云南豬肉儲(chǔ)備管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)云南豬肉儲(chǔ)備管理，增強(qiáng)政府對(duì)豬肉市場(chǎng)的宏觀調(diào)控能力，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，保障豬肉市場(chǎng)穩(wěn)定和消費(fèi)者權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧管理工作的通知》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于云南省行政區(qū)域內(nèi)豬肉儲(chǔ)備的計(jì)劃、儲(chǔ)存、輪換、動(dòng)用及監(jiān)督管理等活動(dòng)。基本原則1.保障供應(yīng)原則：確保在市場(chǎng)供應(yīng)短缺、價(jià)格異常波動(dòng)等情況下，能夠及時(shí)投放儲(chǔ)備豬肉，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，滿足居民消費(fèi)需求。2.質(zhì)量安全原則：儲(chǔ)備豬肉的質(zhì)量必須符合國(guó)家相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，儲(chǔ)存過程嚴(yán)格遵守衛(wèi)生防疫要求，確保豬肉品質(zhì)安全可靠。3.規(guī)范管理原則：建立健全豬肉儲(chǔ)備管理制度，明確各部門職責(zé)，規(guī)范儲(chǔ)備計(jì)劃、采購、儲(chǔ)存、輪換、動(dòng)用等環(huán)節(jié)的操作流程，提高管理效率和透明度。4.成本效益原則：在保障儲(chǔ)備功能有效發(fā)揮的前提下，合理控制儲(chǔ)備成本，提高資金使用效益，降低儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)損耗。職責(zé)分工1.省級(jí)商務(wù)主管部門：負(fù)責(zé)全省豬肉儲(chǔ)備的行政管理工作，制定儲(chǔ)備規(guī)劃、計(jì)劃，下達(dá)儲(chǔ)備任務(wù)，監(jiān)督檢查儲(chǔ)備執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決儲(chǔ)備管理中的重大問題。2.省級(jí)發(fā)展改革部門：參與制定豬肉儲(chǔ)備規(guī)劃和計(jì)劃，負(fù)責(zé)儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的審批、監(jiān)管等工作，保障儲(chǔ)備設(shè)施符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.省級(jí)財(cái)政部門：負(fù)責(zé)安排豬肉儲(chǔ)備所需資金，會(huì)同有關(guān)部門制定資金管理辦法，監(jiān)督資金使用情況，確保?？顚Ｓ谩?.省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)生豬生產(chǎn)的指導(dǎo)和調(diào)控，提供生豬市場(chǎng)信息，協(xié)助做好儲(chǔ)備豬肉的貨源組織工作，保障儲(chǔ)備生豬的質(zhì)量和供應(yīng)穩(wěn)定性。5.省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)儲(chǔ)備豬肉質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查，依法查處儲(chǔ)備豬肉經(jīng)營(yíng)中的違法行為，確保儲(chǔ)備豬肉符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。6.省級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門：負(fù)責(zé)組織實(shí)施省級(jí)豬肉儲(chǔ)備的收儲(chǔ)、輪換、動(dòng)用等具體工作，建立健全儲(chǔ)備管理制度，加強(qiáng)儲(chǔ)備庫管理，確保儲(chǔ)備豬肉數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。7.市級(jí)及縣級(jí)相關(guān)部門：按照省級(jí)部門的要求，負(fù)責(zé)本地區(qū)豬肉儲(chǔ)備的具體管理工作，落實(shí)儲(chǔ)備任務(wù)，配合做好儲(chǔ)備豬肉的相關(guān)協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作。儲(chǔ)備計(jì)劃儲(chǔ)備規(guī)模根據(jù)云南豬肉市場(chǎng)供需狀況、消費(fèi)特點(diǎn)、價(jià)格波動(dòng)規(guī)律以及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的需要，科學(xué)合理確定豬肉儲(chǔ)備規(guī)模。儲(chǔ)備規(guī)模應(yīng)保持適度彈性，能夠有效調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。儲(chǔ)備布局豬肉儲(chǔ)備布局應(yīng)綜合考慮全省各地的生豬生產(chǎn)、消費(fèi)需求、交通條件等因素，合理確定儲(chǔ)備庫點(diǎn)的分布。儲(chǔ)備庫點(diǎn)應(yīng)選擇在交通便利、設(shè)施完善、具備良好儲(chǔ)存條件的地區(qū)，確保儲(chǔ)備豬肉能夠及時(shí)調(diào)運(yùn)和投放。儲(chǔ)備品種儲(chǔ)備豬肉主要包括活體儲(chǔ)備生豬和凍豬肉?；铙w儲(chǔ)備生豬應(yīng)選擇生長(zhǎng)性能良好、瘦肉率高、健康無疫病的生豬品種；凍豬肉應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保儲(chǔ)存期間品質(zhì)穩(wěn)定。計(jì)劃制定與下達(dá)省級(jí)商務(wù)主管部門會(huì)同省級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和物資儲(chǔ)備等部門，根據(jù)市場(chǎng)供求狀況、宏觀調(diào)控需要以及儲(chǔ)備庫存情況，每年制定下一年度豬肉儲(chǔ)備計(jì)劃。儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)明確儲(chǔ)備規(guī)模、品種、布局、收儲(chǔ)時(shí)間、輪換計(jì)劃等內(nèi)容，并下達(dá)給相關(guān)部門和單位組織實(shí)施。儲(chǔ)備收儲(chǔ)收儲(chǔ)主體省級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施省級(jí)豬肉儲(chǔ)備的收儲(chǔ)工作，可通過招標(biāo)、委托等方式確定具備相應(yīng)資質(zhì)和條件的企業(yè)作為承儲(chǔ)企業(yè)，具體承擔(dān)儲(chǔ)備豬肉的收儲(chǔ)任務(wù)。收儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)1.生豬收儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：收儲(chǔ)的生豬應(yīng)體重適中、健康無疫病，符合國(guó)家相關(guān)動(dòng)物防疫標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，確保收儲(chǔ)生豬質(zhì)量合格。2.凍豬肉收儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：收儲(chǔ)的凍豬肉應(yīng)來自合法合規(guī)的生豬屠宰企業(yè)，肉質(zhì)新鮮、無異味、無變質(zhì)，符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)和凍豬肉儲(chǔ)存要求。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)索取相關(guān)檢驗(yàn)檢疫證明，對(duì)收儲(chǔ)凍豬肉進(jìn)行逐批檢驗(yàn)，確保質(zhì)量安全。收儲(chǔ)程序1.發(fā)布收儲(chǔ)信息：省級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門根據(jù)儲(chǔ)備計(jì)劃，提前發(fā)布收儲(chǔ)信息，明確收儲(chǔ)品種、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、時(shí)間、地點(diǎn)等要求，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)參與收儲(chǔ)。2.企業(yè)報(bào)名與審核：有意向的企業(yè)向省級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門提交收儲(chǔ)申請(qǐng)，省級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)企業(yè)的資質(zhì)、信譽(yù)、倉儲(chǔ)條件、資金實(shí)力等進(jìn)行審核，確定承儲(chǔ)企業(yè)名單。3.簽訂收儲(chǔ)合同：省級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門與承儲(chǔ)企業(yè)簽訂收儲(chǔ)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括收儲(chǔ)數(shù)量、價(jià)格、質(zhì)量要求、交貨時(shí)間、付款方式等內(nèi)容。4.組織收儲(chǔ)：承儲(chǔ)企業(yè)按照收儲(chǔ)合同要求，組織生豬或凍豬肉的收購，并及時(shí)將收購的儲(chǔ)備豬肉入庫儲(chǔ)存。省級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門負(fù)責(zé)對(duì)收儲(chǔ)過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保收儲(chǔ)工作規(guī)范有序進(jìn)行。儲(chǔ)備儲(chǔ)存儲(chǔ)存設(shè)施儲(chǔ)備豬肉應(yīng)儲(chǔ)存于符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的專用倉庫或冷庫。儲(chǔ)備庫應(yīng)具備良好的通風(fēng)、防潮、防火、防蟲、防鼠等條件，配備必要的檢測(cè)、計(jì)量、裝卸、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備，確保儲(chǔ)備豬肉儲(chǔ)存安全。儲(chǔ)存管理1.庫存管理：承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)建立健全儲(chǔ)備豬肉庫存管理制度，定期對(duì)儲(chǔ)備豬肉的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存狀況等進(jìn)行檢查和盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符、質(zhì)量良好。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告省級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門，并采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理。2.質(zhì)量檢測(cè)：承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，定期對(duì)儲(chǔ)備豬肉進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，確保儲(chǔ)備豬肉質(zhì)量安全。檢測(cè)內(nèi)容包括感官指標(biāo)、理化指標(biāo)、微生物指標(biāo)等。檢測(cè)結(jié)果應(yīng)記錄在案，并及時(shí)報(bào)告省級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門。3.安全管理：承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)儲(chǔ)備庫的安全管理，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，配備必要的安全設(shè)施和消防器材，確保儲(chǔ)備庫安全無事故。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備庫工作人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。4.衛(wèi)生防疫管理：儲(chǔ)備庫應(yīng)嚴(yán)格遵守衛(wèi)生防疫規(guī)定，做好日常消毒、通風(fēng)換氣等工作，防止疫病傳播。對(duì)儲(chǔ)備豬肉出入庫及儲(chǔ)存過程中的病死豬等廢棄物，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理，嚴(yán)禁隨意丟棄或流入市場(chǎng)。儲(chǔ)備輪換輪換原則儲(chǔ)備豬肉輪換應(yīng)遵循有利于保證儲(chǔ)備質(zhì)量、降低成本、提高效益的原則，確保儲(chǔ)備豬肉常儲(chǔ)常新，質(zhì)量始終符合要求。輪換計(jì)劃省級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門根據(jù)儲(chǔ)備豬肉的儲(chǔ)存時(shí)間、質(zhì)量狀況等因素，制定年度輪換計(jì)劃。輪換計(jì)劃應(yīng)明確輪換數(shù)量、品種、時(shí)間、方式等內(nèi)容，并下達(dá)給承儲(chǔ)企業(yè)組織實(shí)施。輪換方式1.定期輪換：根據(jù)儲(chǔ)備豬肉的儲(chǔ)存期限，定期進(jìn)行輪換。一般情況下，活體儲(chǔ)備生豬的輪換周期為[X]個(gè)月，凍豬肉的輪換周期為[X]個(gè)月。2.動(dòng)態(tài)輪換：根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)情況和儲(chǔ)備豬肉質(zhì)量狀況，適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)輪換。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)較大波動(dòng)或儲(chǔ)備豬肉質(zhì)量出現(xiàn)問題時(shí)，及時(shí)調(diào)整輪換計(jì)劃，確保儲(chǔ)備豬肉價(jià)值最大化。輪換程序1.制定輪換方案：承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)省級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門下達(dá)的輪換計(jì)劃，制定具體的輪換方案，明確輪換品種、數(shù)量、價(jià)格、時(shí)間、方式等內(nèi)容，并報(bào)省級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門備案。2.組織輪換實(shí)施：承儲(chǔ)企業(yè)按照輪換方案組織儲(chǔ)備豬肉的輪換工作，可通過自行采購、銷售等方式進(jìn)行。在輪換過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和市場(chǎng)交易規(guī)則，確保輪換工作公開、公平、公正。3.驗(yàn)收與入庫：輪換結(jié)束后，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)及時(shí)將新入庫的儲(chǔ)備豬肉進(jìn)行驗(yàn)收，確保質(zhì)量符合要求。驗(yàn)收合格后，將新入庫的儲(chǔ)備豬肉納入庫存管理，并報(bào)省級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門備案。儲(chǔ)備動(dòng)用動(dòng)用條件1.市場(chǎng)供應(yīng)短缺：當(dāng)云南豬肉市場(chǎng)出現(xiàn)供應(yīng)嚴(yán)重不足，價(jià)格大幅上漲，影響居民正常生活時(shí)，可動(dòng)用儲(chǔ)備豬肉投放市場(chǎng)，增加市場(chǎng)供應(yīng)，平抑價(jià)格。2.突發(fā)事件：發(fā)生重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、動(dòng)物疫情等突發(fā)事件，導(dǎo)致豬肉市場(chǎng)供應(yīng)受到嚴(yán)重影響，需要?jiǎng)佑脙?chǔ)備豬肉保障應(yīng)急供應(yīng)時(shí)，可啟動(dòng)儲(chǔ)備動(dòng)用機(jī)制。3.宏觀調(diào)控需要：根據(jù)國(guó)家和本省宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的要求，為穩(wěn)定豬肉市場(chǎng)價(jià)格、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，需要?jiǎng)佑脙?chǔ)備豬肉進(jìn)行調(diào)節(jié)時(shí)，可實(shí)施儲(chǔ)備動(dòng)用。動(dòng)用程序1.提出動(dòng)用申請(qǐng)：省級(jí)商務(wù)主管部門會(huì)同省級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和物資儲(chǔ)備等部門，根據(jù)市場(chǎng)供求狀況和宏觀調(diào)控需要，提出儲(chǔ)備豬肉動(dòng)用申請(qǐng)，報(bào)省政府批準(zhǔn)。2.下達(dá)動(dòng)用指令：省政府批準(zhǔn)動(dòng)用申請(qǐng)后，下達(dá)儲(chǔ)備豬肉動(dòng)用指令。省級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門根據(jù)動(dòng)用指令，組織承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)施儲(chǔ)備豬肉的動(dòng)用工作。3.組織投放：承儲(chǔ)企業(yè)按照動(dòng)用指令要求，迅速組織儲(chǔ)備豬肉的投放工作。投放方式可根據(jù)實(shí)際情況選擇直接投放市場(chǎng)、定向投放、委托銷售等，確保儲(chǔ)備豬肉能夠及時(shí)、有效地投放市場(chǎng)，滿足市場(chǎng)需求。4.市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與反饋：在儲(chǔ)備豬肉動(dòng)用期間，省級(jí)商務(wù)主管部門會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格、供求狀況等的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)定期向省級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門報(bào)告儲(chǔ)備豬肉投放情況及市場(chǎng)反饋信息，以便及時(shí)調(diào)整動(dòng)用策略。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查1.部門監(jiān)督：省級(jí)商務(wù)、發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、糧食和物資儲(chǔ)備等部門按照各自職責(zé)，定期對(duì)豬肉儲(chǔ)備的計(jì)劃執(zhí)行、儲(chǔ)存管理、輪換動(dòng)用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保儲(chǔ)備管理工作規(guī)范有序。2.社會(huì)監(jiān)督：建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)公眾對(duì)豬肉儲(chǔ)備管理工作進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并向社會(huì)公布處理結(jié)果?？己嗽u(píng)價(jià)省級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門會(huì)同相關(guān)部門建立豬肉儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)的儲(chǔ)備管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)內(nèi)容包括儲(chǔ)備計(jì)劃執(zhí)行情況、儲(chǔ)備質(zhì)量、儲(chǔ)存安全、輪換管理、動(dòng)用響應(yīng)等方面。根據(jù)考