市級(jí)綠色礦山管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理，推動(dòng)綠色礦山建設(shè)，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治技術(shù)政策》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)的礦山企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“礦山企業(yè)”）。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：礦山開(kāi)發(fā)必須以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為首要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。2.節(jié)約集約原則：鼓勵(lì)礦山企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，提高資源利用效率，減少資源浪費(fèi)。3.綜合治理原則：對(duì)礦山開(kāi)采過(guò)程中產(chǎn)生的各類環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行全面治理，實(shí)現(xiàn)礦山生態(tài)環(huán)境的有效恢復(fù)。4.創(chuàng)新發(fā)展原則：支持礦山企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，推動(dòng)綠色礦山建設(shè)向更高水平邁進(jìn)。二、綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（一）規(guī)劃布局與資源開(kāi)發(fā)1.礦山企業(yè)應(yīng)編制科學(xué)合理的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案，符合本市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要求。2.嚴(yán)格按照開(kāi)發(fā)利用方案進(jìn)行開(kāi)采，嚴(yán)禁超層越界開(kāi)采、亂采濫挖等違法行為。3.合理確定礦山開(kāi)采規(guī)模和服務(wù)年限，避免大礦小開(kāi)、一礦多開(kāi)等資源浪費(fèi)現(xiàn)象。（二）資源綜合利用1.采用先進(jìn)的采礦、選礦技術(shù)和工藝，提高礦石回采率、選礦回收率和綜合利用率。2.加強(qiáng)對(duì)共伴生礦產(chǎn)資源的綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)和綜合開(kāi)發(fā)利用，提高資源附加值。3.建立資源綜合利用統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，定期上報(bào)資源綜合利用情況。（三）節(jié)能減排1.推廣應(yīng)用節(jié)能設(shè)備和技術(shù)，降低礦山企業(yè)能源消耗。2.加強(qiáng)礦山廢水、廢氣、廢渣等污染物的治理和綜合利用，減少污染物排放。3.制定節(jié)能減排目標(biāo)和措施，并定期進(jìn)行考核。（四）環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)1.編制礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案，并嚴(yán)格按照方案進(jìn)行實(shí)施。2.加強(qiáng)礦山開(kāi)采過(guò)程中的生態(tài)保護(hù)，減少對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的破壞。3.對(duì)已關(guān)閉礦山進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境。（五）科技創(chuàng)新與數(shù)字化管理1.鼓勵(lì)礦山企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，開(kāi)展綠色礦山建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。2.推進(jìn)礦山數(shù)字化、智能化建設(shè)，提高礦山管理水平和生產(chǎn)效率。3.建立礦山企業(yè)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、環(huán)境保護(hù)等信息的實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理。（六）企業(yè)管理與社會(huì)責(zé)任1.建立健全企業(yè)管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高企業(yè)管理水平。2.依法依規(guī)繳納稅費(fèi)，保障職工合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。3.積極參與社會(huì)公益事業(yè)，履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。三、綠色礦山建設(shè)規(guī)劃與申報(bào)（一）建設(shè)規(guī)劃市自然資源部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)本市礦產(chǎn)資源特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，編制綠色礦山建設(shè)規(guī)劃，明確綠色礦山建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目。（二）申報(bào)條件1.礦山企業(yè)應(yīng)依法取得采礦許可證，并在有效期內(nèi)。2.符合綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，且已開(kāi)展綠色礦山建設(shè)工作。3.具有健全的企業(yè)管理制度和環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等保障措施。（三）申報(bào)程序1.礦山企業(yè)向所在地縣級(jí)自然資源部門提出綠色礦山建設(shè)申報(bào)申請(qǐng)，并提交相關(guān)申報(bào)材料。2.縣級(jí)自然資源部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，初審合格后報(bào)市級(jí)自然資源部門。3.市級(jí)自然資源部門組織相關(guān)專家對(duì)申報(bào)礦山企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查和評(píng)審，評(píng)審合格的予以公示。4.公示無(wú)異議的，確定為市級(jí)綠色礦山，并向社會(huì)公布。四、綠色礦山建設(shè)實(shí)施與監(jiān)督管理（一）實(shí)施主體責(zé)任礦山企業(yè)是綠色礦山建設(shè)的實(shí)施主體，應(yīng)按照本辦法和綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，制定具體的建設(shè)實(shí)施方案，并組織實(shí)施。（二）部門協(xié)同監(jiān)管1.自然資源部門負(fù)責(zé)綠色礦山建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督，對(duì)礦山企業(yè)的資源開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)礦山企業(yè)的環(huán)境污染防治監(jiān)督管理，對(duì)礦山企業(yè)的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和執(zhí)法檢查。3.應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，對(duì)礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好綠色礦山建設(shè)的相關(guān)工作。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：市級(jí)自然資源部門會(huì)同相關(guān)部門每年對(duì)綠色礦山企業(yè)進(jìn)行定期檢查，檢查內(nèi)容包括綠色礦山建設(shè)進(jìn)展情況、資源開(kāi)發(fā)利用情況、生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況等。2.不定期抽查：市級(jí)自然資源部門會(huì)同相關(guān)部門不定期對(duì)綠色礦山企業(yè)進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。3.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)公眾對(duì)綠色礦山建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。（四）整改與退出機(jī)制1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)不符合綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的礦山企業(yè)，下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改。2.整改期滿后仍不符合要求的，取消其市級(jí)綠色礦山稱號(hào)，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。3.對(duì)存在嚴(yán)重違法行為或拒不履行整改義務(wù)的礦山企業(yè)，依法予以關(guān)閉。五、政策支持與激勵(lì)措施（一）財(cái)政支持1.市、縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)安排專項(xiàng)資金，支持綠色礦山建設(shè)項(xiàng)目。2.對(duì)獲得市級(jí)綠色礦山稱號(hào)的企業(yè)，給予一定的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。（二）稅收優(yōu)惠1.對(duì)符合國(guó)家稅收優(yōu)惠政策的綠色礦山企業(yè)，依法給予稅收減免。2.鼓勵(lì)礦山企業(yè)開(kāi)展資源綜合利用，對(duì)符合條件的資源綜合利用產(chǎn)品，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予增值稅即征即退等稅收優(yōu)惠。（三）金融扶持1.金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)綠色礦山建設(shè)項(xiàng)目的信貸支持力度，優(yōu)先滿足綠色礦山企業(yè)的融資需求。2.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，為綠色礦山企業(yè)提供多元化的金融支持。（四）技術(shù)服務(wù)1.市自然資源部門應(yīng)組織相關(guān)技術(shù)單位為綠色礦山企業(yè)提供技術(shù)咨詢和服務(wù)，幫助企業(yè)解