鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制分層管理辦法一、總則（一）目的為了優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制資源配置，提高編制使用效益，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制、事業(yè)編制的管理與使用。（三）基本原則1.總量控制原則：嚴(yán)格控制編制總量，確保編制使用與鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能、任務(wù)相匹配。2.科學(xué)配置原則：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同崗位需求和工作特點(diǎn)，合理分配編制資源，提高編制使用效率。3.動(dòng)態(tài)管理原則：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展變化和工作實(shí)際，適時(shí)調(diào)整編制結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人員配置。4.激勵(lì)約束原則：建立健全激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性和主動(dòng)性。二、編制分類（一）行政編制行政編制主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員崗位，包括領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、副書記、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)等；非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)如主任科員、副主任科員等。（二）事業(yè)編制事業(yè)編制根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)發(fā)展需求分為不同類別，如農(nóng)業(yè)服務(wù)中心編制、社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心編制、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心編制等。各事業(yè)中心編制主要用于從事相應(yīng)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)和管理服務(wù)工作。三、編制分層管理（一）層級(jí)劃分1.高層管理崗位：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面工作的決策與領(lǐng)導(dǎo)。2.中層管理崗位：各辦公室、中心負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)工作的組織與實(shí)施。3.基層崗位：一般工作人員，承擔(dān)各項(xiàng)具體工作任務(wù)。（二）編制分配1.高層管理崗位編制：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和工作需要，合理確定領(lǐng)導(dǎo)班子成員職數(shù)，配備相應(yīng)的行政編制。2.中層管理崗位編制：按照職能職責(zé)，科學(xué)設(shè)置各辦公室、中心，每個(gè)部門配備適量的編制，用于選拔中層管理人員。3.基層崗位編制：剩余編制主要用于充實(shí)基層崗位，保障各項(xiàng)工作的具體落實(shí)。（三）任職資格與條件1.高層管理崗位：具有較高的政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力，能夠堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。具備豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，熟悉鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。大專以上學(xué)歷，年齡根據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.中層管理崗位：政治素質(zhì)良好，具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和責(zé)任心。熟悉本部門業(yè)務(wù)工作，具備一定的管理經(jīng)驗(yàn)。大專以上學(xué)歷，在相關(guān)崗位工作一定年限。3.基層崗位：遵守國(guó)家法律法規(guī)，具有良好的職業(yè)道德。具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，能夠勝任本職工作。學(xué)歷根據(jù)崗位要求確定。（四）選拔任用程序1.高層管理崗位：按照干部選拔任用程序，通過民主推薦、組織考察、黨委研究等環(huán)節(jié)確定人選。2.中層管理崗位：由各部門推薦，經(jīng)組織審核、考察后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委任命。3.基層崗位：通過公開招聘、人才引進(jìn)等方式選拔，按照規(guī)定程序辦理入職手續(xù)。四、編制調(diào)整與流動(dòng)（一）調(diào)整依據(jù)1.根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變和工作任務(wù)變化，適時(shí)調(diào)整編制結(jié)構(gòu)。2.結(jié)合人員退休、調(diào)出、辭職等情況，及時(shí)補(bǔ)充編制空缺。（二）調(diào)整程序1.由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出編制調(diào)整方案，報(bào)上級(jí)編制部門審核批準(zhǔn)。2.根據(jù)批準(zhǔn)的方案，組織實(shí)施編制調(diào)整工作。（三）人員流動(dòng)1.鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在不同層級(jí)、不同崗位之間合理流動(dòng)，促進(jìn)干部成長(zhǎng)。2.對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀、工作需要的干部，可通過選拔任用等方式晉升到更高層級(jí)崗位。3.對(duì)于不適應(yīng)崗位要求、工作表現(xiàn)不佳的干部，可進(jìn)行崗位調(diào)整或待崗培訓(xùn)。五、編制使用監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全編制使用監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制使用情況進(jìn)行檢查。2.設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)違規(guī)使用編制的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。（二）考核辦法1.制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各層級(jí)人員的工作業(yè)績(jī)、工作能力、工作態(tài)度等進(jìn)行全面考核。2.考核結(jié)果與干部的晉升、獎(jiǎng)懲、工資待遇等掛鉤。（三）獎(jiǎng)懲措施1.對(duì)編制使用規(guī)范、工作業(yè)績(jī)突出的部門和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)違規(guī)使用編制、造成不良影響的部門和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分。六、培訓(xùn)與發(fā)展（一）培訓(xùn)計(jì)劃根據(jù)不同層級(jí)崗位需求和人員特點(diǎn)，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不斷提升業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.政治理論培訓(xùn)，提高干部政治素養(yǎng)。2.業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)干部工作能力。3.管理技能培訓(xùn)，提升干部管理水平。（三）發(fā)展通道1.為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提供多元化的職業(yè)發(fā)展通道，鼓勵(lì)干部在專業(yè)技術(shù)、管理等方面發(fā)展。2.建立人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在工作中表現(xiàn)優(yōu)秀、有突出貢獻(xiàn)的干部給予特殊獎(jiǎng)勵(lì)和發(fā)展機(jī)會(huì)。七、薪酬福利（一）薪酬體系1.建立與編制分層管理相適應(yīng)的薪酬體系，體現(xiàn)不同崗位的價(jià)值和貢獻(xiàn)。2.薪酬結(jié)構(gòu)包括基本工資、績(jī)效工資、津貼補(bǔ)貼等。（二）福利待遇1.按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提供相應(yīng)的福利待遇