麗水市儲備糧管理辦法總則第一條目的和依據(jù)為加強(qiáng)麗水市儲備糧管理，確保儲備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲存安全，有效發(fā)揮儲備糧在宏觀調(diào)控中的作用，保障糧食安全，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)儲備糧的計(jì)劃、收購、儲存、輪換、銷售及相關(guān)管理活動(dòng)。第三條定義本辦法所稱儲備糧，是指市人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)全市糧食供求總量、穩(wěn)定糧食市場以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。第四條基本原則儲備糧管理應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、分級負(fù)責(zé)、質(zhì)量良好、儲存安全、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)作高效的原則。第五條職責(zé)分工市糧食和物資儲備行政管理部門負(fù)責(zé)本市儲備糧的行政管理工作，對儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實(shí)施監(jiān)督檢查。市發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門研究提出儲備糧的總體發(fā)展規(guī)劃和動(dòng)用建議。市財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排儲備糧的貸款利息、保管費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，并對補(bǔ)貼資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行麗水市分行負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額安排儲備糧所需貸款，并對貸款使用情況進(jìn)行監(jiān)督。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好儲備糧管理的相關(guān)工作。第六條儲備糧權(quán)屬儲備糧的所有權(quán)屬于市人民政府。任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用儲備糧。計(jì)劃與收購第七條儲備糧計(jì)劃市糧食和物資儲備行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本市糧食供求狀況、宏觀調(diào)控需要和財(cái)政承受能力，提出市級儲備糧的規(guī)模、品種、總體布局方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施?？h（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市儲備糧總體布局方案，結(jié)合本地實(shí)際，確定本級儲備糧的規(guī)模、品種、總體布局方案，并報(bào)市糧食和物資儲備行政管理部門備案。第八條收購計(jì)劃市糧食和物資儲備行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)儲備糧計(jì)劃，會同有關(guān)部門制定儲備糧年度收購計(jì)劃，并組織實(shí)施。儲備糧收購應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，堅(jiān)持有利于保護(hù)農(nóng)民利益、有利于糧食安全儲存、有利于監(jiān)管的原則，確保收購的儲備糧質(zhì)量合格。第九條收購價(jià)格儲備糧收購價(jià)格按照國家和地方有關(guān)政策執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，保護(hù)種糧農(nóng)民利益。第十條收購方式儲備糧收購可以采取直接收購、委托收購等方式進(jìn)行。直接收購是指糧食和物資儲備行政管理部門所屬企業(yè)直接組織收購儲備糧。委托收購是指糧食和物資儲備行政管理部門所屬企業(yè)委托其他具備條件的糧食經(jīng)營企業(yè)收購儲備糧。儲存第十一條承儲企業(yè)選擇儲備糧承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）倉庫容量達(dá)到規(guī)定規(guī)模，倉庫條件符合國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求；（二）具有與糧食儲存功能、倉型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、儲存周期等相適應(yīng)的倉儲設(shè)備；（三）具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的儲備糧質(zhì)量檢測儀器和場所，具備檢測儲備糧質(zhì)量等級、儲存品質(zhì)等指標(biāo)的能力；（四）具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的糧食保管、檢驗(yàn)、防治等管理技術(shù)人員；（五）經(jīng)營管理和信譽(yù)良好，無違法經(jīng)營記錄。儲備糧承儲企業(yè)由市糧食和物資儲備行政管理部門通過公開招標(biāo)等方式確定，并簽訂承儲合同。第十二條承儲合同承儲合同應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、儲存地點(diǎn)、儲存期限、費(fèi)用補(bǔ)貼、輪換要求、違約責(zé)任等內(nèi)容。第十三條倉儲設(shè)施建設(shè)與維護(hù)承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)儲備糧倉儲設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，確保倉儲設(shè)施完好，滿足儲備糧儲存安全需要。第十四條儲備糧入庫儲備糧入庫應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行糧食質(zhì)量檢驗(yàn)制度，確保入庫儲備糧質(zhì)量合格。儲備糧入庫應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行扦樣、檢驗(yàn)，檢驗(yàn)報(bào)告作為儲備糧入庫質(zhì)量憑證。第十五條儲備糧儲存管理承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全儲備糧管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行儲備糧儲存業(yè)務(wù)流程，確保儲備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對儲備糧實(shí)行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證賬賬相符、賬實(shí)相符。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對儲備糧進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理儲存過程中存在的問題。第十六條儲備糧質(zhì)量監(jiān)管市糧食和物資儲備行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對儲備糧質(zhì)量的監(jiān)管，定期組織對儲備糧質(zhì)量進(jìn)行檢測。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合糧食和物資儲備行政管理部門做好儲備糧質(zhì)量檢測工作，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。第十七條儲備糧安全管理承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)儲備糧安全管理，落實(shí)防火、防盜、防潮、防蟲、防鼠等安全防范措施，確保儲備糧儲存安全。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定儲備糧應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。第十八條儲備糧費(fèi)用補(bǔ)貼市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額安排儲備糧的貸款利息、保管費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，并將補(bǔ)貼資金撥付給承儲企業(yè)。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用財(cái)政補(bǔ)貼資金，不得截留、挪用。輪換第十九條輪換計(jì)劃儲備糧實(shí)行定期輪換制度。市糧食和物資儲備行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)儲備糧的品質(zhì)情況和儲存年限，制定儲備糧年度輪換計(jì)劃，并組織實(shí)施。第二十條輪換方式儲備糧輪換可以采取同品種等量輪換、先銷后購、先購后銷等方式進(jìn)行。儲備糧輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證儲備糧質(zhì)量、降低成本、提高效益的原則，確保儲備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲存安全。第二十一條輪換價(jià)格儲備糧輪換價(jià)格按照市場價(jià)格隨行就市確定。第二十二條輪換驗(yàn)收儲備糧輪換入庫應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行扦樣、檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可入庫。儲備糧輪換驗(yàn)收合格后，承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市糧食和物資儲備行政管理部門報(bào)送輪換情況報(bào)告。銷售第二十三條銷售計(jì)劃市糧食和物資儲備行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)糧食市場供求狀況和宏觀調(diào)控需要，會同有關(guān)部門制定儲備糧年度銷售計(jì)劃，并組織實(shí)施。第二十四條銷售方式儲備糧銷售可以采取公開競價(jià)交易、協(xié)商銷售等方式進(jìn)行。儲備糧銷售應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，確保銷售過程合法、合規(guī)。第二十五條銷售價(jià)格儲備糧銷售價(jià)格按照市場價(jià)格隨行就市確定。第二十六條銷售款項(xiàng)管理儲備糧銷售款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額回籠，上繳財(cái)政部門。監(jiān)督檢查第二十七條監(jiān)督檢查職責(zé)市糧食和物資儲備行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對儲備糧管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對儲備糧計(jì)劃、收購、儲存、輪換、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對儲備糧財(cái)政補(bǔ)貼資金使用情況的監(jiān)督檢查。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行麗水市分行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對儲備糧貸款使用情況的監(jiān)督檢查。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好儲備糧管理的相關(guān)監(jiān)督檢查工作。第二十八條監(jiān)督檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：（一）儲備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全情況；（二）儲備糧計(jì)劃執(zhí)行情況；（三）儲備糧收購、儲存、輪換、銷售等業(yè)務(wù)活動(dòng)的合法性、合規(guī)性；（四）儲備糧財(cái)政補(bǔ)貼資金使用情況；（五）儲備糧貸款使用情況；（六）承儲企業(yè)儲備糧管理制度執(zhí)行情況。第二十九條監(jiān)督檢查方式監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。糧食和物資儲備行政管理部門可以依法查閱承儲企業(yè)的有關(guān)資料、賬目，檢查儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等情況，向有關(guān)單位和人員了解情況。第三十條問題處理糧食和物資儲備行政管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令承儲企業(yè)限期整改。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求，認(rèn)真整改存在的問題，并及時(shí)將整改情況報(bào)告糧食和物資儲備行政管理部門。對違反本辦法規(guī)定的行為，糧食和物資儲備行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。法律責(zé)任第三十一條對承儲企業(yè)的處罰承儲企業(yè)有下列行為之一的，由糧食和物資儲備行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）未按照本辦法規(guī)定管理儲備糧，造成儲備糧數(shù)量不真實(shí)、質(zhì)量不合格或者儲存不安全的；（二）擅自改變儲備糧儲存地點(diǎn)、品種、數(shù)量的；（三）在儲備糧中摻雜使假、以次充好的；（四）拒不執(zhí)行或者擅自改變儲備糧收購、銷售、輪換計(jì)劃和動(dòng)用命令的；（五）未按照本辦法規(guī)定使用財(cái)政補(bǔ)貼資金的；（六）違反本辦法規(guī)定的其他行為。第三十二條對其他單位和個(gè)人的處罰違反本辦法規(guī)定，擅自動(dòng)用儲備糧的，由糧食和物資儲備行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違反本辦法規(guī)定，截留、挪用儲備糧財(cái)政補(bǔ)貼資金的，由財(cái)政部門責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，對直接負(fù)責(zé)的主管