企業(yè)失信記錄管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)企業(yè)信用管理，規(guī)范企業(yè)失信記錄行為，維護(hù)市場秩序，保障交易安全，促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)登記注冊的各類企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展企業(yè)失信記錄管理工作。2.客觀公正原則：以事實(shí)為依據(jù)，客觀、公正地記錄企業(yè)失信行為，確保記錄真實(shí)、準(zhǔn)確。3.動態(tài)管理原則：對企業(yè)失信記錄進(jìn)行動態(tài)跟蹤和更新，及時反映企業(yè)信用狀況的變化。4.懲戒與激勵并重原則：對失信企業(yè)實(shí)施相應(yīng)懲戒措施，同時對守信企業(yè)給予激勵，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營。二、失信行為認(rèn)定（一）生產(chǎn)經(jīng)營類失信行為1.產(chǎn)品質(zhì)量問題生產(chǎn)、銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或合同約定質(zhì)量要求的產(chǎn)品，經(jīng)相關(guān)部門抽檢或消費(fèi)者投訴核實(shí)的。因產(chǎn)品質(zhì)量問題導(dǎo)致重大安全事故或給消費(fèi)者造成重大損失的。2.生產(chǎn)經(jīng)營違規(guī)未經(jīng)許可從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動，或超越許可范圍經(jīng)營的。違反安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)，受到相關(guān)部門行政處罰的。存在虛假宣傳、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競爭行為，被市場監(jiān)管部門查處的。（二）合同履行類失信行為1.合同違約未按照合同約定履行義務(wù)，如逾期交貨、付款、提供服務(wù)等，經(jīng)對方催告后仍未改正的。擅自變更或解除合同，給對方造成損失的。2.合同欺詐以虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相、假冒他人名義等手段簽訂合同，騙取對方財物或非法利益的。在合同簽訂、履行過程中，故意提供虛假資料、信息，誤導(dǎo)對方的。（三）財務(wù)管理類失信行為1.財務(wù)造假偽造、變造會計憑證、會計賬簿，編制虛假財務(wù)會計報告的。隱匿、故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告的。2.稅務(wù)違法偷稅、漏稅、騙稅等違反稅收法律法規(guī)的行為，被稅務(wù)機(jī)關(guān)查處的。拒絕或逃避稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的稅務(wù)檢查的。（四）勞動人事類失信行為1.勞動用工違法未依法與勞動者簽訂勞動合同，或拖欠勞動者工資、加班費(fèi)、社會保險費(fèi)等，經(jīng)勞動監(jiān)察部門責(zé)令改正仍未履行的。違反勞動安全衛(wèi)生規(guī)定，導(dǎo)致勞動者發(fā)生傷亡事故或職業(yè)病的。2.人才流動違規(guī)違反競業(yè)限制約定，泄露商業(yè)秘密或技術(shù)秘密的。惡意挖角，干擾其他企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的。（五）其他失信行為1.司法裁判類未履行生效法律文書確定的義務(wù)，被人民法院列入失信被執(zhí)行人名單的。存在虛假訴訟、惡意訴訟等行為，損害他人合法權(quán)益的。2.行業(yè)自律類違反行業(yè)協(xié)會章程或自律公約，損害行業(yè)形象和聲譽(yù)的。拒不參加行業(yè)信用評價或提供虛假信用信息的。三、失信記錄采集（一）采集主體1.政府部門：各級市場監(jiān)管、稅務(wù)、環(huán)保、勞動監(jiān)察、法院等相關(guān)政府部門，負(fù)責(zé)采集本部門職責(zé)范圍內(nèi)企業(yè)的失信行為信息。2.行業(yè)協(xié)會：各行業(yè)協(xié)會可根據(jù)行業(yè)自律要求，采集會員企業(yè)的失信行為信息，并及時報送至企業(yè)信用信息共享平臺。（二）采集渠道1.行政處罰信息：政府部門作出的行政處罰決定書、行政處理決定書等文件。2.司法裁判文書：人民法院作出的判決書、裁定書、調(diào)解書等生效法律文書。3.企業(yè)自查報告：企業(yè)應(yīng)定期對自身信用狀況進(jìn)行自查，并向相關(guān)部門提交自查報告。4.投訴舉報信息：受理消費(fèi)者、其他企業(yè)或社會組織對企業(yè)失信行為的投訴舉報，并經(jīng)核實(shí)的信息。5.媒體曝光信息：經(jīng)權(quán)威媒體曝光的企業(yè)失信行為信息。（三）采集內(nèi)容1.失信行為詳情：包括失信行為發(fā)生的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、涉及金額等具體情況。2.處理結(jié)果：相關(guān)部門對失信行為作出的行政處罰決定、司法裁判結(jié)果等。3.整改情況：企業(yè)針對失信行為采取的整改措施及整改效果。（四）采集程序1.信息收集：采集主體按照各自職責(zé)和規(guī)定程序，收集企業(yè)失信行為信息。2.信息核實(shí)：對收集到的信息進(jìn)行核實(shí)，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確。核實(shí)過程中可要求企業(yè)提供相關(guān)證據(jù)材料，企業(yè)應(yīng)積極配合。3.信息錄入：經(jīng)核實(shí)后的失信行為信息，由采集主體按照規(guī)定格式錄入企業(yè)信用信息共享平臺。四、失信記錄公示（一）公示平臺1.政府部門網(wǎng)站：各級市場監(jiān)管、稅務(wù)、環(huán)保、勞動監(jiān)察、法院等相關(guān)政府部門在本部門官方網(wǎng)站設(shè)立企業(yè)失信記錄公示專欄，對涉及本部門職責(zé)范圍內(nèi)的企業(yè)失信記錄進(jìn)行公示。2.企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)：國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)是企業(yè)失信記錄公示的主要平臺，整合了各部門的企業(yè)信用信息，向社會公眾提供免費(fèi)查詢服務(wù)。（二）公示內(nèi)容1.基本信息：企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人姓名等。2.失信行為詳情：失信行為發(fā)生的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、涉及金額等。3.處理結(jié)果：行政處罰決定、司法裁判結(jié)果等。4.公示期限：根據(jù)失信行為的嚴(yán)重程度，確定不同的公示期限，最短為[X]個月，最長為[X]年。（三）公示程序1.信息推送：采集主體將核實(shí)后的企業(yè)失信記錄信息推送至企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及相關(guān)政府部門網(wǎng)站。2.系統(tǒng)公示：企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及相關(guān)政府部門網(wǎng)站按照規(guī)定程序，對推送的失信記錄信息進(jìn)行公示。3.異議處理：企業(yè)對公示的失信記錄有異議的，可在公示期內(nèi)向采集主體提出書面異議申請，并提供相關(guān)證據(jù)材料。采集主體應(yīng)在收到異議申請后的[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)處理，并將處理結(jié)果告知企業(yè)。如異議成立，應(yīng)及時更正或撤銷公示信息。五、失信懲戒措施（一）市場準(zhǔn)入限制1.限制新辦企業(yè)：對存在嚴(yán)重失信行為的企業(yè)，在一定期限內(nèi)限制其新設(shè)企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)。2.限制參與招投標(biāo)：在政府采購、工程建設(shè)、國有土地出讓等招投標(biāo)活動中，對失信企業(yè)予以限制，禁止其參與相關(guān)項(xiàng)目投標(biāo)。（二）經(jīng)營活動受限1.限制融資貸款：金融機(jī)構(gòu)在為失信企業(yè)提供融資貸款時，可提高貸款利率、減少貸款額度或拒絕貸款申請。2.限制進(jìn)出口業(yè)務(wù)：海關(guān)對失信企業(yè)實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)管，限制其進(jìn)出口貨物通關(guān)速度，提高查驗(yàn)比例。3.限制參與評優(yōu)評先：在各類評優(yōu)評先活動中，對失信企業(yè)實(shí)行“一票否決”，取消其參評資格。（三）行業(yè)自律懲戒1.行業(yè)通報批評：行業(yè)協(xié)會對失信會員企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部通報批評，公開曝光其失信行為。2.限制行業(yè)活動：限制失信企業(yè)參與行業(yè)協(xié)會組織的各類活動，如行業(yè)論壇、研討會、展會等。3.取消會員資格：對嚴(yán)重失信的會員企業(yè)，行業(yè)協(xié)會可依法依規(guī)取消其會員資格。（四）社會輿論監(jiān)督1.媒體曝光：通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等渠道，對失信企業(yè)進(jìn)行曝光，加大社會輿論監(jiān)督力度。2.信用評級下調(diào)：信用評級機(jī)構(gòu)對失信企業(yè)的信用評級進(jìn)行下調(diào)，降低其市場信用形象。六、守信激勵措施（一）政策扶持傾斜1.財政資金支持：在安排財政專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)扶持資金等方面，對守信企業(yè)予以優(yōu)先考慮和重點(diǎn)支持。2.稅收優(yōu)惠政策：對守信企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠政策，如減免部分稅費(fèi)、延長納稅期限等。（二）簡化辦事流程1.行政審批綠色通道：在企業(yè)辦理行政審批事項(xiàng)時，為守信企業(yè)開辟綠色通道，實(shí)行優(yōu)先受理、快速審批。2.減少檢查頻次：對守信企業(yè)減少日常監(jiān)督檢查頻次，降低企業(yè)運(yùn)營成本。（三）信用貸款便利1.信用貸款額度提高：金融機(jī)構(gòu)對守信企業(yè)給予更高的信用貸款額度，滿足其融資需求。2.貸款利率優(yōu)惠：在貸款利率上給予守信企業(yè)一定幅度的優(yōu)惠，降低企業(yè)融資成本。（四）行業(yè)表彰獎勵1.授予榮譽(yù)稱號：行業(yè)協(xié)會對守信企業(yè)授予“誠信企業(yè)”“守合同重信用企業(yè)”等榮譽(yù)稱號，并進(jìn)行公開表彰。2.宣傳推廣：通過行業(yè)媒體、網(wǎng)站等渠道，對守信企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行宣傳推廣，提升企業(yè)知名度和美譽(yù)度。七、失信記錄修復(fù)（一）修復(fù)條件1.主動糾正失信行為：企業(yè)在被認(rèn)定為失信行為后，應(yīng)主動采取有效措施進(jìn)行整改，糾正失信行為，消除不良影響。2.履行相關(guān)義務(wù)：企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和處理決定，履行相應(yīng)的義務(wù)，如繳納罰款、賠償損失、履行合同等。3.接受信用培訓(xùn)：企業(yè)應(yīng)參加由相關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會組織的信用培訓(xùn)，學(xué)習(xí)信用管理知識，增強(qiáng)誠信意識。（二）修復(fù)程序1.申請：企業(yè)認(rèn)為符合失信記錄修復(fù)條件的，可向采集主體提出書面修復(fù)申請，并提交相關(guān)證明材料。2.審核：采集主體對企業(yè)提交的修復(fù)申請及證明材料進(jìn)行審核，核實(shí)企業(yè)是否已滿足修復(fù)條件。3.公示：審核通過后，采集主體將企業(yè)失信記錄修復(fù)申請及審核結(jié)果在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及相關(guān)政府部門網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為[X]個工作日。4.修復(fù)：公示無異議的，采集主體對企業(yè)失信記錄進(jìn)行修復(fù)，停止公示相關(guān)信息，并將修復(fù)情況告知企業(yè)。八、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全管理制度：各采集主體應(yīng)建立健全企業(yè)失信記錄管理內(nèi)部管理制度，明確崗位職責(zé)和工作流程，確保工作規(guī)范、有序開展。2.加強(qiáng)人員培訓(xùn)：定期對從事企業(yè)失信記錄管理工作的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。3.開展內(nèi)部審計：定期對企業(yè)失信記錄管理工作進(jìn)行內(nèi)部審計，檢查工作程序是否合規(guī)、信息記錄是否準(zhǔn)確、懲戒措施是否落實(shí)等，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（二）外部監(jiān)督1.接受社會監(jiān)督：企業(yè)失信記錄管理工作應(yīng)接受社會公眾的監(jiān)督，對公眾提出的意見和建議，應(yīng)及時進(jìn)行研究處理，