企業(yè)登記撤銷管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范企業(yè)登記撤銷行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。本辦法旨在確保企業(yè)登記信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性，對于不符合登記條件或存在違法違規(guī)登記情形的企業(yè)，依法予以糾正，保障市場主體的健康有序發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于各級工商行政管理部門（以下簡稱登記機(jī)關(guān)）對已登記注冊企業(yè)的撤銷登記管理。本辦法所指企業(yè)包括有限責(zé)任公司、股份有限公司、個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等各類市場主體。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則登記機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的程序和條件進(jìn)行企業(yè)登記撤銷操作，確保行政行為的合法性和公正性。2.事實(shí)清楚原則撤銷登記決定應(yīng)當(dāng)建立在充分、確鑿的事實(shí)基礎(chǔ)之上，對企業(yè)登記過程中存在的問題進(jìn)行準(zhǔn)確認(rèn)定。3.公正透明原則整個撤銷登記過程應(yīng)當(dāng)公開透明，保障當(dāng)事人的知情權(quán)、陳述權(quán)和申辯權(quán)，接受社會監(jiān)督。4.保護(hù)權(quán)益原則在撤銷登記過程中，充分保護(hù)企業(yè)及其利害關(guān)系人的合法權(quán)益，盡量減少對企業(yè)正常經(jīng)營活動的不利影響。二、撤銷登記情形（一）提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得登記1.情形界定企業(yè)在申請登記時，故意提交虛假的證明文件、財(cái)務(wù)報(bào)表、股東身份證明等材料，或者隱瞞企業(yè)實(shí)際經(jīng)營地址、經(jīng)營范圍、注冊資本等重要事實(shí)，騙取登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記。2.典型案例[案例一]某公司在申請?jiān)O(shè)立登記時，偽造股東簽字的公司章程、股東會決議等文件，虛構(gòu)股東出資情況，騙取了公司登記。登記機(jī)關(guān)在后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)該問題后，依法予以撤銷登記。[案例二]某企業(yè)為了獲得某項(xiàng)資質(zhì)，在登記時隱瞞了其存在重大債務(wù)糾紛的事實(shí)，成功取得營業(yè)執(zhí)照。后債務(wù)糾紛被債權(quán)人披露，登記機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，撤銷了該企業(yè)的登記。（二）登記機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予登記決定1.情形界定登記機(jī)關(guān)工作人員在辦理企業(yè)登記過程中，違反法律法規(guī)規(guī)定的程序和條件，超越職權(quán)范圍作出準(zhǔn)予登記決定；或者因疏忽大意、嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對申請材料審查不嚴(yán)，導(dǎo)致不符合登記條件的企業(yè)獲得登記。2.典型案例[案例一]登記機(jī)關(guān)工作人員在審核某企業(yè)設(shè)立登記申請時，未按照規(guī)定對股東資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，致使一名被法院限制民事行為能力的人員成為公司股東并完成登記。后經(jīng)發(fā)現(xiàn)，登記機(jī)關(guān)依法撤銷了該企業(yè)的登記，并對相關(guān)工作人員進(jìn)行了責(zé)任追究。[案例二]某登記機(jī)關(guān)工作人員在受理企業(yè)變更登記申請時，未按照規(guī)定要求申請人提交完整的材料，僅憑申請人口頭承諾就予以核準(zhǔn)變更登記。事后發(fā)現(xiàn)該變更登記存在問題，登記機(jī)關(guān)依法撤銷了變更登記，并對工作人員進(jìn)行了批評教育和紀(jì)律處分。（三）依照法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷登記的其他情形1.情形列舉企業(yè)通過賄賂等不正當(dāng)手段取得登記，損害了公平競爭的市場環(huán)境。企業(yè)登記事項(xiàng)與實(shí)際情況嚴(yán)重不符，經(jīng)責(zé)令改正后仍拒不改正，情節(jié)嚴(yán)重的。法律法規(guī)明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷登記的其他特殊情形。2.典型案例[案例一]某企業(yè)為了在市場競爭中獲取優(yōu)勢，向登記機(jī)關(guān)工作人員行賄，取得了經(jīng)營范圍的不當(dāng)擴(kuò)大登記。登記機(jī)關(guān)在接到舉報(bào)并查實(shí)后，依法撤銷了該企業(yè)的相關(guān)登記事項(xiàng)，并將案件移送司法機(jī)關(guān)處理。[案例二]某企業(yè)登記的經(jīng)營地址實(shí)際為虛假地址，無法聯(lián)系到企業(yè)負(fù)責(zé)人。登記機(jī)關(guān)多次責(zé)令其改正，企業(yè)拒不配合。登記機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)規(guī)定，撤銷了該企業(yè)的登記。三、撤銷登記程序（一）啟動1.登記機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)登記機(jī)關(guān)在日常監(jiān)督管理、投訴舉報(bào)處理、案件調(diào)查等工作中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在應(yīng)當(dāng)撤銷登記情形的，應(yīng)當(dāng)啟動撤銷登記程序。2.利害關(guān)系人申請公民、法人或者其他組織認(rèn)為某企業(yè)的登記存在應(yīng)當(dāng)撤銷登記情形的，可以向登記機(jī)關(guān)提出撤銷登記申請，并提交相關(guān)證據(jù)材料。登記機(jī)關(guān)收到申請后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，符合條件的予以受理。（二）調(diào)查取證1.成立調(diào)查組登記機(jī)關(guān)決定啟動撤銷登記程序后，應(yīng)當(dāng)成立調(diào)查組，負(fù)責(zé)對企業(yè)登記情況進(jìn)行全面調(diào)查。調(diào)查組至少由兩名以上工作人員組成，并指定一名負(fù)責(zé)人。2.調(diào)查方式調(diào)查組可以通過查閱企業(yè)登記檔案、實(shí)地核查、詢問當(dāng)事人、調(diào)取相關(guān)證明材料等方式進(jìn)行調(diào)查取證。調(diào)查過程中，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄，收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效。3.告知權(quán)利在調(diào)查過程中，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)告知企業(yè)及其利害關(guān)系人享有的權(quán)利和義務(wù)，包括陳述權(quán)、申辯權(quán)、申請回避權(quán)等。（三）告知與聽證1.告知擬撤銷登記決定調(diào)查組經(jīng)調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為企業(yè)確實(shí)存在應(yīng)當(dāng)撤銷登記情形的，應(yīng)當(dāng)制作擬撤銷登記告知書，告知企業(yè)擬撤銷登記的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知其享有陳述、申辯的權(quán)利。擬撤銷登記告知書應(yīng)當(dāng)送達(dá)企業(yè)及其利害關(guān)系人。2.聽證程序企業(yè)及其利害關(guān)系人在收到擬撤銷登記告知書之日起一定期限內(nèi)（如[X]個工作日），有權(quán)要求舉行聽證。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到聽證申請后，按照規(guī)定組織聽證。聽證過程中，企業(yè)及其利害關(guān)系人可以進(jìn)行陳述、申辯，提交相關(guān)證據(jù)材料，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取各方意見，并進(jìn)行記錄。（四）作出決定1.決定作出登記機(jī)關(guān)根據(jù)調(diào)查結(jié)果和聽證情況，經(jīng)集體研究后，作出撤銷登記或者不予撤銷登記的決定。撤銷登記決定應(yīng)當(dāng)制作撤銷登記決定書，送達(dá)企業(yè)及其利害關(guān)系人。不予撤銷登記決定應(yīng)當(dāng)制作不予撤銷登記決定書，說明理由，并送達(dá)企業(yè)及其利害關(guān)系人。2.決定書內(nèi)容撤銷登記決定書應(yīng)當(dāng)載明企業(yè)名稱、注冊號、撤銷登記的原因、撤銷登記的日期等內(nèi)容。不予撤銷登記決定書應(yīng)當(dāng)載明企業(yè)名稱、注冊號、不予撤銷登記的理由等內(nèi)容。（五）送達(dá)與公告1.送達(dá)方式撤銷登記決定書和不予撤銷登記決定書應(yīng)當(dāng)按照法定程序送達(dá)企業(yè)及其利害關(guān)系人。送達(dá)方式可以采用直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等方式。2.公告要求對于通過公告送達(dá)撤銷登記決定書的，應(yīng)當(dāng)在登記機(jī)關(guān)指定的媒體上進(jìn)行公告，公告期限不少于[X]日。公告期滿視為送達(dá)。（六）執(zhí)行與歸檔1.執(zhí)行企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到撤銷登記決定書之日起，按照規(guī)定辦理相關(guān)注銷手續(xù)。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對撤銷登記決定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保企業(yè)依法履行相關(guān)義務(wù)。2.歸檔撤銷登記案件辦理完畢后，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將案件材料整理歸檔，建立健全檔案管理制度，以便日后查閱和參考。四、法律責(zé)任（一）企業(yè)責(zé)任1.提交虛假材料的責(zé)任企業(yè)提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得登記的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.其他違法責(zé)任企業(yè)存在其他應(yīng)當(dāng)撤銷登記情形的，登記機(jī)關(guān)依法撤銷登記后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)注銷手續(xù)。拒不辦理的，登記機(jī)關(guān)可以采取進(jìn)一步措施，如限制其法定代表人任職資格等，并依法予以處罰。（二）登記機(jī)關(guān)工作人員責(zé)任1.濫用職權(quán)、玩忽職守的責(zé)任登記機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予登記決定的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.其他違法責(zé)任登記機(jī)關(guān)工作人員在撤銷登記過程中，存在其他違法違紀(jì)行為的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（三）相關(guān)人員責(zé)任1.中介機(jī)構(gòu)責(zé)任為企業(yè)提供虛假證明文件等材料，協(xié)助企業(yè)騙取登記的中介機(jī)構(gòu)，由登記機(jī)關(guān)依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其營業(yè)執(zhí)照，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.其他利害關(guān)系人責(zé)任對于在企業(yè)登記過程中存在其他違法違規(guī)行為的利害關(guān)系人，如股東、實(shí)際控制人等，登記機(jī)關(guān)可以根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予相應(yīng)的處罰。五、救濟(jì)途徑（一）行政復(fù)議企業(yè)及其利害關(guān)系人對登記機(jī)關(guān)作出的撤銷登記決定不服的，可以自收到撤銷登記決定書之日起六十日內(nèi)，向上一級登記機(jī)關(guān)或者同級