優(yōu)撫資金管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據優(yōu)撫資金是國家用于保障優(yōu)撫對象生活、醫(yī)療、住房等方面權益的專項資金，對于體現國家對優(yōu)撫對象的關懷，維護社會公平正義，促進國防和軍隊建設具有重要意義。為加強優(yōu)撫資金管理，規(guī)范資金使用，提高資金使用效益，根據國家有關法律法規(guī)和財政財務管理規(guī)定，結合優(yōu)撫工作實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于各級財政部門安排的優(yōu)撫資金，包括撫恤資金、補助資金、優(yōu)待資金、醫(yī)療保障資金以及其他專項優(yōu)撫資金。優(yōu)撫對象包括現役軍人、退役軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、殘疾軍人、復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參試退役軍人等。（三）基本原則1.專款專用原則：優(yōu)撫資金必須專項用于優(yōu)撫對象，不得挪作他用。2.公平公正原則：按照國家規(guī)定的優(yōu)撫政策和標準，公平合理地確定優(yōu)撫對象的待遇，確保資金分配和使用的公正性。3.規(guī)范透明原則：建立健全優(yōu)撫資金管理制度，規(guī)范資金申請、審批、發(fā)放、監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)，做到程序規(guī)范、公開透明。4.注重績效原則：加強對優(yōu)撫資金使用效益的考核評價，提高資金使用效率，確保優(yōu)撫政策落到實處，優(yōu)撫對象得到切實保障。二、資金預算管理（一）預算編制1.各級民政部門應根據優(yōu)撫對象人數、政策標準、工作任務等因素，科學合理地編制優(yōu)撫資金年度預算。預算編制要結合上年度資金使用情況和本年度工作實際，充分考慮優(yōu)撫對象需求變化和政策調整等因素，確保預算的準確性和完整性。2.民政部門在編制預算時，應與財政部門充分溝通協(xié)調，共同審核預算安排的合理性。財政部門要根據財力狀況，結合民政部門提出的預算建議，統(tǒng)籌安排優(yōu)撫資金，確保優(yōu)撫對象待遇落實。3.預算編制應細化到具體項目和用途，明確各項優(yōu)撫資金的支出標準和金額。對于撫恤補助資金，要按照不同優(yōu)撫對象類別和標準分別列出；對于醫(yī)療保障資金，要明確資助參合參保、門診補助、住院補助等具體項目的預算安排。（二）預算執(zhí)行1.優(yōu)撫資金預算一經批復，必須嚴格執(zhí)行。各級民政部門和財政部門要按照規(guī)定的時間和進度，及時足額撥付資金，確保優(yōu)撫對象待遇按時兌現。2.民政部門要建立健全資金使用臺賬，詳細記錄資金的收支情況，包括資金來源、去向、發(fā)放對象、發(fā)放金額、發(fā)放時間等信息。同時，要定期對資金使用情況進行核對和分析，及時發(fā)現和解決存在的問題。3.財政部門要加強對優(yōu)撫資金預算執(zhí)行的監(jiān)督管理，定期對資金撥付情況進行檢查，確保資金?？顚Ｓ?，嚴禁截留、擠占、挪用。對預算執(zhí)行中出現的問題，要及時督促相關部門進行整改。（三）預算調整1.在預算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調整、優(yōu)撫對象人數變化、不可抗力等因素，需要調整預算的，民政部門應及時提出預算調整申請，說明調整的原因、項目和金額。2.財政部門要對民政部門提出的預算調整申請進行審核，根據實際情況進行調整。預算調整應按照規(guī)定的程序報經批準后執(zhí)行。三、資金申請與審批（一）申請1.優(yōu)撫對象申請優(yōu)撫資金時，應按照規(guī)定填寫相關申請表格，并提供本人身份證、戶口簿、優(yōu)撫證件、收入證明、醫(yī)療費用清單等證明材料。2.申請材料應真實、準確、完整，不得虛報、瞞報、偽造。優(yōu)撫對象應對申請材料的真實性負責。3.優(yōu)撫對象申請撫恤補助資金的，應根據不同類別和標準，分別向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦或縣級民政部門提出申請。申請醫(yī)療保障資金的，應按照當地醫(yī)療保障部門的規(guī)定辦理相關手續(xù)。（二）審核1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦收到優(yōu)撫對象的申請后，應及時進行初審。初審內容包括申請材料的完整性、真實性，優(yōu)撫對象的資格條件等。初審合格的，報縣級民政部門審核；初審不合格的，應及時告知優(yōu)撫對象并說明理由。2.縣級民政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的申請進行審核。審核內容包括申請材料的進一步核實、優(yōu)撫對象資格的復查、待遇標準的確定等。審核過程中，可通過實地走訪、調查核實等方式，確保審核結果的準確性。3.對于涉及重大疑難問題或爭議較大的申請，縣級民政部門可組織相關部門進行聯(lián)合審核，必要時可邀請紀檢監(jiān)察、審計等部門參與監(jiān)督。（三）審批1.經審核合格的優(yōu)撫對象申請，由縣級民政部門按照規(guī)定進行審批。審批結果應及時通知優(yōu)撫對象，并在一定范圍內進行公示，接受社會監(jiān)督。2.公示期一般不少于7個工作日。公示無異議的，予以批準；公示有異議的，縣級民政部門應進行調查核實，根據核實結果作出相應處理。3.對于不符合條件的申請，應書面告知優(yōu)撫對象不予批準的理由。優(yōu)撫對象如對審批結果有異議，可在規(guī)定時間內申請復查。四、資金發(fā)放管理（一）發(fā)放方式1.優(yōu)撫資金發(fā)放應通過社會化發(fā)放方式進行，原則上實行國庫集中支付，直接支付到優(yōu)撫對象個人銀行賬戶。2.對于不具備銀行賬戶條件或其他特殊情況的優(yōu)撫對象，可采用現金發(fā)放方式，但應嚴格履行相關手續(xù)，確保資金安全。3.財政部門應按照民政部門提供的發(fā)放清單，及時將優(yōu)撫資金撥付到代發(fā)銀行。代發(fā)銀行應在規(guī)定時間內將資金足額發(fā)放到優(yōu)撫對象賬戶，并向民政部門反饋發(fā)放情況。（二）發(fā)放時間1.撫恤補助資金應按月或按季度發(fā)放，具體發(fā)放時間由各地根據實際情況確定。醫(yī)療保障資金應按照當地醫(yī)療保障政策規(guī)定的時間和方式進行結算和支付。2.對于新審批的優(yōu)撫對象，應在審批通過后的次月開始發(fā)放撫恤補助資金；對于待遇調整的優(yōu)撫對象，應從調整后的次月起按照新的標準發(fā)放。3.因特殊原因需要暫?；蚪K止發(fā)放優(yōu)撫資金的，民政部門應及時通知財政部門和代發(fā)銀行，并說明原因。待原因消除后，應及時恢復發(fā)放。（三）發(fā)放記錄與檔案管理1.民政部門和代發(fā)銀行應建立健全優(yōu)撫資金發(fā)放記錄制度，詳細記錄每筆資金的發(fā)放時間、金額、對象、銀行賬號等信息。發(fā)放記錄應妥善保存，保存期限不少于10年。2.民政部門應建立優(yōu)撫對象資金發(fā)放檔案，將申請審批材料、發(fā)放記錄、公示材料等相關資料整理歸檔。檔案管理應規(guī)范有序，便于查詢和追溯。3.定期對優(yōu)撫資金發(fā)放情況進行統(tǒng)計分析，及時掌握資金發(fā)放動態(tài)，發(fā)現問題及時整改。同時，要向上級部門報送資金發(fā)放統(tǒng)計報表，為決策提供依據。五、資金使用監(jiān)督（一）內部監(jiān)督1.民政部門應建立健全內部監(jiān)督機制，加強對優(yōu)撫資金管理和使用的全過程監(jiān)督。成立專門的監(jiān)督小組，定期對資金使用情況進行檢查和評估。2.加強對資金申請、審核、審批、發(fā)放等環(huán)節(jié)的流程控制，嚴格執(zhí)行崗位分離制度，確保各環(huán)節(jié)相互制約、相互監(jiān)督。3.定期對優(yōu)撫資金使用情況進行內部審計，及時發(fā)現和糾正存在的問題。審計結果應作為考核評價相關部門和人員工作的重要依據。（二）財政監(jiān)督1.財政部門應加強對優(yōu)撫資金的財政監(jiān)督，定期對資金預算執(zhí)行情況、資金使用效益等進行檢查。2.建立健全財政資金績效評價制度，對優(yōu)撫資金的使用效果進行評價。評價結果應作為調整預算安排、完善政策措施的重要參考。3.加強對民政部門和代發(fā)銀行資金管理情況的監(jiān)督，對發(fā)現的違規(guī)問題及時責令整改，并依法依規(guī)追究相關人員的責任。（三）社會監(jiān)督1.建立優(yōu)撫資金信息公開制度，通過政府網站、政務公開欄等渠道，及時公開優(yōu)撫資金政策、申請審批程序、發(fā)放標準、發(fā)放情況等信息，接受社會公眾監(jiān)督。2.設立舉報電話和舉報郵箱，暢通群眾舉報渠道。對群眾舉報的問題，要及時進行調查核實，依法依規(guī)處理，并將處理結果及時反饋舉報人。3.邀請人大代表、政協(xié)委員、社會監(jiān)督員等對優(yōu)撫資金管理使用情況進行監(jiān)督檢查，聽取他們的意見和建議，不斷改進工作。六、法律責任（一）對優(yōu)撫對象的責任追究1.優(yōu)撫對象以虛報、瞞報、偽造等手段騙取優(yōu)撫資金的，由縣級民政部門責令退回騙取的資金，依法給予警告、罰款等處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.優(yōu)撫對象轉借、出租、出讓優(yōu)撫證件或冒領、多領優(yōu)撫資金的，由縣級民政部門責令退回冒領、多領的資金，暫停其享受的相關優(yōu)撫待遇6個月至12個月；情節(jié)嚴重的，取消其享受的相關優(yōu)撫待遇，并依法給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）對管理部門和工作人員的責任追究1.民政部門、財政部門及其他相關部門工作人員在優(yōu)撫資金管理工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，如截留、擠占、挪用資金，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等，由所在單位或上級主管部門責