建設管理辦法決策材料一、總則（一）目的本建設管理辦法旨在規(guī)范公司/組織的建設活動，確保項目按照預定目標順利實施，提高建設質量和效率，合理控制成本，保障公司/組織的利益和相關方的權益，促進公司/組織的可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內所有建設項目，包括新建、改建、擴建等各類工程項目，涵蓋建筑工程、裝修工程、設備安裝工程等相關領域。（三）基本原則1.合法性原則建設活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)以及相關行業(yè)標準，確保項目在合法合規(guī)的框架內進行。2.質量第一原則始終將工程質量放在首位，建立健全質量管理體系，嚴格把控建設過程中的各個環(huán)節(jié)，確保交付的項目符合高質量標準。3.成本效益原則在保證工程質量和進度的前提下，合理控制建設成本，優(yōu)化資源配置，提高投資效益。4.科學管理原則運用科學的管理方法和手段，對建設項目進行全過程管理，提高管理效率和決策科學性。5.安全環(huán)保原則強化安全管理，確保建設過程中的人員和財產安全；注重環(huán)境保護，減少對周邊環(huán)境的影響。二、項目立項與規(guī)劃（一）項目發(fā)起1.各部門根據公司/組織發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務需求等提出建設項目建議，填寫《建設項目立項申請表》，詳細說明項目的背景、目標、內容、規(guī)模、投資估算等信息。2.申請表經部門負責人審核后提交至公司/組織的項目管理部門。（二）立項審批1.項目管理部門收到立項申請后，組織相關部門和專家進行評估論證。評估內容包括項目的必要性、可行性、技術合理性、經濟可行性、環(huán)境影響等方面。2.根據評估結果，項目管理部門編制《建設項目立項評估報告》，提出立項建議。對于重大項目，需提交公司/組織的決策層進行審批。3.經批準立項的項目，由項目管理部門下達《建設項目立項批復》，明確項目的名稱、建設單位、建設地點、建設內容、規(guī)模、投資估算、建設周期等基本信息。（三）規(guī)劃設計1.項目建設單位依據立項批復，委托具有相應資質的設計單位進行項目規(guī)劃設計。2.設計單位應按照國家相關規(guī)范和標準，結合項目特點和需求，編制初步設計文件和施工圖設計文件。初步設計文件應包括設計說明書、設計圖紙、主要設備材料表、工程概算等內容；施工圖設計文件應滿足施工招標、施工及設備材料采購的需要。3.建設單位組織相關部門和專家對設計文件進行評審，提出修改意見。設計單位根據評審意見進行修改完善，確保設計文件的質量和深度符合要求。三、項目招標與合同管理（一）招標范圍與方式1.根據項目建設內容和規(guī)模，按照國家法律法規(guī)和公司/組織相關規(guī)定，確定招標范圍。一般包括勘察、設計、施工、監(jiān)理、重要設備材料采購等。2.招標方式分為公開招標和邀請招標。公開招標應通過國家指定的招標公告發(fā)布媒介發(fā)布招標公告；邀請招標應向不少于三家具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。3.對于涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家相關規(guī)定可以不進行招標，但應履行相應的審批手續(xù)。（二）招標程序1.建設單位組建招標工作小組，負責招標工作的組織和實施。招標工作小組應包括項目管理、技術、財務、法務等相關人員。2.編制招標文件。招標文件應包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術標準和要求、投標文件格式等內容。招標文件應明確招標項目的技術規(guī)格、質量要求、工期要求、付款方式、評標標準等實質性內容。3.發(fā)布招標公告（或投標邀請書）。公開招標的項目應在規(guī)定的媒介上發(fā)布招標公告，公告內容應符合相關法律法規(guī)要求；邀請招標的項目應向特定的潛在投標人發(fā)出投標邀請書。4.資格審查。對潛在投標人進行資格審查，審查內容包括營業(yè)執(zhí)照、資質證書、業(yè)績、信譽、財務狀況等。資格審查分為資格預審和資格后審。資格預審應在發(fā)售招標文件前進行，資格后審應在開標后進行。5.開標、評標、定標。按照招標文件規(guī)定的時間、地點開標，開標過程應記錄并存檔。評標委員會按照評標辦法對投標文件進行評審，推薦中標候選人。建設單位根據評標委員會的推薦意見確定中標人，并向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結果通知所有未中標的投標人。6.簽訂合同。中標人應在中標通知書發(fā)出之日起規(guī)定時間內，與建設單位簽訂合同。合同應采用書面形式，明確雙方的權利和義務，合同內容應與招標文件和投標文件一致。（三）合同管理1.建立合同管理制度，明確合同管理的流程和職責分工。合同管理部門負責合同的起草、審核、簽訂、履行、變更、終止等全過程管理。2.合同簽訂前，合同管理部門應對合同條款進行嚴格審核，重點審核合同的合法性、完整性、準確性、嚴密性等。對于重大合同，應組織法務、財務、技術等相關部門進行會審。3.合同簽訂后，合同管理部門應及時將合同副本分發(fā)給相關部門，并跟蹤合同的履行情況。定期對合同履行情況進行檢查和評估，及時發(fā)現和解決合同履行過程中出現的問題。4.如需變更合同，應按照合同約定的程序進行。合同變更應簽訂書面協(xié)議，明確變更的內容、原因、責任等。5.合同履行完畢后，合同管理部門應及時辦理合同終止手續(xù)，對合同資料進行整理歸檔。四、項目建設實施（一）施工準備1.建設單位組織施工單位、監(jiān)理單位等相關人員進行施工圖紙會審。施工圖紙會審應在施工單位收到施工圖紙后規(guī)定時間內進行，會審內容包括圖紙的完整性、準確性、合理性等方面。2.施工單位編制施工組織設計和施工方案。施工組織設計應包括工程概況、施工部署、施工進度計劃、施工方法及技術措施、質量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護措施等內容；施工方案應針對工程的關鍵部位和難點問題，制定具體的施工方法和技術措施。3.施工單位按照施工組織設計和施工方案的要求，組織施工人員、施工設備、施工材料等進場。建設單位和監(jiān)理單位應對施工單位的進場準備情況進行檢查。4.建設單位辦理施工許可證等相關建設手續(xù)，確保項目具備合法施工條件。（二）工程質量控制1.建立質量管理體系，明確質量管理的目標、職責、流程和措施。建設單位、施工單位、監(jiān)理單位應各自建立健全質量管理體系，確保質量管理工作的有效開展。2.施工單位應嚴格按照施工圖紙、施工規(guī)范和質量標準進行施工，確保工程質量符合要求。施工單位應建立質量檢驗制度，對原材料、構配件、設備等進行檢驗，對各分項工程、分部工程進行質量驗收。3.監(jiān)理單位應按照監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理合同的要求，對工程質量進行全程監(jiān)理。監(jiān)理單位應審查施工單位的施工組織設計和施工方案，檢查施工單位的質量保證措施落實情況，對工程質量進行旁站、巡視和平行檢驗等。4.建設單位應定期組織工程質量檢查和評估，對發(fā)現的質量問題及時督促施工單位進行整改。對于重大質量問題，應組織相關部門和專家進行分析處理。5.工程竣工后，施工單位應進行自驗，自驗合格后向建設單位提交工程竣工報告。建設單位組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。（三）工程進度控制1.施工單位應根據合同工期要求，編制詳細的施工進度計劃，并報監(jiān)理單位和建設單位審核。施工進度計劃應包括各分項工程、分部工程的開始時間、完成時間、持續(xù)時間等內容。2.監(jiān)理單位應審核施工進度計劃的合理性和可行性，并監(jiān)督施工單位按照進度計劃組織施工。監(jiān)理單位應定期檢查施工進度情況，對實際進度與計劃進度進行對比分析，發(fā)現偏差及時督促施工單位采取措施進行調整。3.建設單位應協(xié)調解決影響工程進度的外部因素，如征地拆遷、施工用水用電等問題。同時，建設單位應按照合同約定及時支付工程進度款，確保施工單位的資金需求。4.當工程進度出現嚴重偏差時，建設單位應組織相關單位進行分析，制定切實可行的趕工措施，確保工程按時竣工。（四）工程安全管理1.建立安全生產管理制度，明確安全生產的目標、職責、流程和措施。建設單位、施工單位、監(jiān)理單位應各自建立健全安全生產管理制度，確保安全生產工作的有效開展。2.施工單位應制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，對施工人員進行安全教育培訓，提高施工人員的安全意識和操作技能。施工單位應設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，負責施工現場的安全生產管理工作。3.監(jiān)理單位應審查施工單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，檢查施工單位的安全生產保證措施落實情況，對施工現場的安全生產進行監(jiān)督檢查。4.建設單位應定期組織安全生產檢查和評估，對發(fā)現的安全隱患及時督促施工單位進行整改。對于重大安全隱患，應責令施工單位立即停止施工，進行整改，整改合格后方可繼續(xù)施工。5.工程竣工后，施工單位應提交安全生產工作總結報告。建設單位應組織相關單位對工程的安全生產情況進行評價。（五）工程成本控制1.建立成本管理制度，明確成本管理的目標、職責、流程和措施。建設單位、施工單位、監(jiān)理單位應各自建立健全成本管理制度，確保成本管理工作的有效開展。2.建設單位應根據項目投資估算和工程進度，合理安排資金，嚴格控制工程變更和簽證。對于重大工程變更，應組織相關部門和專家進行論證，評估其對工程成本的影響。3.施工單位應根據合同約定和施工圖紙，編制工程預算和成本計劃，并嚴格按照成本計劃進行成本控制。施工單位應加強成本核算，定期分析成本偏差原因，采取有效措施進行調整。4.監(jiān)理單位應審核施工單位的工程預算和成本計劃，監(jiān)督施工單位的成本控制情況，對工程費用的支付進行審核。5.工程竣工后，建設單位應組織相關單位進行工程結算審計，對工程成本進行最終核算。五、項目竣工驗收與交付使用（一）竣工驗收準備1.施工單位完成工程自驗后，向建設單位提交工程竣工報告。工程竣工報告應包括工程概況、施工依據、施工經過、工程質量情況、工程竣工情況等內容。2.建設單位組織設計、施工、監(jiān)理等單位對工程竣工資料進行審查。工程竣工資料應包括施工圖紙、施工技術資料、工程質量驗收資料、工程變更資料、工程結算資料等。3.建設單位組織相關人員對工程實體進行檢查，檢查內容包括工程外觀質量、工程使用功能等方面。（二）竣工驗收程序1.建設單位組織設計、施工、監(jiān)理等單位組成竣工驗收組，制定竣工驗收方案。2.竣工驗收組聽取施工單位的工程竣工報告、監(jiān)理單位的工程質量評估報告、設計單位的工程設計總結報告等。3.竣工驗收組對工程竣工資料進行審查，并對工程實體進行檢查。4.竣工驗收組對工程質量、工程進度、工程成本、工程安全等方面進行綜合評價，形成竣工驗收意見。5.建設單位根據竣工驗收意見，對存在的問題提出整改要求，施工單位應在規(guī)定時間內完成整改。整改完成后，建設單位組織復查，復查合格后，工程方可通過竣工驗收。（三）交付使用1.工程通過竣工驗收后，建設單位應及時辦理工程交付使用手續(xù)。2.建設單位應向使用單位提供工程竣工資料，包括工程圖紙、使用說明書、質量保修書等。3.使用單位應按照工程使用說明書的要求，正確使用和維護工程，確保工程正常運行。六、項目保修與后評價（一）保修管理1.建設單位與施工單位簽訂工程質量保修書，明確保修范圍、保修期限、保修責任等內容。2.施工單位應按照工程質量保修書的約定，在保修期限內承擔保修責任。施工單位應建立保修服務制度，設立保修服務熱線，及時響應建設單位和使用單位的保修要求。3.建設單位應定期回訪使用單位，了解工程使用情況，對發(fā)現的質量問題及時通知施工單位進行保修。4.保修費用由造成質量缺陷的責任方承擔。對于非施工單位原因造成的質量問題，施工單位應協(xié)助建設單位進行處理，費用由建設單位承擔。（二）后評價1.項目交付使用后，建設單位應組織相關部門和人員