產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)管理辦法總則制定目的為加強產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)的管理，確保資產(chǎn)安全、完整、有效運營，提高資產(chǎn)使用效益，鞏固拓展脫貧攻堅成果，銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)使用各級財政專項扶貧資金、統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金、社會捐贈資金等投入形成的產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)的管理。包括但不限于產(chǎn)業(yè)項目固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律，確保產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)管理合法合規(guī)。2.產(chǎn)權(quán)明晰原則：明確產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，避免產(chǎn)權(quán)糾紛。3.公開透明原則：資產(chǎn)運營、處置等信息應(yīng)及時公開，接受社會監(jiān)督。4.保值增值原則：加強資產(chǎn)運營管理，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，確保扶貧效益持續(xù)發(fā)揮。5.群眾參與原則：充分尊重群眾意愿，保障群眾對產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。資產(chǎn)分類與登記資產(chǎn)分類1.固定資產(chǎn)：指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上（具體標(biāo)準(zhǔn)按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行），并且在使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。包括房屋及建筑物、機器設(shè)備、運輸工具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等。2.流動資產(chǎn)：指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)。包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收款項、存貨等。3.無形資產(chǎn)：指企業(yè)擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)。包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。資產(chǎn)登記1.登記主體：由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政、扶貧等相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)的登記工作。2.登記內(nèi)容：詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、價值、來源、購置時間、使用狀況、產(chǎn)權(quán)歸屬等信息。3.登記方式：采用紙質(zhì)臺賬和電子臺賬相結(jié)合的方式進(jìn)行登記，確保賬賬相符、賬實相符。資產(chǎn)運營與管理運營主體選擇1.優(yōu)先選擇原則：優(yōu)先選擇具有較強經(jīng)濟(jì)實力、管理經(jīng)驗和社會責(zé)任意識的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)的運營主體。2.資質(zhì)審核：對運營主體的資質(zhì)、信用狀況、經(jīng)營能力等進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保其具備運營產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)的能力和條件。3.簽訂協(xié)議：運營主體與縣級相關(guān)部門簽訂產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)運營協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以及資產(chǎn)運營的目標(biāo)、方式、期限等內(nèi)容。運營管理措施1.制定運營計劃：運營主體應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)的實際情況，制定科學(xué)合理的運營計劃，明確資產(chǎn)運營的目標(biāo)、任務(wù)、措施和保障機制。2.加強財務(wù)管理：建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)核算，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)審批程序，確保資產(chǎn)運營資金安全。3.強化監(jiān)督檢查：縣級相關(guān)部門應(yīng)加強對產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)運營情況的監(jiān)督檢查，定期對運營主體的運營管理情況進(jìn)行評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。4.風(fēng)險防控：運營主體應(yīng)建立風(fēng)險防控機制，對市場風(fēng)險、自然風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險等進(jìn)行有效防控，確保產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)運營安全。資產(chǎn)收益分配與使用收益分配原則1.精準(zhǔn)分配原則：收益分配應(yīng)精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)脫貧戶和邊緣易致貧戶，確保其受益。2.合理比例原則：根據(jù)產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)的性質(zhì)、規(guī)模、運營狀況等因素，合理確定收益分配比例，兼顧脫貧戶、運營主體和村集體等各方利益。3.公開透明原則：收益分配方案應(yīng)提前公示，接受群眾監(jiān)督，確保分配過程公開、公平、公正。收益分配方式1.直接分配：將產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)收益直接分配給脫貧戶和邊緣易致貧戶，可采取現(xiàn)金分紅、實物分配等方式。2.間接分配：通過設(shè)立公益崗位、發(fā)展村級公益事業(yè)等方式，將收益間接分配給脫貧戶和邊緣易致貧戶。收益使用范圍1.鞏固脫貧成果：用于脫貧戶和邊緣易致貧戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等，幫助其持續(xù)增收致富。2.發(fā)展村級公益事業(yè)：改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件，如道路建設(shè)、水利設(shè)施維修、環(huán)境衛(wèi)生整治等。3.補充壯大村集體經(jīng)濟(jì)：增加村集體收入，用于支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。資產(chǎn)處置處置情形1.資產(chǎn)閑置：產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)因不可抗力、市場變化等原因?qū)е麻L期閑置，無法發(fā)揮效益的。2.資產(chǎn)損壞：資產(chǎn)因自然災(zāi)害、意外事故等原因造成嚴(yán)重?fù)p壞，無法修復(fù)或修復(fù)成本過高的。3.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型：因產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃調(diào)整、市場需求變化等原因，需要對產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)型處置的。4.其他情形：法律法規(guī)規(guī)定的其他需要處置產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)的情形。處置程序1.提出申請：運營主體或相關(guān)部門根據(jù)資產(chǎn)處置情形，向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出資產(chǎn)處置申請，并提交相關(guān)證明材料。2.審核評估：縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政、扶貧等相關(guān)部門對資產(chǎn)處置申請進(jìn)行審核，并委托有資質(zhì)的評估機構(gòu)對擬處置資產(chǎn)進(jìn)行評估，確定資產(chǎn)處置價格。3.公示公告：資產(chǎn)處置方案應(yīng)在本地區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行公示公告，公示期不少于[X]個工作日。公示無異議后，報縣級人民政府批準(zhǔn)。4.組織實施：經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)后，按照公開、公平、公正的原則，通過拍賣、招標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式組織實施資產(chǎn)處置。處置收入管理1.收入上繳：資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額上繳縣級財政，納入國庫管理。2.資金使用：資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，專項用于產(chǎn)業(yè)扶貧項目建設(shè)、資產(chǎn)運營維護(hù)、補充壯大村集體經(jīng)濟(jì)等。監(jiān)督檢查與責(zé)任追究監(jiān)督檢查1.部門監(jiān)督：縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、扶貧等相關(guān)部門應(yīng)加強對產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督檢查，定期開展專項檢查和審計。2.社會監(jiān)督：鼓勵群眾、媒體等對產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)管理中的違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督舉報，對舉報屬實的給予獎勵。3.績效評價：建立產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)管理績效評價制度，對產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)的運營管理、收益分配、處置等情況進(jìn)行績效評價，評價結(jié)果作為資金分配、項目安排等的重要依據(jù)。責(zé)任追究1.違規(guī)處理：對在產(chǎn)業(yè)