應(yīng)急煤炭供應(yīng)管理辦法總則目的為有效應(yīng)對(duì)煤炭供應(yīng)突發(fā)事件，保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常秩序，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于公司/組織在煤炭供應(yīng)應(yīng)急狀態(tài)下的各項(xiàng)管理活動(dòng)，包括煤炭采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、調(diào)配等環(huán)節(jié)?；驹瓌t1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則：在公司/組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門職責(zé)，協(xié)同應(yīng)對(duì)煤炭供應(yīng)突發(fā)事件。2.分級(jí)負(fù)責(zé)原則：根據(jù)事件嚴(yán)重程度，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)，各級(jí)部門承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。3.快速反應(yīng)原則：建立快速響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)采取措施，最大限度減少事件影響。4.資源共享原則：整合內(nèi)部資源，加強(qiáng)與外部機(jī)構(gòu)合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高應(yīng)急保障能力。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急指揮中心成立應(yīng)急指揮中心，由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮煤炭供應(yīng)應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)各方資源，決策重大事項(xiàng)。各成員部門職責(zé)1.采購(gòu)部門：負(fù)責(zé)煤炭采購(gòu)計(jì)劃制定與執(zhí)行，拓展采購(gòu)渠道，確保應(yīng)急煤炭及時(shí)采購(gòu)到位。2.運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)煤炭運(yùn)輸組織與調(diào)度，保障運(yùn)輸安全與暢通，及時(shí)將煤炭運(yùn)抵目的地。3.儲(chǔ)存部門：負(fù)責(zé)煤炭?jī)?chǔ)存管理，確保儲(chǔ)存安全，合理安排庫(kù)存，保障應(yīng)急煤炭隨時(shí)可調(diào)配。4.調(diào)度部門：負(fù)責(zé)煤炭供應(yīng)的日常調(diào)度與協(xié)調(diào)，實(shí)時(shí)掌握煤炭供需情況，及時(shí)下達(dá)調(diào)度指令。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，配合做好煤炭供應(yīng)應(yīng)急工作，提供必要的支持與保障。監(jiān)測(cè)與預(yù)警監(jiān)測(cè)體系建立煤炭供應(yīng)監(jiān)測(cè)體系，通過多種渠道收集煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸、庫(kù)存、價(jià)格等信息，及時(shí)掌握煤炭市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警分級(jí)：根據(jù)煤炭供應(yīng)緊張程度和可能影響范圍，將預(yù)警分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）、Ⅳ級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。2.預(yù)警發(fā)布：監(jiān)測(cè)部門發(fā)現(xiàn)煤炭供應(yīng)異常情況，經(jīng)分析評(píng)估后，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。3.預(yù)警響應(yīng)：各部門接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)程序，采取相應(yīng)的防范措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級(jí)根據(jù)煤炭供應(yīng)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大、一般突發(fā)事件。響應(yīng)程序1.事件報(bào)告：事發(fā)部門或單位在發(fā)現(xiàn)煤炭供應(yīng)突發(fā)事件后，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、影響程度、已采取措施等。2.應(yīng)急啟動(dòng)：應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，經(jīng)分析評(píng)估，確定響應(yīng)級(jí)別，立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，下達(dá)應(yīng)急處置指令。3.現(xiàn)場(chǎng)處置：各應(yīng)急救援隊(duì)伍迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作，采取有效措施，控制事件發(fā)展，減少損失。4.應(yīng)急協(xié)調(diào)：應(yīng)急指揮中心協(xié)調(diào)各方資源，加強(qiáng)與政府有關(guān)部門、上下游企業(yè)、運(yùn)輸單位等的溝通協(xié)調(diào)，共同做好煤炭供應(yīng)應(yīng)急工作。5.信息發(fā)布：及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)公眾發(fā)布煤炭供應(yīng)應(yīng)急信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定公眾情緒。響應(yīng)措施1.煤炭采購(gòu)：加大煤炭采購(gòu)力度，拓展采購(gòu)渠道，優(yōu)先采購(gòu)本地煤炭，積極組織進(jìn)口煤炭，確保應(yīng)急煤炭供應(yīng)。2.運(yùn)輸保障：加強(qiáng)運(yùn)輸組織與調(diào)度，優(yōu)先保障應(yīng)急煤炭運(yùn)輸，協(xié)調(diào)鐵路、公路、水路等運(yùn)輸部門，開辟綠色通道，確保煤炭運(yùn)輸暢通。3.庫(kù)存管理：合理安排煤炭庫(kù)存，優(yōu)化庫(kù)存結(jié)構(gòu)，提高庫(kù)存周轉(zhuǎn)率，確保應(yīng)急煤炭隨時(shí)可調(diào)配。4.價(jià)格調(diào)控：根據(jù)市場(chǎng)情況，采取必要的價(jià)格調(diào)控措施，穩(wěn)定煤炭?jī)r(jià)格，防止價(jià)格大幅波動(dòng)。5.用戶協(xié)調(diào)：加強(qiáng)與煤炭用戶的溝通協(xié)調(diào)，合理安排煤炭供應(yīng)，優(yōu)先保障重點(diǎn)用戶需求，指導(dǎo)用戶科學(xué)合理使用煤炭。應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)急指揮中心在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立應(yīng)急指揮部，由總指揮或其指定的負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的指揮與協(xié)調(diào)。處置措施1.查明原因：迅速組織力量查明煤炭供應(yīng)突發(fā)事件的原因，為后續(xù)處置提供依據(jù)。2.搶修恢復(fù)：對(duì)受損的煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存設(shè)施進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。3.資源調(diào)配：根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時(shí)調(diào)配煤炭資源，確保應(yīng)急供應(yīng)。4.秩序維護(hù)：加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)，防止出現(xiàn)哄搶、囤積等違法行為，保障社會(huì)穩(wěn)定。應(yīng)急結(jié)束當(dāng)煤炭供應(yīng)突發(fā)事件得到有效控制，煤炭供應(yīng)恢復(fù)正常，由應(yīng)急指揮中心宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，各部門應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事件原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。后期處置善后處理1.損失評(píng)估：組織相關(guān)部門對(duì)煤炭供應(yīng)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估，包括煤炭損失、設(shè)施設(shè)備損壞、人員傷亡等。2.賠償補(bǔ)償：按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)受災(zāi)單位和個(gè)人進(jìn)行賠償補(bǔ)償，妥善安置受災(zāi)群眾。3.恢復(fù)重建：制定恢復(fù)重建計(jì)劃，組織實(shí)施煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等設(shè)施的恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)煤炭供應(yīng)能力。調(diào)查與總結(jié)1.事件調(diào)查：成立事件調(diào)查組，對(duì)煤炭供應(yīng)突發(fā)事件進(jìn)行全面調(diào)查，查明事件原因、經(jīng)過、責(zé)任等。2.總結(jié)評(píng)估：對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事件應(yīng)對(duì)過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。3.責(zé)任追究：對(duì)在煤炭供應(yīng)突發(fā)事件中負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。應(yīng)急保障物資保障建立應(yīng)急煤炭?jī)?chǔ)備制度，合理確定儲(chǔ)備規(guī)模和儲(chǔ)備地點(diǎn)，確保應(yīng)急煤炭?jī)?chǔ)備充足。同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急物資管理，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好可用。資金保障設(shè)立應(yīng)急煤炭供應(yīng)專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急煤炭采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、處置等費(fèi)用支出。專項(xiàng)資金應(yīng)專款專用，嚴(yán)格管理，確保資金及時(shí)足額到位。人員保障加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，組建專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高全員應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急技能。通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各部門、各應(yīng)急救援隊(duì)伍之間通信暢通。同時(shí)，加強(qiáng)信息管理，及時(shí)收集、整理、分析和發(fā)布煤炭供應(yīng)應(yīng)急信息，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。培訓(xùn)與演練培訓(xùn)計(jì)劃制定應(yīng)急煤炭供應(yīng)管理培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能等。演練方