jiān)控機制，對資金使用情況進行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.績效監(jiān)控應(yīng)當(dāng)包括資金執(zhí)行進度、績效目標(biāo)完成情況等內(nèi)容。（三）績效評價1.財政部門、人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)定期對就業(yè)補助資金的使用情況進行績效評價，評價結(jié)果作為資金分配和管理的重要依據(jù)。2.績效評價應(yīng)當(dāng)包括資金使用的合規(guī)性、效益性、效率性等內(nèi)容。（四）結(jié)果應(yīng)用1.對績效評價結(jié)果好的地區(qū)和單位，在資金分配等方面給予適當(dāng)傾斜。2.對績效評價結(jié)果差的地區(qū)和單位，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，整改不到位的，減少或取消其下一年度就業(yè)補助資金安排。七、法律責(zé)任（一）違規(guī)處理1.對違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用就業(yè)補助資金的單位和個人，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。2.對騙取就業(yè)補助資金的單位和個人，由人力資源社會保障部門和財政部門追回騙取的資金，并處騙取金額2倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）責(zé)任追究1.對在就業(yè)補助資金管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對因工作不力、管理不善等原因?qū)е?/p>