鄉(xiāng)鎮(zhèn)濕地公園管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)濕地公園的保護(hù)與管理，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的自然特性、生態(tài)功能和生物多樣性，促進(jìn)濕地資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)濕地公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、利用及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：將濕地生態(tài)保護(hù)放在首位，確保濕地資源的完整性和生態(tài)功能的正常發(fā)揮。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)濕地資源狀況和生態(tài)保護(hù)要求，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，保障濕地公園建設(shè)與管理的科學(xué)性、合理性和可持續(xù)性。3.合理利用原則：在保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的前提下，適度開(kāi)展生態(tài)旅游、科普教育等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)濕地資源的合理利用。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與濕地公園的保護(hù)與管理，增強(qiáng)公眾的濕地保護(hù)意識(shí)，共同維護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)濕地公園管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管委會(huì)”），作為濕地公園的管理機(jī)構(gòu)。管委會(huì)設(shè)主任一名，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，副主任若干名，成員由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。管委會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)。（二）管委會(huì)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)濕地保護(hù)的法律法規(guī)和政策，制定并組織實(shí)施濕地公園的各項(xiàng)管理制度。2.組織編制和修訂濕地公園總體規(guī)劃，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。3.負(fù)責(zé)濕地公園的生態(tài)保護(hù)、資源管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)等工作，確保濕地生態(tài)系統(tǒng)的安全和穩(wěn)定。4.組織開(kāi)展?jié)竦毓珗@的生態(tài)旅游、科普教育等活動(dòng)，促進(jìn)濕地資源的合理利用。5.協(xié)調(diào)解決濕地公園建設(shè)與管理中的重大問(wèn)題，維護(hù)濕地公園的正常秩序。6.負(fù)責(zé)與上級(jí)有關(guān)部門(mén)及周邊單位、社區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)濕地公園的保護(hù)與管理工作。（三）相關(guān)部門(mén)職責(zé)1.林業(yè)部門(mén)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)濕地公園的森林資源保護(hù)和管理，監(jiān)督濕地生態(tài)修復(fù)工程的實(shí)施，協(xié)助開(kāi)展?jié)竦刭Y源調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作。2.環(huán)保部門(mén)：負(fù)責(zé)監(jiān)督濕地公園的環(huán)境保護(hù)工作，對(duì)濕地環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，依法查處環(huán)境污染違法行為。3.水利部門(mén)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)濕地公園的水資源保護(hù)和管理，保障濕地的水量和水質(zhì)，協(xié)調(diào)解決濕地與周邊水系的關(guān)系。4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)濕地公園周邊農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)濕地的影響。5.旅游部門(mén)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)濕地公園的旅游開(kāi)發(fā)與管理，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，促進(jìn)生態(tài)旅游健康發(fā)展。6.其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好濕地公園的保護(hù)與管理工作。三、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.濕地公園總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、生態(tài)保護(hù)要求以及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要編制，明確濕地公園的功能定位、保護(hù)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、管理措施等。2.總體規(guī)劃編制過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，進(jìn)行充分論證。3.總體規(guī)劃經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序重新報(bào)批。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.在濕地公園內(nèi)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合總體規(guī)劃要求，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采取生態(tài)保護(hù)措施，減少對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)的破壞。建設(shè)項(xiàng)目的選址、設(shè)計(jì)和施工應(yīng)當(dāng)充分考慮濕地生態(tài)環(huán)境的承載能力，避免對(duì)濕地的水文、水質(zhì)、生物多樣性等造成不利影響。3.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可投入使用。四、保護(hù)與管理（一）生態(tài)保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)濕地公園內(nèi)濕地資源的保護(hù)，嚴(yán)格控制濕地面積減少和生態(tài)功能退化。禁止擅自占用、填埋、圍墾濕地，禁止擅自改變濕地用途。2.保護(hù)濕地公園內(nèi)的野生動(dòng)植物資源，禁止非法獵捕、殺害、采集、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、攜帶國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物及其制品，禁止破壞野生動(dòng)植物的棲息地和繁殖地。3.加強(qiáng)對(duì)濕地公園內(nèi)水體的保護(hù)，嚴(yán)格控制水質(zhì)污染。禁止向濕地排放未經(jīng)處理的污水、垃圾和其他污染物，禁止在濕地內(nèi)從事可能污染水體的活動(dòng)。4.保護(hù)濕地公園內(nèi)的自然景觀和人文景觀，禁止擅自破壞、拆除、遷移濕地內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。（二）資源管理1.建立健全濕地公園資源管理制度，加強(qiáng)對(duì)濕地資源的調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估。定期開(kāi)展?jié)竦刭Y源調(diào)查，掌握濕地資源的現(xiàn)狀和動(dòng)態(tài)變化情況，為科學(xué)管理提供依據(jù)。2.加強(qiáng)對(duì)濕地公園內(nèi)土地、水域、森林等資源的管理，明確權(quán)屬關(guān)系，依法進(jìn)行登記發(fā)證。3.嚴(yán)格控制濕地公園內(nèi)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，除符合總體規(guī)劃要求的生態(tài)保護(hù)、科普教育、生態(tài)旅游等項(xiàng)目外，禁止其他經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。（三）環(huán)境監(jiān)測(cè)1.建立濕地公園環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，對(duì)濕地的水質(zhì)、空氣質(zhì)量、土壤質(zhì)量、生物多樣性等進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。2.監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理、分析和報(bào)告，為濕地保護(hù)與管理決策提供科學(xué)依據(jù)。3.加強(qiáng)對(duì)濕地公園周邊環(huán)境的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握周邊污染源的排放情況，采取有效措施減少對(duì)濕地的污染。（四）安全管理1.加強(qiáng)濕地公園的安全管理，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，確保游客和工作人員的人身安全。2.在濕地公園內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備。3.加強(qiáng)對(duì)濕地公園內(nèi)游樂(lè)設(shè)施、交通工具等的安全檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。4.加強(qiáng)對(duì)濕地公園周邊水域的安全管理，設(shè)置警示標(biāo)志，防止發(fā)生溺水等事故。五、合理利用（一）利用原則1.濕地公園的合理利用應(yīng)當(dāng)以保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)為前提，遵循生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)合理、適度開(kāi)發(fā)的原則。2.利用活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合總體規(guī)劃要求，不得損害濕地生態(tài)功能和生物多樣性，不得破壞濕地景觀和自然風(fēng)貌。（二）利用方式1.生態(tài)旅游：在保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境的前提下，適度開(kāi)展生態(tài)旅游活動(dòng)。建設(shè)生態(tài)旅游設(shè)施應(yīng)當(dāng)注重與濕地景觀相協(xié)調(diào)，避免對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)旅游活動(dòng)的管理，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，確保游客文明旅游。2.科普教育：充分利用濕地公園的資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展科普教育活動(dòng)。建設(shè)科普教育基地，設(shè)置科普宣傳欄、展示館等，向公眾普及濕地保護(hù)知識(shí)，提高公眾的濕地保護(hù)意識(shí)。3.科研監(jiān)測(cè)：支持開(kāi)展?jié)竦乜茖W(xué)研究和監(jiān)測(cè)工作，為濕地保護(hù)與管理提供技術(shù)支撐。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高校等與濕地公園合作，開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)、生物多樣性等方面的研究。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.管委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)濕地公園的保護(hù)與管理情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)濕地公園保護(hù)與管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期對(duì)管委會(huì)的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.林業(yè)、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、旅游等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對(duì)濕地公園的保護(hù)與管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.法律法規(guī)和政策的執(zhí)行情況。2.總體規(guī)劃的實(shí)施情況。3.生態(tài)保護(hù)、資源管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)等工作的開(kāi)展情況。4.建設(shè)項(xiàng)目的審批和實(shí)施情況。5.合理利用活動(dòng)的開(kāi)展情況。6.安全管理措施的落實(shí)情況。（三）監(jiān)督檢查措施1.監(jiān)督檢查人員有權(quán)進(jìn)入濕地公園進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料，采集相關(guān)數(shù)據(jù)。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并依法予以處理。3.建立健全監(jiān)督檢查檔案，記錄監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果。七、法律責(zé)任（一）一般違法行為1.違反本辦法規(guī)定，擅自占用、填埋、圍墾濕地，或者擅自改變濕地用途的，由林業(yè)部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，非法獵捕、殺害、采集、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、攜帶國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物及其制品，或者破壞野生動(dòng)植物的棲息地和繁殖地的，由林業(yè)部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。3.違反本辦法規(guī)定，向濕地排放未經(jīng)處理的污水、垃圾和其他污染物，或者在濕地內(nèi)從事可能污染水體的活動(dòng)的，由環(huán)保部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，可以處罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)保部門(mén)可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。（二）嚴(yán)重違法行為1.違反本辦法規(guī)定，造成濕地生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重破壞，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.阻礙管委會(huì)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，除依法給予行政處罰外，應(yīng)當(dāng)依法追