屬地管理工程建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司工程建設(shè)項(xiàng)目的屬地管理，規(guī)范工程建設(shè)活動(dòng)，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，提高項(xiàng)目管理水平，實(shí)現(xiàn)公司工程建設(shè)目標(biāo)，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司在[具體屬地范圍]內(nèi)開(kāi)展的所有工程建設(shè)項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建、裝修等各類(lèi)工程項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方相關(guān)規(guī)定，確保工程建設(shè)活動(dòng)合法合規(guī)。2.屬地管理原則：明確項(xiàng)目所在屬地的管理責(zé)任，充分發(fā)揮屬地優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)各方資源，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。3.質(zhì)量第一原則：牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量管理措施，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。4.安全至上原則：始終把安全放在首位，落實(shí)安全管理制度，加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，杜絕安全事故發(fā)生。5.進(jìn)度控制原則：合理安排工程進(jìn)度計(jì)劃，加強(qiáng)進(jìn)度跟蹤與協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目按時(shí)交付使用。二、管理職責(zé)（一）公司總部職責(zé)1.制定工程建設(shè)屬地管理的總體政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)。2.對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。3.監(jiān)督檢查各屬地項(xiàng)目的管理情況，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行糾正和處理。4.負(fù)責(zé)與屬地政府相關(guān)部門(mén)、業(yè)主等進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，維護(hù)公司整體利益。（二）屬地管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.負(fù)責(zé)本屬地內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施和日常管理工作。2.貫徹執(zhí)行公司總部制定的各項(xiàng)政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合屬地實(shí)際情況制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。3.負(fù)責(zé)與屬地政府相關(guān)部門(mén)、社區(qū)、周邊單位等進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，辦理項(xiàng)目建設(shè)所需的各類(lèi)手續(xù)，營(yíng)造良好的建設(shè)環(huán)境。4.組織項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，選擇合適的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位，并簽訂相關(guān)合同。5.負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，包括質(zhì)量、安全、進(jìn)度、環(huán)保等方面的監(jiān)督檢查，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題。6.負(fù)責(zé)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作，整理項(xiàng)目檔案資料，辦理項(xiàng)目交付使用手續(xù)。（三）參建單位職責(zé)1.嚴(yán)格按照合同要求和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展工程建設(shè)活動(dòng)，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度。2.建立健全質(zhì)量管理、安全管理、進(jìn)度管理等各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理。3.配合屬地管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查工作，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。4.負(fù)責(zé)編制和整理項(xiàng)目檔案資料，在項(xiàng)目竣工后移交屬地管理機(jī)構(gòu)。三、項(xiàng)目前期管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.屬地管理機(jī)構(gòu)根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)需求，提出項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，經(jīng)公司總部審核批準(zhǔn)后，開(kāi)展項(xiàng)目前期工作。2.項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)充分考慮屬地的規(guī)劃要求、資源條件、環(huán)境承載能力等因素，確保項(xiàng)目符合屬地發(fā)展規(guī)劃。（二）可行性研究1.委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面進(jìn)行全面分析論證。2.可行性研究報(bào)告應(yīng)廣泛征求屬地政府相關(guān)部門(mén)、社區(qū)、周邊單位等的意見(jiàn)，確保項(xiàng)目的可行性和合理性。（三）規(guī)劃設(shè)計(jì)1.根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和屬地規(guī)劃要求，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。2.規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)充分考慮屬地的文化特色、景觀風(fēng)貌等因素，注重與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性。3.組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行修改完善。（四）項(xiàng)目報(bào)建1.屬地管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目建設(shè)所需的各類(lèi)報(bào)建手續(xù)，包括項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等。2.在辦理報(bào)建手續(xù)過(guò)程中，應(yīng)積極與屬地政府相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)提交所需資料，確保手續(xù)辦理順利。四、項(xiàng)目招投標(biāo)管理（一）招標(biāo)范圍1.達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)。2.招標(biāo)范圍包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)項(xiàng)目。（二）招標(biāo)方式1.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況，選擇公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式。2.公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)通過(guò)國(guó)家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)；邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。（三）招標(biāo)程序1.編制招標(biāo)文件：根據(jù)項(xiàng)目需求和相關(guān)規(guī)定，編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）：按照規(guī)定的媒介和方式發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)），吸引潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。3.資格審查：對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，確定其是否具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力和資格。4.開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)：按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序進(jìn)行開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，確定中標(biāo)人。5.簽訂合同：中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)與中標(biāo)人簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（四）招投標(biāo)監(jiān)督管理1.公司總部和屬地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，確保招投標(biāo)活動(dòng)依法依規(guī)進(jìn)行。2.對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法予以查處，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。五、項(xiàng)目施工管理（一）施工組織設(shè)計(jì)1.施工單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和合同要求，編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)，經(jīng)監(jiān)理單位審核、建設(shè)單位批準(zhǔn)后實(shí)施。2.施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括工程概況、施工總體部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。（二）施工現(xiàn)場(chǎng)管理1.施工單位應(yīng)按照施工組織設(shè)計(jì)和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，組織施工現(xiàn)場(chǎng)的施工活動(dòng)，確保施工質(zhì)量、安全和進(jìn)度。2.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。3.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少施工噪聲、粉塵、廢水等對(duì)周邊環(huán)境的污染。4.屬地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工中存在的問(wèn)題，確保施工現(xiàn)場(chǎng)秩序良好。（三）工程質(zhì)量管理1.建立健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)施工全過(guò)程的質(zhì)量控制。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量符合要求。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)理，對(duì)施工過(guò)程中的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并跟蹤督促整改。4.建設(shè)單位應(yīng)定期組織對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)督促施工單位進(jìn)行整改。（四）工程安全管理1.建立健全安全管理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)施工全過(guò)程的安全管理。2.施工單位應(yīng)制定安全管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。3.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。4.屬地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程安全的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，督促施工單位限期整改。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)責(zé)令施工單位立即停止施工，進(jìn)行整改，確保施工安全。（五）工程進(jìn)度管理1.施工單位應(yīng)根據(jù)合同工期要求，編制詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)監(jiān)理單位和建設(shè)單位審核批準(zhǔn)。2.建立進(jìn)度跟蹤機(jī)制，定期對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響進(jìn)度的因素，并采取有效措施加以解決。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度的監(jiān)理，對(duì)施工進(jìn)度滯后的情況及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并跟蹤督促整改。4.建設(shè)單位應(yīng)協(xié)調(diào)解決影響工程進(jìn)度的外部問(wèn)題，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。六、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理（一）竣工驗(yàn)收條件1.完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。2.有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。3.有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告。4.有勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。5.有施工單位簽署的工程保修書(shū)。（二）竣工驗(yàn)收程序1.施工單位完成工程施工后，應(yīng)自行組織預(yù)驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。2.預(yù)驗(yàn)收合格后，施工單位向監(jiān)理單位提交工程竣工報(bào)告，申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收。3.監(jiān)理單位對(duì)工程竣工報(bào)告進(jìn)行審核，組織相關(guān)人員對(duì)工程進(jìn)行初步驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，督促施工單位進(jìn)行整改。4.初步驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。5.竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。（三）竣工驗(yàn)收備案1.建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，向?qū)俚亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)備案。2.備案時(shí)應(yīng)提交工程竣工驗(yàn)收備案表、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門(mén)出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件、法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安消防部門(mén)出具的對(duì)大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程驗(yàn)收合格的證明文件、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū)等資料。七、項(xiàng)目檔案管理（一）檔案管理職責(zé)1.屬地管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案的收集、整理、歸檔和保管工作。2.參建單位應(yīng)按照檔案管理要求，及時(shí)整理和移交項(xiàng)目檔案資料。（二）檔案收集范圍1.項(xiàng)目前期文件，包括項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、可行性研究報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)文件等。2.項(xiàng)目招投標(biāo)文件，包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告等。3.項(xiàng)目合同文件，包括勘察合同、設(shè)計(jì)合同、施工合同、監(jiān)理合同等。4.項(xiàng)目施工過(guò)程文件，包括施工組織設(shè)計(jì)、施工圖紙會(huì)審記錄、技術(shù)交底記錄、工程變更通知、施工日志、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、安全檢查記錄等。5.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收文件，包括工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程竣工驗(yàn)收備案表、質(zhì)量保修書(shū)等。（三）檔案整理與歸檔1.按照檔案管理的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和編號(hào)規(guī)則，對(duì)收集的檔案資料進(jìn)行整理和分類(lèi)。2.對(duì)整理好的檔案資料進(jìn)行裝訂