平安銀行破產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范平安銀行破產(chǎn)相關(guān)管理工作，確保在銀行面臨破產(chǎn)情形時(shí)能夠依法、有序、高效地處理各項(xiàng)事務(wù)，保護(hù)債權(quán)人、股東及其他利益相關(guān)者的合法權(quán)益，維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》以及其他相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于平安銀行出現(xiàn)破產(chǎn)原因或可能出現(xiàn)破產(chǎn)原因時(shí)的相關(guān)管理活動(dòng)，包括但不限于破產(chǎn)申請(qǐng)的提出、受理、重整、和解、清算等程序。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和監(jiān)管要求，確保破產(chǎn)管理工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都合法合規(guī)。2.公平公正原則公平對(duì)待所有債權(quán)人、股東及其他利益相關(guān)者，保障各方合法權(quán)益，不偏袒任何一方。3.高效有序原則在保證程序合法的前提下，盡可能提高破產(chǎn)管理工作效率，避免不必要的拖延，確保各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。4.風(fēng)險(xiǎn)可控原則密切關(guān)注破產(chǎn)過(guò)程中的各類風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施進(jìn)行防控，防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散，維護(hù)金融穩(wěn)定。二、破產(chǎn)申請(qǐng)與受理（一）破產(chǎn)申請(qǐng)的提出1.內(nèi)部觸發(fā)機(jī)制當(dāng)平安銀行出現(xiàn)以下情形之一時(shí)，高級(jí)管理層應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)內(nèi)部評(píng)估程序，考慮提出破產(chǎn)申請(qǐng)：嚴(yán)重資不抵債，無(wú)法償還到期債務(wù)，且持續(xù)經(jīng)營(yíng)可能導(dǎo)致?lián)p失進(jìn)一步擴(kuò)大。流動(dòng)性嚴(yán)重不足，無(wú)法滿足正常經(jīng)營(yíng)和償債需求，且采取多種措施仍無(wú)法緩解。重大經(jīng)營(yíng)決策失誤、外部市場(chǎng)環(huán)境重大不利變化等原因，導(dǎo)致銀行經(jīng)營(yíng)陷入困境，預(yù)計(jì)在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)無(wú)法恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)。2.申請(qǐng)主體與材料破產(chǎn)申請(qǐng)由平安銀行董事會(huì)授權(quán)董事長(zhǎng)簽署后，向有管轄權(quán)的人民法院提出。申請(qǐng)材料應(yīng)包括但不限于：破產(chǎn)申請(qǐng)書(shū)，詳細(xì)說(shuō)明銀行的基本情況、破產(chǎn)原因、申請(qǐng)破產(chǎn)的必要性等。資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表等財(cái)務(wù)報(bào)表及相關(guān)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，以證明銀行的財(cái)務(wù)狀況。債權(quán)債務(wù)清冊(cè)，列明銀行的各類債權(quán)人和債務(wù)人情況、債權(quán)債務(wù)金額及性質(zhì)等。職工安置預(yù)案，說(shuō)明破產(chǎn)過(guò)程中職工的安置方式、費(fèi)用預(yù)算等。（二）破產(chǎn)申請(qǐng)的受理1.法院審查與決定人民法院收到平安銀行的破產(chǎn)申請(qǐng)后，將依法進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合法定形式、是否具備破產(chǎn)原因等。經(jīng)審查認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，將在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出受理裁定，并同時(shí)指定管理人。2.受理后的通知與公告法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)通知平安銀行及已知債權(quán)人，并發(fā)布受理公告。公告內(nèi)容包括受理時(shí)間、破產(chǎn)申請(qǐng)人、銀行基本情況、管理人信息等，以確保相關(guān)各方及時(shí)了解破產(chǎn)程序進(jìn)展。三、管理人職責(zé)與選任（一）管理人職責(zé)1.接管銀行財(cái)產(chǎn)與事務(wù)全面接管平安銀行的財(cái)產(chǎn)、印章、賬簿、文書(shū)等資料，負(fù)責(zé)銀行的日常經(jīng)營(yíng)管理事務(wù)，包括但不限于資產(chǎn)處置、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)、人員管理等。2.調(diào)查銀行財(cái)產(chǎn)狀況對(duì)平安銀行的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行全面清查、核實(shí)，查明銀行的資產(chǎn)分布、負(fù)債情況、對(duì)外投資等，為后續(xù)的破產(chǎn)管理工作提供準(zhǔn)確依據(jù)。3.決定內(nèi)部管理事務(wù)決定銀行內(nèi)部的日常開(kāi)支和其他必要開(kāi)支，如辦公費(fèi)用、人員薪酬等；決定銀行內(nèi)部職能部門(mén)的設(shè)置與調(diào)整；決定銀行的業(yè)務(wù)繼續(xù)或停止等事項(xiàng)。4.管理和處分銀行財(cái)產(chǎn)依法對(duì)銀行財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理、處分，包括但不限于資產(chǎn)變現(xiàn)、債權(quán)清收、財(cái)產(chǎn)分配等。在處分重大財(cái)產(chǎn)時(shí)，應(yīng)提前向債權(quán)人會(huì)議報(bào)告并經(jīng)其同意。5.代表銀行參加訴訟、仲裁或其他法律程序以平安銀行的名義參加涉及銀行的各類訴訟、仲裁活動(dòng)，維護(hù)銀行的合法權(quán)益，處理相關(guān)法律事務(wù)。6.提議召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議根據(jù)破產(chǎn)管理工作的需要，提議召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議，向債權(quán)人會(huì)議報(bào)告工作進(jìn)展、提交相關(guān)議案等。7.其他職責(zé)履行法律法規(guī)規(guī)定的其他與破產(chǎn)管理相關(guān)的職責(zé)，以及人民法院和債權(quán)人會(huì)議交辦的其他事項(xiàng)。（二）管理人的選任1.選任方式管理人由人民法院指定。人民法院將根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，從管理人名冊(cè)中指定具備專業(yè)資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)豐富、信譽(yù)良好的中介機(jī)構(gòu)或個(gè)人擔(dān)任平安銀行的管理人。2.管理人的更換在破產(chǎn)管理過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)管理人存在不能依法、公正履行職責(zé)，或者與平安銀行、債權(quán)人等存在利害關(guān)系可能影響公正履職等情形，人民法院有權(quán)決定更換管理人。四、債權(quán)申報(bào)與確認(rèn)（一）債權(quán)申報(bào)期限1.通知與公告管理人應(yīng)自人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)裁定送達(dá)之日起二十五日內(nèi)通知已知債權(quán)人，并發(fā)布債權(quán)申報(bào)公告。公告內(nèi)容包括債權(quán)申報(bào)期限、申報(bào)方式、申報(bào)要求等。2.申報(bào)期限規(guī)定債權(quán)申報(bào)期限自公告之日起最短不得少于三十日，最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月。債權(quán)人應(yīng)在規(guī)定的申報(bào)期限內(nèi)申報(bào)債權(quán)，逾期未申報(bào)的，視為自動(dòng)放棄債權(quán)，但在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)最后分配前補(bǔ)充申報(bào)的，可以在管理人確定的債權(quán)分配方案中獲得清償，但此前已進(jìn)行的分配不再對(duì)其補(bǔ)充分配，為審查和確認(rèn)補(bǔ)充申報(bào)債權(quán)所產(chǎn)生的費(fèi)用，由補(bǔ)充申報(bào)人承擔(dān)。（二）債權(quán)申報(bào)要求1.申報(bào)材料債權(quán)人申報(bào)債權(quán)時(shí)，應(yīng)提交書(shū)面申報(bào)材料，包括但不限于債權(quán)申報(bào)書(shū)、債權(quán)證明文件（如借款合同、擔(dān)保合同、借據(jù)、還款憑證等）、身份證明文件等。申報(bào)書(shū)應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明債權(quán)的性質(zhì)、數(shù)額、擔(dān)保情況、利息計(jì)算、債權(quán)形成時(shí)間等內(nèi)容。2.連帶債權(quán)申報(bào)連帶債權(quán)人可以由其中一人代表全體連帶債權(quán)人申報(bào)債權(quán)，也可以共同申報(bào)債權(quán)。連帶債務(wù)人數(shù)人被裁定適用破產(chǎn)程序的，其債權(quán)人有權(quán)就全部債權(quán)分別在各破產(chǎn)案件中申報(bào)債權(quán)。3.保證人債權(quán)申報(bào)債務(wù)人是主債務(wù)人的，保證人可以以其對(duì)債務(wù)人的將來(lái)求償權(quán)申報(bào)債權(quán)。但是，債權(quán)人已經(jīng)向管理人申報(bào)全部債權(quán)的除外。債務(wù)人是從債務(wù)人的，保證人不得申報(bào)債權(quán)。（三）債權(quán)確認(rèn)1.管理人審查管理人收到債權(quán)人申報(bào)的債權(quán)后，將對(duì)申報(bào)債權(quán)的真實(shí)性、合法性、有效性進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括債權(quán)債務(wù)關(guān)系是否成立、債權(quán)數(shù)額計(jì)算是否準(zhǔn)確、擔(dān)保是否有效等。管理人有權(quán)要求債權(quán)人補(bǔ)充提供相關(guān)證明材料，對(duì)有疑問(wèn)的債權(quán)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。2.債權(quán)人會(huì)議核查管理人編制的債權(quán)表，應(yīng)提交第一次債權(quán)人會(huì)議核查。債權(quán)人對(duì)債權(quán)表記載的債權(quán)無(wú)異議的，由人民法院裁定確認(rèn)；有異議的，債權(quán)人可以向受理破產(chǎn)申請(qǐng)的人民法院提起訴訟。五、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的清理與處置（一）破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)范圍1.界定原則平安銀行的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)包括破產(chǎn)申請(qǐng)受理時(shí)屬于銀行的全部財(cái)產(chǎn)，以及破產(chǎn)申請(qǐng)受理后至破產(chǎn)程序終結(jié)前取得的財(cái)產(chǎn)。具體包括但不限于銀行的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)外投資、應(yīng)收款項(xiàng)等。2.特殊財(cái)產(chǎn)規(guī)定已作為擔(dān)保物的財(cái)產(chǎn)，其變現(xiàn)價(jià)款超過(guò)所擔(dān)保債權(quán)數(shù)額的部分屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)；擔(dān)保物的價(jià)款不足以清償所擔(dān)保的債權(quán)的，差額部分作為破產(chǎn)債權(quán)。銀行在破產(chǎn)申請(qǐng)受理前一年內(nèi)，對(duì)沒(méi)有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，管理人有權(quán)請(qǐng)求人民法院予以撤銷(xiāo)。該行為自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起一年內(nèi)被發(fā)現(xiàn)的，債權(quán)人可以請(qǐng)求人民法院追回財(cái)產(chǎn)，計(jì)入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。（二）破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的清理1.財(cái)產(chǎn)清查管理人組織對(duì)平安銀行的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行全面清查，登記造冊(cè)，詳細(xì)記錄財(cái)產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、存放地點(diǎn)、購(gòu)置時(shí)間、賬面價(jià)值、評(píng)估價(jià)值等信息。清查過(guò)程中，應(yīng)注意核實(shí)財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬情況，確保破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。2.財(cái)產(chǎn)評(píng)估對(duì)于需要評(píng)估的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，管理人應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估的規(guī)定和方法，對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行客觀、公正的評(píng)估，確定其市場(chǎng)價(jià)值或清算價(jià)值。評(píng)估報(bào)告應(yīng)作為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置的重要參考依據(jù)。（三）破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的處置1.處置方式破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的處置方式包括但不限于拍賣(mài)、變賣(mài)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等。管理人應(yīng)根據(jù)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)、市場(chǎng)需求、處置成本等因素，選擇合適的處置方式，以實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)價(jià)值最大化。2.處置程序制定處置方案：管理人應(yīng)根據(jù)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的評(píng)估情況，制定詳細(xì)的處置方案，包括處置方式、處置價(jià)格、處置時(shí)間、受讓方條件等內(nèi)容。處置方案應(yīng)提交債權(quán)人會(huì)議審議通過(guò)，并報(bào)人民法院備案。信息披露：管理人應(yīng)通過(guò)公開(kāi)媒體、債權(quán)人會(huì)議等渠道，及時(shí)披露破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置信息，確保處置過(guò)程公開(kāi)、透明。實(shí)施處置：按照處置方案組織實(shí)施破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置工作，與受讓方簽訂相關(guān)協(xié)議，辦理財(cái)產(chǎn)交接手續(xù)，收取處置價(jià)款等。六、破產(chǎn)重整與和解（一）破產(chǎn)重整1.重整申請(qǐng)與受理在破產(chǎn)程序啟動(dòng)后，平安銀行或債權(quán)人、出資額占債務(wù)人注冊(cè)資本十分之一以上的出資人，可以依法向人民法院申請(qǐng)重整。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為符合重整條件的，將裁定受理重整申請(qǐng)，并指定管理人負(fù)責(zé)重整工作。2.重整計(jì)劃的制定與執(zhí)行管理人負(fù)責(zé)制定重整計(jì)劃草案，重整計(jì)劃草案應(yīng)包括債務(wù)人的經(jīng)營(yíng)方案、債權(quán)分類、債權(quán)調(diào)整方案、債權(quán)受償方案、重整計(jì)劃的執(zhí)行期限、執(zhí)行監(jiān)督期限等內(nèi)容。重整計(jì)劃草案應(yīng)提交債權(quán)人會(huì)議分組表決。出席會(huì)議的同一表決組的債權(quán)人過(guò)半數(shù)同意重整計(jì)劃草案，并且其所代表的債權(quán)額占該組債權(quán)總額的三分之二以上的，即為該組通過(guò)重整計(jì)劃草案。各表決組均通過(guò)重整計(jì)劃草案時(shí)，重整計(jì)劃即為通過(guò)。重整計(jì)劃經(jīng)人民法院裁定批準(zhǔn)后，由債務(wù)人負(fù)責(zé)執(zhí)行。管理人負(fù)責(zé)監(jiān)督重整計(jì)劃的執(zhí)行，在監(jiān)督期內(nèi)，發(fā)現(xiàn)債務(wù)人有不執(zhí)行或不當(dāng)執(zhí)行重整計(jì)劃的行為，有權(quán)請(qǐng)求人民法院裁定終止重整計(jì)劃的執(zhí)行，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。（二）破產(chǎn)和解1.和解申請(qǐng)與受理債務(wù)人可以依照《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定，直接向人民法院申請(qǐng)和解；也可以在人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后、宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前，向人民法院申請(qǐng)和解。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為符合和解條件的，將裁定受理和解申請(qǐng)，并指定管理人負(fù)責(zé)和解工作。2.和解協(xié)議的制定與執(zhí)行債務(wù)人與管理人協(xié)商制定和解協(xié)議草案，和解協(xié)議草案應(yīng)包括債務(wù)清償?shù)姆绞胶推谙?、減免債務(wù)的范圍和數(shù)額、擔(dān)保情況、重整計(jì)劃的執(zhí)行期限等內(nèi)容。和解協(xié)議草案提交債權(quán)人會(huì)議討論通過(guò)。債權(quán)人會(huì)議通過(guò)和解協(xié)議的決議，由出席會(huì)議的有表決權(quán)的債權(quán)人過(guò)半數(shù)同意，并且其所代表的債權(quán)額占無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的三分之二以上。和解協(xié)議經(jīng)人民法院裁定認(rèn)可后，由債務(wù)人負(fù)責(zé)執(zhí)行。和解債權(quán)人對(duì)債務(wù)人的保證人和其他連帶債務(wù)人所享有的權(quán)利，不受和解協(xié)議的影響。七、破產(chǎn)清算（一）清算組的組成與職責(zé)1.清算組組成人民法院受理平安銀行破產(chǎn)申請(qǐng)后，將成立清算組負(fù)責(zé)破產(chǎn)清算工作。清算組由人民法院從政府有關(guān)部門(mén)、專業(yè)機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管部門(mén)等人員中指定組成，成員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。2.清算組職責(zé)清算組負(fù)責(zé)接管平安銀行的財(cái)產(chǎn)、印章、賬簿、文書(shū)等資料，清理銀行財(cái)產(chǎn)，編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單，處理銀行未了結(jié)的業(yè)務(wù)，清繳所欠稅款，清理債權(quán)債務(wù)，處理清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)分配等工作。（二）破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配1.分配順序破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后，依照下列順序清償：破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金。破產(chǎn)人欠繳的除前項(xiàng)規(guī)定以外的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和破產(chǎn)人所欠稅款。普通破產(chǎn)債權(quán)。2.分配方案制定與執(zhí)行清算組應(yīng)根據(jù)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變現(xiàn)情況和清償順序，制定破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案。分配方案應(yīng)提交債權(quán)人會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)人民法院裁定認(rèn)可。清算組按照經(jīng)人民法院裁定認(rèn)可的分配方案實(shí)施破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配，將破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配給各債權(quán)人。（三）破產(chǎn)程序的終結(jié)1.終結(jié)情形破產(chǎn)人無(wú)財(cái)產(chǎn)可供分配的，管理人應(yīng)當(dāng)請(qǐng)求人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。管理人在最后分配完結(jié)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民法院提交破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配報(bào)告，并提請(qǐng)人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。人民法院應(yīng)當(dāng)自收到管理人終結(jié)破產(chǎn)程序的請(qǐng)求之日起十五日內(nèi)作出是否終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定。裁定終結(jié)的，應(yīng)當(dāng)予以公告。2.后續(xù)事項(xiàng)破產(chǎn)程序終結(jié)后，管理人應(yīng)當(dāng)向破產(chǎn)人的原登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記。平安銀行的法人資格消滅，其民事權(quán)利能力和民事行為能力終止。八、監(jiān)督與保障（一）債權(quán)人會(huì)議監(jiān)督1.會(huì)議召集與職權(quán)債權(quán)人會(huì)議由依法申報(bào)債權(quán)的債權(quán)人組成，有權(quán)監(jiān)督管理人的工作，審查管理人的費(fèi)用和報(bào)酬，決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營(yíng)業(yè)，通過(guò)重整計(jì)劃、和解協(xié)議、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案等重要事項(xiàng)。債權(quán)人會(huì)議主席由人民法院從有表決權(quán)的債權(quán)人中指定。2.監(jiān)督方式債權(quán)人會(huì)議通過(guò)聽(tīng)取管理人工作報(bào)告、查閱相關(guān)資料、提出質(zhì)詢等方式，對(duì)破產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督。管理人應(yīng)定期向債權(quán)人會(huì)議報(bào)告工作進(jìn)展情況，接受債權(quán)人會(huì)議的監(jiān)督和檢查。（二）人民法院監(jiān)督1.全面監(jiān)督人民法院對(duì)平安銀行破產(chǎn)程序進(jìn)行全程監(jiān)督，確保破產(chǎn)管理工作依法、公正進(jìn)行。人民法院有權(quán)審查管理人的工作方案、決定管理人的報(bào)酬、對(duì)破產(chǎn)程序中的重大事項(xiàng)進(jìn)行裁定等。2.對(duì)違法行為的處理對(duì)于管理人