麗江公墓管理暫行辦法總則目的與依據(jù)為了加強麗江公墓的管理，推進殯葬改革，促進殯葬事業(yè)科學發(fā)展，根據(jù)國務院《殯葬管理條例》、《云南省殯葬管理條例》及相關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于麗江行政區(qū)域內(nèi)公墓的規(guī)劃、建設、經(jīng)營、管理及相關活動。基本原則公墓管理應當堅持以人為本、生態(tài)環(huán)保、節(jié)約資源、規(guī)范有序的原則，保障人民群眾基本殯葬需求，促進人與自然和諧發(fā)展。公墓規(guī)劃規(guī)劃編制1.市民政部門應當會同發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、林業(yè)和草原等部門，根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及殯葬事業(yè)發(fā)展需要，編制本市公墓建設專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。2.公墓建設專項規(guī)劃應當包括公墓的布局、數(shù)量、規(guī)模、建設標準、用地規(guī)模等內(nèi)容。規(guī)劃調(diào)整公墓建設專項規(guī)劃一經(jīng)批準，應當嚴格執(zhí)行。因特殊情況確需調(diào)整的，應當按照原審批程序報經(jīng)批準。公墓建設建設審批1.新建公墓應當符合公墓建設專項規(guī)劃，并按照下列程序辦理審批手續(xù)：建設單位向所在縣（區(qū)）民政部門提出申請；縣（區(qū)）民政部門初審后，報市民政部門審核；市民政部門審核同意后，報省民政部門審批。2.建設單位申請新建公墓，應當提交下列材料：申請書；可行性研究報告；公墓建設規(guī)劃圖；土地證明材料；其他相關材料。建設標準1.公墓建設應當嚴格按照國家和地方有關標準進行，合理確定墓區(qū)面積、墓型規(guī)格、綠化覆蓋率等指標。2.公墓應當設置墓區(qū)、骨灰堂、管理服務設施等功能區(qū)域，墓區(qū)應當劃分為不同的墓型區(qū)域，滿足不同層次的需求。3.公墓應當配備必要的消防、環(huán)保、衛(wèi)生等設施，確保墓區(qū)安全和環(huán)境整潔。建設監(jiān)督1.縣（區(qū)）民政部門應當加強對公墓建設的監(jiān)督檢查，督促建設單位按照批準的規(guī)劃和標準進行建設。2.建設單位應當在公墓建設項目竣工驗收合格后，及時向市民政部門備案。公墓經(jīng)營經(jīng)營許可1.公墓經(jīng)營單位應當依法取得公墓經(jīng)營許可證，并按照許可范圍從事經(jīng)營活動。2.申請公墓經(jīng)營許可證，應當提交下列材料：申請書；公墓建設批準文件；土地證明材料；公墓建設竣工驗收合格證明；其他相關材料。經(jīng)營規(guī)范1.公墓經(jīng)營單位應當嚴格執(zhí)行國家和地方有關價格政策，明碼標價，不得擅自提高收費標準。2.公墓經(jīng)營單位應當與用戶簽訂書面合同，明確雙方的權利和義務。3.公墓經(jīng)營單位應當為用戶提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的服務，妥善保管骨灰、遺體等。4.公墓經(jīng)營單位應當加強對墓區(qū)的管理，維護墓區(qū)秩序，保持墓區(qū)整潔。經(jīng)營監(jiān)督1.縣（區(qū)）民政部門應當加強對公墓經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，定期對公墓的經(jīng)營管理情況進行評估。2.公墓經(jīng)營單位應當按照規(guī)定向縣（區(qū)）民政部門報送年度工作報告。3.市民政部門應當建立公墓經(jīng)營單位信用檔案，對違法違規(guī)經(jīng)營的單位依法予以處罰，并向社會公布。公墓維護維護責任1.公墓經(jīng)營單位應當負責公墓的日常維護管理工作，確保墓區(qū)設施完好、環(huán)境整潔。2.用戶應當按照合同約定，按時繳納公墓維護管理費。維護內(nèi)容1.公墓維護管理工作應當包括墓體修繕、綠化養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生清理、設施設備維修等。2.公墓經(jīng)營單位應當定期對墓區(qū)進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。維護資金1.公墓維護管理費應當?？顚Ｓ?，主要用于公墓的維護管理支出。2.市民政部門應當會同財政部門制定公墓維護管理費的使用管理辦法，加強對維護資金的監(jiān)督管理。公墓使用使用規(guī)定1.用戶使用公墓應當遵守公墓管理的有關規(guī)定，按照規(guī)定的程序辦理使用手續(xù)。2.用戶應當按照合同約定使用公墓，不得擅自改變墓型、擴大占地面積等。3.用戶應當愛護墓區(qū)設施，不得損壞、拆除墓區(qū)的建筑物、綠化等。使用期限1.公墓墓穴使用年限按照國家和地方有關規(guī)定執(zhí)行。2.墓穴使用期滿，用戶應當按照規(guī)定辦理續(xù)用或者遷移手續(xù)。使用變更1.用戶因特殊原因需要變更墓穴使用人的，應當按照規(guī)定辦理變更手續(xù)。2.用戶因特殊原因需要遷移墓穴的，應當按照規(guī)定辦理遷移手續(xù)，并繳納相應的費用。公墓祭掃祭掃管理1.公墓經(jīng)營單位應當加強對祭掃活動的管理，制定祭掃應急預案，保障祭掃活動安全、有序進行。2.公墓經(jīng)營單位應當在祭掃高峰期間增加工作人員，引導祭掃人員文明祭掃。祭掃服務1.公墓經(jīng)營單位應當為祭掃人員提供必要的服務設施，如停車場、休息區(qū)、焚燒爐等。2.公墓經(jīng)營單位應當倡導文明祭掃方式，如鮮花祭掃、網(wǎng)上祭掃等，減少環(huán)境污染。祭掃安全1.祭掃人員應當遵守祭掃安全規(guī)定，不得在墓區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹、焚燒紙錢等。2.公墓經(jīng)營單位應當加強對祭掃現(xiàn)場的安全管理，及時消除安全隱患。法律責任違法行為1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準擅自興建公墓的，由民政部門會同自然資源和規(guī)劃、林業(yè)和草原等部門依法予以取締，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.公墓經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，擅自擴大經(jīng)營范圍、提高收費標準、降低服務質(zhì)量等的，由民政部門責令改正，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷公墓經(jīng)營許可證。3.用戶違反本辦法規(guī)定，擅自改變墓型、擴大占地面積等的，由公墓經(jīng)營單位責令改正，可以并處1000元以上3000元以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，在公墓內(nèi)從事封建迷信活動、破壞墓區(qū)設施等的，由民政部門責令改正，可以并處500元以上1000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，依法予以處罰。處罰程序1.民政部門對違法行為進行查處時，應當依法進行調(diào)查取證，告知當事人