云南豬肉儲備管理辦法總則目的與依據(jù)為加強云南豬肉儲備管理，增強政府對豬肉市場的宏觀調(diào)控能力，穩(wěn)定市場供應(yīng)，應(yīng)對突發(fā)事件，保障豬肉市場穩(wěn)定和消費者權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國價格法》《國務(wù)院關(guān)于加強地方儲備糧管理工作的通知》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本省實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于云南省行政區(qū)域內(nèi)豬肉儲備的計劃、儲存、輪換、動用及監(jiān)督管理等活動?；驹瓌t1.保障供應(yīng)原則：確保在市場供應(yīng)短缺、價格異常波動等情況下，能夠及時投放儲備豬肉，穩(wěn)定市場價格，滿足居民消費需求。2.質(zhì)量安全原則：儲備豬肉的質(zhì)量必須符合國家相關(guān)食品安全標準，儲存過程嚴格遵守衛(wèi)生防疫要求，確保豬肉品質(zhì)安全可靠。3.規(guī)范管理原則：建立健全豬肉儲備管理制度，明確各部門職責，規(guī)范儲備計劃、采購、儲存、輪換、動用等環(huán)節(jié)的操作流程，提高管理效率和透明度。4.成本效益原則：在保障儲備功能有效發(fā)揮的前提下，合理控制儲備成本，提高資金使用效益，降低儲備運營損耗。職責分工1.省級商務(wù)主管部門：負責全省豬肉儲備的行政管理工作，制定儲備規(guī)劃、計劃，下達儲備任務(wù)，監(jiān)督檢查儲備執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決儲備管理中的重大問題。2.省級發(fā)展改革部門：參與制定豬肉儲備規(guī)劃和計劃，負責儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的審批、監(jiān)管等工作，保障儲備設(shè)施符合相關(guān)標準要求。3.省級財政部門：負責安排豬肉儲備所需資金，會同有關(guān)部門制定資金管理辦法，監(jiān)督資金使用情況，確保專款專用。4.省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負責生豬生產(chǎn)的指導(dǎo)和調(diào)控，提供生豬市場信息，協(xié)助做好儲備豬肉的貨源組織工作，保障儲備生豬的質(zhì)量和供應(yīng)穩(wěn)定性。5.省級市場監(jiān)管部門：負責儲備豬肉質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查，依法查處儲備豬肉經(jīng)營中的違法行為，確保儲備豬肉符合食品安全標準。6.省級糧食和物資儲備部門：負責組織實施省級豬肉儲備的收儲、輪換、動用等具體工作，建立健全儲備管理制度，加強儲備庫管理，確保儲備豬肉數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。7.市級及縣級相關(guān)部門：按照省級部門的要求，負責本地區(qū)豬肉儲備的具體管理工作，落實儲備任務(wù)，配合做好儲備豬肉的相關(guān)協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作。儲備計劃儲備規(guī)模根據(jù)云南豬肉市場供需狀況、消費特點、價格波動規(guī)律以及應(yīng)對突發(fā)事件的需要，科學合理確定豬肉儲備規(guī)模。儲備規(guī)模應(yīng)保持適度彈性，能夠有效調(diào)節(jié)市場供求，穩(wěn)定市場價格。儲備布局豬肉儲備布局應(yīng)綜合考慮全省各地的生豬生產(chǎn)、消費需求、交通條件等因素，合理確定儲備庫點的分布。儲備庫點應(yīng)選擇在交通便利、設(shè)施完善、具備良好儲存條件的地區(qū)，確保儲備豬肉能夠及時調(diào)運和投放。儲備品種儲備豬肉主要包括活體儲備生豬和凍豬肉?；铙w儲備生豬應(yīng)選擇生長性能良好、瘦肉率高、健康無疫病的生豬品種；凍豬肉應(yīng)符合國家相關(guān)質(zhì)量標準，確保儲存期間品質(zhì)穩(wěn)定。計劃制定與下達省級商務(wù)主管部門會同省級發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和物資儲備等部門，根據(jù)市場供求狀況、宏觀調(diào)控需要以及儲備庫存情況，每年制定下一年度豬肉儲備計劃。儲備計劃應(yīng)明確儲備規(guī)模、品種、布局、收儲時間、輪換計劃等內(nèi)容，并下達給相關(guān)部門和單位組織實施。儲備收儲收儲主體省級糧食和物資儲備部門負責組織實施省級豬肉儲備的收儲工作，可通過招標、委托等方式確定具備相應(yīng)資質(zhì)和條件的企業(yè)作為承儲企業(yè)，具體承擔儲備豬肉的收儲任務(wù)。收儲標準1.生豬收儲標準：收儲的生豬應(yīng)體重適中、健康無疫病，符合國家相關(guān)動物防疫標準和質(zhì)量要求。承儲企業(yè)應(yīng)嚴格按照標準進行驗收，確保收儲生豬質(zhì)量合格。2.凍豬肉收儲標準：收儲的凍豬肉應(yīng)來自合法合規(guī)的生豬屠宰企業(yè)，肉質(zhì)新鮮、無異味、無變質(zhì)，符合國家食品安全標準和凍豬肉儲存要求。承儲企業(yè)應(yīng)索取相關(guān)檢驗檢疫證明，對收儲凍豬肉進行逐批檢驗，確保質(zhì)量安全。收儲程序1.發(fā)布收儲信息：省級糧食和物資儲備部門根據(jù)儲備計劃，提前發(fā)布收儲信息，明確收儲品種、數(shù)量、質(zhì)量標準、價格、時間、地點等要求，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)參與收儲。2.企業(yè)報名與審核：有意向的企業(yè)向省級糧食和物資儲備部門提交收儲申請，省級糧食和物資儲備部門會同相關(guān)部門對企業(yè)的資質(zhì)、信譽、倉儲條件、資金實力等進行審核，確定承儲企業(yè)名單。3.簽訂收儲合同：省級糧食和物資儲備部門與承儲企業(yè)簽訂收儲合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括收儲數(shù)量、價格、質(zhì)量要求、交貨時間、付款方式等內(nèi)容。4.組織收儲：承儲企業(yè)按照收儲合同要求，組織生豬或凍豬肉的收購，并及時將收購的儲備豬肉入庫儲存。省級糧食和物資儲備部門負責對收儲過程進行監(jiān)督檢查，確保收儲工作規(guī)范有序進行。儲備儲存儲存設(shè)施儲備豬肉應(yīng)儲存于符合國家相關(guān)標準和要求的專用倉庫或冷庫。儲備庫應(yīng)具備良好的通風、防潮、防火、防蟲、防鼠等條件，配備必要的檢測、計量、裝卸、運輸?shù)仍O(shè)備，確保儲備豬肉儲存安全。儲存管理1.庫存管理：承儲企業(yè)應(yīng)建立健全儲備豬肉庫存管理制度，定期對儲備豬肉的數(shù)量、質(zhì)量、儲存狀況等進行檢查和盤點，確保賬實相符、質(zhì)量良好。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時報告省級糧食和物資儲備部門，并采取相應(yīng)措施進行處理。2.質(zhì)量檢測：承儲企業(yè)應(yīng)按照國家相關(guān)標準和規(guī)定，定期對儲備豬肉進行質(zhì)量檢測，確保儲備豬肉質(zhì)量安全。檢測內(nèi)容包括感官指標、理化指標、微生物指標等。檢測結(jié)果應(yīng)記錄在案，并及時報告省級糧食和物資儲備部門。3.安全管理：承儲企業(yè)應(yīng)加強儲備庫的安全管理，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，配備必要的安全設(shè)施和消防器材，確保儲備庫安全無事故。加強對儲備庫工作人員的安全教育培訓，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。4.衛(wèi)生防疫管理：儲備庫應(yīng)嚴格遵守衛(wèi)生防疫規(guī)定，做好日常消毒、通風換氣等工作，防止疫病傳播。對儲備豬肉出入庫及儲存過程中的病死豬等廢棄物，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行無害化處理，嚴禁隨意丟棄或流入市場。儲備輪換輪換原則儲備豬肉輪換應(yīng)遵循有利于保證儲備質(zhì)量、降低成本、提高效益的原則，確保儲備豬肉常儲常新，質(zhì)量始終符合要求。輪換計劃省級糧食和物資儲備部門根據(jù)儲備豬肉的儲存時間、質(zhì)量狀況等因素，制定年度輪換計劃。輪換計劃應(yīng)明確輪換數(shù)量、品種、時間、方式等內(nèi)容，并下達給承儲企業(yè)組織實施。輪換方式1.定期輪換：根據(jù)儲備豬肉的儲存期限，定期進行輪換。一般情況下，活體儲備生豬的輪換周期為[X]個月，凍豬肉的輪換周期為[X]個月。2.動態(tài)輪換：根據(jù)市場價格波動情況和儲備豬肉質(zhì)量狀況，適時進行動態(tài)輪換。當市場價格出現(xiàn)較大波動或儲備豬肉質(zhì)量出現(xiàn)問題時，及時調(diào)整輪換計劃，確保儲備豬肉價值最大化。輪換程序1.制定輪換方案：承儲企業(yè)根據(jù)省級糧食和物資儲備部門下達的輪換計劃，制定具體的輪換方案，明確輪換品種、數(shù)量、價格、時間、方式等內(nèi)容，并報省級糧食和物資儲備部門備案。2.組織輪換實施：承儲企業(yè)按照輪換方案組織儲備豬肉的輪換工作，可通過自行采購、銷售等方式進行。在輪換過程中，應(yīng)嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)和市場交易規(guī)則，確保輪換工作公開、公平、公正。3.驗收與入庫：輪換結(jié)束后，承儲企業(yè)應(yīng)及時將新入庫的儲備豬肉進行驗收，確保質(zhì)量符合要求。驗收合格后，將新入庫的儲備豬肉納入庫存管理，并報省級糧食和物資儲備部門備案。儲備動用動用條件1.市場供應(yīng)短缺：當云南豬肉市場出現(xiàn)供應(yīng)嚴重不足，價格大幅上漲，影響居民正常生活時，可動用儲備豬肉投放市場，增加市場供應(yīng)，平抑價格。2.突發(fā)事件：發(fā)生重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、動物疫情等突發(fā)事件，導(dǎo)致豬肉市場供應(yīng)受到嚴重影響，需要動用儲備豬肉保障應(yīng)急供應(yīng)時，可啟動儲備動用機制。3.宏觀調(diào)控需要：根據(jù)國家和本省宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策的要求，為穩(wěn)定豬肉市場價格、促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，需要動用儲備豬肉進行調(diào)節(jié)時，可實施儲備動用。動用程序1.提出動用申請：省級商務(wù)主管部門會同省級發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和物資儲備等部門，根據(jù)市場供求狀況和宏觀調(diào)控需要，提出儲備豬肉動用申請，報省政府批準。2.下達動用指令：省政府批準動用申請后，下達儲備豬肉動用指令。省級糧食和物資儲備部門根據(jù)動用指令，組織承儲企業(yè)實施儲備豬肉的動用工作。3.組織投放：承儲企業(yè)按照動用指令要求，迅速組織儲備豬肉的投放工作。投放方式可根據(jù)實際情況選擇直接投放市場、定向投放、委托銷售等，確保儲備豬肉能夠及時、有效地投放市場，滿足市場需求。4.市場監(jiān)測與反饋：在儲備豬肉動用期間，省級商務(wù)主管部門會同相關(guān)部門加強對市場價格、供求狀況等的監(jiān)測，及時掌握市場動態(tài)。承儲企業(yè)應(yīng)定期向省級糧食和物資儲備部門報告儲備豬肉投放情況及市場反饋信息，以便及時調(diào)整動用策略。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查1.部門監(jiān)督：省級商務(wù)、發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、糧食和物資儲備等部門按照各自職責，定期對豬肉儲備的計劃執(zhí)行、儲存管理、輪換動用等情況進行監(jiān)督檢查，確保儲備管理工作規(guī)范有序。2.社會監(jiān)督：建立健全社會監(jiān)督機制，鼓勵公眾對豬肉儲備管理工作進行監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行調(diào)查處理，并向社會公布處理結(jié)果?？己嗽u價省級糧食和物資儲備部門會同相關(guān)部門建立豬肉儲備承儲企業(yè)考核評價制度，對承儲企業(yè)的儲備管理工作進行考核評價?？己嗽u價內(nèi)容包括儲備計劃執(zhí)行情況、儲備質(zhì)量、儲存安全、輪換管理、動用響應(yīng)等方面。根據(jù)考