常州路面綠化管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)常州路面綠化管理，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，提升城市景觀品質(zhì)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于常州市行政區(qū)域內(nèi)城市道路、街巷、廣場等公共區(qū)域的路面綠化規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則路面綠化應(yīng)納入城市總體規(guī)劃，與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局，確保綠化系統(tǒng)的整體性和連貫性。2.生態(tài)優(yōu)先原則充分發(fā)揮綠化的生態(tài)功能，優(yōu)先選擇本土適宜植物品種，構(gòu)建穩(wěn)定的生態(tài)群落，提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。3.因地制宜原則根據(jù)不同路段的功能、環(huán)境特點(diǎn)和現(xiàn)狀條件，合理確定綠化形式、植物種類和配置方式，做到因地制宜、各具特色。4.建管并重原則加強(qiáng)路面綠化建設(shè)過程中的質(zhì)量監(jiān)管，同時(shí)注重建成后的養(yǎng)護(hù)管理，確保綠化設(shè)施完好，綠化效果持久。（四）管理職責(zé)1.市城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)全市路面綠化管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。2.區(qū)城市綠化行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)路面綠化的具體管理工作。3.各街道辦事處協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)路面綠化相關(guān)管理工作。4.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、城管、交通運(yùn)輸、水利等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好路面綠化管理工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市城市綠化行政主管部門應(yīng)會(huì)同規(guī)劃等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和發(fā)展需求，編制路面綠化專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.路面綠化專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確綠化目標(biāo)、布局、標(biāo)準(zhǔn)、植物種類選擇等內(nèi)容，并與城市道路、排水、照明等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃相銜接。3.在編制城市道路、街巷等建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)同步考慮路面綠化設(shè)計(jì)，確保綠化用地符合規(guī)劃要求。（二）設(shè)計(jì)要求1.路面綠化設(shè)計(jì)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行，設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合路面綠化專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。2.設(shè)計(jì)方案應(yīng)充分考慮道路功能、交通視線、行人通行、地下管線等因素，合理確定綠化形式、植物種類、種植間距、綠地率等指標(biāo)。3.鼓勵(lì)采用生態(tài)環(huán)保、節(jié)約型綠化技術(shù)和新材料、新工藝，推廣立體綠化、垂直綠化等多種綠化形式，提高綠化空間利用率。（三）建設(shè)管理1.路面綠化建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案組織實(shí)施。2.建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行綠化施工，并簽訂施工合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。3.施工單位應(yīng)按照施工規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，確保綠化工程質(zhì)量。施工過程中，應(yīng)采取有效措施保護(hù)周邊環(huán)境和公共設(shè)施，減少施工對(duì)交通和市民生活的影響。4.建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)組織綠化工程竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。5.綠化工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)向城市綠化行政主管部門報(bào)送有關(guān)竣工資料。三、養(yǎng)護(hù)管理（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.城市道路、街巷等公共區(qū)域的路面綠化養(yǎng)護(hù)責(zé)任按照下列規(guī)定確定：新建、改建、擴(kuò)建道路的綠化，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)期滿后移交城市綠化行政主管部門或其委托的單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)；已建成道路的綠化，由城市綠化行政主管部門或其委托的單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等自建道路的綠化，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；居住區(qū)、商業(yè)區(qū)等附屬道路的綠化，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。2.養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)按照養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，做好路面綠化的日常養(yǎng)護(hù)工作，確保綠化植物生長良好、綠化設(shè)施完好。（二）養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.植物養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)喬木生長旺盛，樹冠完整，樹形美觀，無明顯枯枝、死枝，病蟲害防治及時(shí)有效。灌木生長良好，修剪整齊，造型美觀，無缺株、斷壟現(xiàn)象。地被植物生長茂密，覆蓋度達(dá)到規(guī)定要求，無明顯斑禿?；ɑ軕?yīng)適時(shí)開花，花色鮮艷，花期一致。2.設(shè)施養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)綠化灌溉設(shè)施應(yīng)完好，能正常使用，無漏水、堵塞現(xiàn)象。綠地圍欄、護(hù)樹樁、花池等設(shè)施應(yīng)牢固、整齊，無損壞、缺失。道路綠化的行道樹樹穴應(yīng)平整，無雜物堆積，樹池篦子應(yīng)完好。（三）養(yǎng)護(hù)措施1.澆水施肥根據(jù)季節(jié)和天氣情況，合理確定澆水頻率和澆水量，確保植物水分供應(yīng)充足。定期施肥，滿足植物生長需要，施肥應(yīng)符合環(huán)保要求。2.修剪整形按照植物生長特性和景觀要求，適時(shí)進(jìn)行修剪整形，保持植物形態(tài)美觀。修剪應(yīng)注意安全，避免對(duì)植物造成損傷。3.病蟲害防治建立病蟲害監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防治病蟲害。優(yōu)先采用生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥使用量。4.補(bǔ)植更新對(duì)死亡、缺失或生長不良的植物應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)植，確保綠化景觀效果。根據(jù)城市發(fā)展和綠化需求，適時(shí)對(duì)老化、過時(shí)的綠化植物進(jìn)行更新改造。5.綠地保潔及時(shí)清理綠地內(nèi)的雜物、垃圾，保持綠地整潔衛(wèi)生。加強(qiáng)對(duì)綠地周邊環(huán)境衛(wèi)生的管理，防止垃圾等污染物進(jìn)入綠地。（四）養(yǎng)護(hù)考核1.市城市綠化行政主管部門應(yīng)建立路面綠化養(yǎng)護(hù)考核制度，定期對(duì)養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位的養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行檢查考核。2.考核內(nèi)容包括養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)措施落實(shí)情況、設(shè)施維護(hù)情況等?？己私Y(jié)果應(yīng)向社會(huì)公布，并作為養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)撥付、獎(jiǎng)懲等的依據(jù)。3.對(duì)養(yǎng)護(hù)工作成績突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)養(yǎng)護(hù)不力、未達(dá)到養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的單位，責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，依法予以處罰，并可調(diào)整養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位。四、保護(hù)與監(jiān)督（一）保護(hù)規(guī)定1.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘路面綠化用地。因城市建設(shè)等特殊需要占用、挖掘的，應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行恢復(fù)或補(bǔ)償。2.禁止在路面綠化用地內(nèi)堆放雜物、傾倒垃圾、排放污水、焚燒物品等，不得損壞綠化植物和綠化設(shè)施。3.禁止擅自修剪、移植、砍伐路面綠化植物。因特殊原因確需修剪、移植、砍伐的，應(yīng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)植或補(bǔ)償。4.建設(shè)項(xiàng)目施工時(shí)，應(yīng)采取有效保護(hù)措施，避免損壞周邊路面綠化。施工結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)恢復(fù)綠化原狀。（二）監(jiān)督檢查1.城市綠化行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)路面綠化管理工作的監(jiān)督檢查，定期巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類違法行為。2.城市綠化行政主管部門可依法對(duì)路面綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)等情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查閱相關(guān)資料，詢問有關(guān)人員，被檢查單位和個(gè)人應(yīng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。3.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，城市綠化行政主管部門應(yīng)依法予以制止，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。五、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期改正，可以并處警告、罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行路面綠化建設(shè)的；未按照養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，導(dǎo)致綠化植物生長不良或綠化設(shè)施損壞的；擅自占用、挖掘路面綠化用地的；在路面綠化用地內(nèi)堆放雜物、傾倒垃圾、排放污水、焚燒物品等，損壞綠化植物和綠化設(shè)施的；擅自修剪、移植、砍伐路面綠化植物的。2.建設(shè)單位未組織綠化工程竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格交付使用的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令改正，并處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款。（二）具體處罰標(biāo)準(zhǔn)1.對(duì)未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行路面綠化建設(shè)的，責(zé)令限期改正，并處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止施工，并處工程合同價(jià)款4%以上8%以下的罰款。2.對(duì)未按照養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，導(dǎo)致綠化植物生長不良或綠化設(shè)施損壞的，責(zé)令限期改正，并處2000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。3.對(duì)擅自占用、挖掘路面綠化用地的，責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，并處每平方米500元以上1000元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。4.對(duì)在路面綠化用地內(nèi)堆放雜物、傾倒垃圾、排放污水、焚燒物品等，損壞綠化植物和綠化設(shè)施的，責(zé)令限期改正，并處500元以上2000元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。5.對(duì)擅自修剪、移植、砍伐路面綠化植物的，責(zé)令停止違法行為，并處每株500元以上1000元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。6.對(duì)建設(shè)單位未組織綠化工程竣工驗(yàn)收