住宅建房管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)住宅建房管理，規(guī)范建房行為，保障住宅質(zhì)量與安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本暫行辦法。本辦法旨在維護(hù)住宅建設(shè)市場(chǎng)秩序，保護(hù)建房者、使用者及相關(guān)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)住宅建設(shè)行業(yè)健康有序發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)住宅建房活動(dòng)，包括新建、改建、擴(kuò)建住宅及其附屬設(shè)施的建設(shè)行為。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則住宅建房活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章以及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保建房行為合法合規(guī)。2.安全第一原則將保障住宅安全作為首要目標(biāo)，從設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把控安全質(zhì)量關(guān)，防止安全事故發(fā)生。3.質(zhì)量可控原則建立健全質(zhì)量控制體系，加強(qiáng)對(duì)建房過(guò)程中原材料、構(gòu)配件及設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)管，確保住宅工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。4.規(guī)劃引領(lǐng)原則住宅建設(shè)應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，合理布局，節(jié)約用地，注重與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，促進(jìn)城鄉(xiāng)空間有序發(fā)展。二、建房規(guī)劃管理（一）規(guī)劃選址建房選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求。嚴(yán)禁在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、河道管理范圍、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)區(qū)域等禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)選址建房。建房者需向當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出選址申請(qǐng)，提交相關(guān)材料，包括建房意向書(shū)、土地權(quán)屬證明等。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和審核，對(duì)符合規(guī)劃要求的，出具選址意見(jiàn)書(shū)。（二）用地審批建房用地必須依法取得合法手續(xù)。農(nóng)村村民建房應(yīng)符合宅基地申請(qǐng)條件，按照“一戶(hù)一宅”原則，向所在村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)提出申請(qǐng)。經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。建房者應(yīng)按照批準(zhǔn)的用地面積、位置和用途使用土地，不得擅自改變。（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可建房者在取得選址意見(jiàn)書(shū)和用地審批手續(xù)后，應(yīng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。申請(qǐng)時(shí)需提交建房設(shè)計(jì)方案、土地使用證明、相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)等材料。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查建筑布局、層數(shù)、高度、外觀風(fēng)貌等是否符合規(guī)劃要求和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)符合要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建房者應(yīng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。三、建房設(shè)計(jì)與施工管理（一）設(shè)計(jì)要求住宅建房應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，或選用符合安全要求的通用設(shè)計(jì)圖集。設(shè)計(jì)文件應(yīng)滿(mǎn)足國(guó)家和地方現(xiàn)行的設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，明確建筑結(jié)構(gòu)形式、抗震設(shè)防烈度、防火等級(jí)等技術(shù)要求。設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)建房者的需求和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，進(jìn)行詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)勘查和設(shè)計(jì)計(jì)算，確保設(shè)計(jì)方案安全合理、經(jīng)濟(jì)適用。設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、圖紙（建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、電氣等）、工程概算等內(nèi)容，并加蓋設(shè)計(jì)單位公章及注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師等執(zhí)業(yè)印章。（二）施工隊(duì)伍選擇建房者應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)進(jìn)行施工，或選擇有經(jīng)驗(yàn)、具備相應(yīng)技能的農(nóng)村建筑工匠，并簽訂施工合同。施工合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工工期、工程款支付方式等內(nèi)容。施工企業(yè)或農(nóng)村建筑工匠應(yīng)具備相應(yīng)的施工技術(shù)能力和管理水平，配備必要的施工設(shè)備和安全防護(hù)用品。施工人員應(yīng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，熟悉施工操作規(guī)程，具備相應(yīng)的技能和安全意識(shí)。（三）施工質(zhì)量與安全管理1.質(zhì)量控制施工企業(yè)或農(nóng)村建筑工匠應(yīng)建立質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工。加強(qiáng)對(duì)原材料、構(gòu)配件及設(shè)備的質(zhì)量檢驗(yàn)，確保其質(zhì)量符合要求。在施工過(guò)程中，應(yīng)做好隱蔽工程驗(yàn)收記錄，未經(jīng)監(jiān)理工程師（建設(shè)單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人）簽字認(rèn)可，不得進(jìn)行下一道工序施工。每完成一層或一個(gè)施工階段，應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量自檢，合格后方可報(bào)監(jiān)理單位或建設(shè)單位驗(yàn)收。2.安全管理施工企業(yè)或農(nóng)村建筑工匠應(yīng)制定安全施工方案，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。施工企業(yè)或農(nóng)村建筑工匠應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。對(duì)存在重大安全隱患的，應(yīng)立即停止施工，采取整改措施，確保施工安全。四、建房材料與構(gòu)配件管理（一）材料采購(gòu)建房者應(yīng)選擇質(zhì)量合格、信譽(yù)良好的供應(yīng)商采購(gòu)建房材料與構(gòu)配件。采購(gòu)的材料與構(gòu)配件應(yīng)具有質(zhì)量合格證明文件，并符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。建房者應(yīng)要求供應(yīng)商提供材料的品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、質(zhì)量證明等資料，并做好材料的驗(yàn)收工作。對(duì)不合格的材料與構(gòu)配件，應(yīng)及時(shí)退場(chǎng)處理，嚴(yán)禁使用在工程中。（二）材料檢驗(yàn)施工企業(yè)或農(nóng)村建筑工匠應(yīng)對(duì)采購(gòu)的主要材料與構(gòu)配件進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可使用。檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)真實(shí)有效。對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的材料，如鋼材、水泥、砂石等，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行見(jiàn)證取樣送檢。未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的材料與構(gòu)配件，不得用于工程建設(shè)。五、建房質(zhì)量監(jiān)督與竣工驗(yàn)收（一）質(zhì)量監(jiān)督縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)依法對(duì)住宅建房工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)制定質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，對(duì)工程建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。建房者、施工企業(yè)或農(nóng)村建筑工匠應(yīng)積極配合質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查工作，提供相關(guān)資料和情況。對(duì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出的質(zhì)量問(wèn)題和整改意見(jiàn)，應(yīng)及時(shí)整改落實(shí)。（二）竣工驗(yàn)收住宅建房工程竣工后，建房者應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：1.完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；2.有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；3.有工程使用的主要建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；4.有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；5.有施工單位簽署的工程保修書(shū)。建房者應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后，及時(shí)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)備案。備案時(shí)需提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門(mén)出具的認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件等資料。六、建房檔案管理建房者應(yīng)建立住宅建房檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)包括建房申請(qǐng)文件、規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)、用地審批文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、設(shè)計(jì)文件、施工合同、材料檢驗(yàn)報(bào)告、質(zhì)量驗(yàn)收記錄、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料。建房檔案應(yīng)妥善保管，以備查閱。檔案保存期限應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求，一般不少于工程設(shè)計(jì)使用年限。七、法律責(zé)任（一）建房者責(zé)任建房者違反本辦法規(guī)定，未取得相關(guān)審批手續(xù)擅自建房的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、土地管理部門(mén)等依法責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除違法建筑；對(duì)符合規(guī)劃要求的，責(zé)令補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，并依法予以處罰。建房者在建設(shè)過(guò)程中違反質(zhì)量安全規(guī)定，導(dǎo)致工程質(zhì)量事故或安全事故的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）設(shè)計(jì)單位責(zé)任設(shè)計(jì)單位違反本辦法規(guī)定，未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；造成工程質(zhì)量事故的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）施工企業(yè)或農(nóng)村建筑工匠責(zé)任施工企業(yè)或農(nóng)村建筑工匠違反本辦法規(guī)定，不按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此