甘肅省低空經(jīng)濟第一章甘肅省低空經(jīng)濟發(fā)展的背景與意義

1.甘肅省的地理位置與資源優(yōu)勢

甘肅省位于中國西北部，地處黃土高原、青藏高原和內(nèi)蒙古高原的交匯處，擁有獨特的地理和氣候條件。省境內(nèi)山川縱橫，地形復雜，既有高原也有平原，這種多樣的地形為低空經(jīng)濟的發(fā)展提供了豐富的應(yīng)用場景。同時，甘肅擁有豐富的礦產(chǎn)資源、清潔能源和旅游資源，這些都為低空經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)融合提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.低空經(jīng)濟的概念與發(fā)展趨勢

低空經(jīng)濟是指利用低空空域資源，通過發(fā)展航空器制造、空中交通服務(wù)、無人機應(yīng)用、航空培訓等產(chǎn)業(yè)，形成的一種新型經(jīng)濟形態(tài)。近年來，隨著科技的進步和政策的大力支持，低空經(jīng)濟在全球范圍內(nèi)迅速發(fā)展。特別是在無人機、人工智能和大數(shù)據(jù)等技術(shù)的推動下，低空經(jīng)濟的應(yīng)用場景不斷拓展，市場潛力巨大。甘肅省作為西部重要的省份，也有機會在這一新興領(lǐng)域中占據(jù)一席之地。

3.甘肅省低空經(jīng)濟發(fā)展的政策支持

甘肅省政府高度重視低空經(jīng)濟的發(fā)展，出臺了一系列政策措施予以支持。例如，制定了《甘肅省低空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，明確了低空經(jīng)濟發(fā)展的目標、路徑和重點任務(wù)。此外，甘肅省還積極爭取國家政策支持，推動低空空域管理改革，為低空經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。這些政策的實施，為甘肅省低空經(jīng)濟的發(fā)展提供了有力保障。

4.低空經(jīng)濟對甘肅省經(jīng)濟社會發(fā)展的意義

發(fā)展低空經(jīng)濟對甘肅省經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。首先，低空經(jīng)濟可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造大量就業(yè)機會，促進經(jīng)濟增長。其次，低空經(jīng)濟可以提升甘肅省的交通運輸能力，改善物流效率，降低運輸成本。此外，低空經(jīng)濟還可以推動農(nóng)業(yè)、旅游、應(yīng)急救援等領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展，提升甘肅省的綜合競爭力。總之，發(fā)展低空經(jīng)濟是甘肅省實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

第二章甘肅省低空經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

1.甘肅省低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

甘肅省在低空經(jīng)濟領(lǐng)域已經(jīng)具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。省內(nèi)有一些從事航空器維修、銷售和培訓的企業(yè)，這些企業(yè)在一定程度上支撐了低空經(jīng)濟的發(fā)展。此外，甘肅省還有一些無人機應(yīng)用企業(yè)，主要涉足農(nóng)業(yè)植保、測繪勘探、電力巡檢等領(lǐng)域。這些企業(yè)的發(fā)展，為甘肅省低空經(jīng)濟的進一步拓展奠定了基礎(chǔ)。不過，與東部發(fā)達地區(qū)相比，甘肅省的low空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模還相對較小，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完善。

2.低空空域管理現(xiàn)狀

低空空域管理是低空經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，甘肅省的低空空域管理主要由民航局和省空管局負責，空域開放程度相對較低，管理機制還不夠靈活。這導致一些低空經(jīng)濟活動難以順利開展，制約了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。例如，一些用于農(nóng)業(yè)植保的無人機，由于空域使用限制，無法在最佳時間進行作業(yè)，影響了作業(yè)效果。因此，如何優(yōu)化低空空域管理，提高空域利用效率，是甘肅省低空經(jīng)濟發(fā)展面臨的重要課題。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

低空經(jīng)濟的發(fā)展離不開完善的infrastructure。甘肅省在low空經(jīng)濟相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面還處于起步階段。省內(nèi)還沒有建成low空起降點、低空交通管理系統(tǒng)等關(guān)鍵設(shè)施，這限制了low空經(jīng)濟的應(yīng)用范圍和發(fā)展?jié)摿?。例如，沒有合適的起降點，無人機就無法進行規(guī)?；鳂I(yè)；沒有低空交通管理系統(tǒng)，低空飛行器的安全飛行就無法得到保障。因此，加快low空經(jīng)濟相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是甘肅省low空經(jīng)濟發(fā)展的當務(wù)之急。

4.人才隊伍建設(shè)情況

人才是low空經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素。甘肅省在low空經(jīng)濟領(lǐng)域的人才隊伍建設(shè)方面還比較薄弱。省內(nèi)缺乏low空飛行、無人機操作、低空交通管理等方面的專業(yè)人才，這制約了low空經(jīng)濟的創(chuàng)新和發(fā)展。例如，一些企業(yè)由于缺乏專業(yè)的無人機操作人員，無法充分發(fā)揮無人機的應(yīng)用潛力；一些科研機構(gòu)由于缺乏low空領(lǐng)域的研究人才，難以開展前沿技術(shù)的研究。因此，加強low空經(jīng)濟領(lǐng)域的人才培養(yǎng)和引進，是甘肅省low空經(jīng)濟發(fā)展的重要任務(wù)。

第三章甘肅省低空經(jīng)濟發(fā)展機遇與優(yōu)勢

1.獨特的自然資源與低空經(jīng)濟融合潛力

甘肅省擁有得天獨厚的自然資源，比如廣袤的草原、連綿的山脈、壯麗的峽谷以及豐富的礦產(chǎn)資源。這些資源為低空經(jīng)濟的多元化應(yīng)用提供了巨大的潛力。想象一下，在廣袤的草原上，無人機可以進行精準的農(nóng)業(yè)播種或者野生動物監(jiān)測；在山脈和峽谷中，低空飛行器可以提供獨特的觀光旅游體驗，比如空中觀光或者低空飛行探險；在礦區(qū)，無人機可以用于礦產(chǎn)勘探和測繪，提高工作效率，降低安全風險。這些應(yīng)用場景，不僅能夠帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還能讓甘肅的自然資源得到更充分的開發(fā)利用，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的雙贏。

2.國家戰(zhàn)略疊加帶來的政策紅利

甘肅省正處于國家向西開放的重要通道上，同時也受益于“一帶一路”倡議和西部大開發(fā)戰(zhàn)略。這些國家戰(zhàn)略的實施，為甘肅省帶來了大量的政策支持和資金投入。特別是在低空經(jīng)濟領(lǐng)域，國家出臺了一系列政策措施，鼓勵各地發(fā)展低空經(jīng)濟，建設(shè)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。甘肅省可以抓住這些政策機遇，積極爭取項目和政策支持，推動低空經(jīng)濟的快速發(fā)展。例如，可以爭取建設(shè)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，吸引更多的企業(yè)入駐，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)；可以爭取低空空域開放試點，為低空經(jīng)濟的應(yīng)用提供更大的空間。

3.清潔能源優(yōu)勢助力低空經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展

甘肅省是中國的能源大省，擁有豐富的太陽能、風能和可再生能源資源。這些清潔能源資源可以為低空經(jīng)濟的發(fā)展提供綠色、低碳的動力支持。例如，可以建設(shè)無人機充電站，利用太陽能或者風能為無人機提供動力；可以研發(fā)電動無人機，減少燃油消耗和碳排放，實現(xiàn)低空經(jīng)濟的綠色低碳發(fā)展。這不僅符合國家綠色發(fā)展的大趨勢，也能夠提升甘肅省低空經(jīng)濟的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

4.區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供廣闊市場空間

甘肅省與周邊的陜西、青海、四川、寧夏等省份相鄰，這些省份都擁有不同的發(fā)展優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點。通過區(qū)域協(xié)同發(fā)展，可以形成優(yōu)勢互補、資源共享的良好局面，為低空經(jīng)濟的發(fā)展提供廣闊的市場空間。例如，可以建立區(qū)域低空經(jīng)濟合作機制，共同推進低空空域管理改革，建設(shè)區(qū)域低空交通管理系統(tǒng)；可以共同打造低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，吸引更多的企業(yè)入駐，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)；可以共同開展低空經(jīng)濟應(yīng)用示范，推動低空經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)、旅游、應(yīng)急救援等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。通過區(qū)域協(xié)同發(fā)展，可以充分釋放甘肅及周邊地區(qū)的市場潛力，推動低空經(jīng)濟的快速發(fā)展。

第四章甘肅省低空經(jīng)濟發(fā)展路徑與策略

1.明確發(fā)展定位，打造特色產(chǎn)業(yè)集群

甘肅省發(fā)展低空經(jīng)濟，首先要明確自己的發(fā)展定位，不能盲目跟風。要結(jié)合自身的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，選擇有優(yōu)勢、有潛力的領(lǐng)域重點發(fā)展。比如，可以利用甘肅的廣袤草原和獨特的自然風光，發(fā)展低空旅游和空中觀光；可以利用甘肅的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展無人機植保、無人機播種等農(nóng)業(yè)應(yīng)用；可以利用甘肅的礦產(chǎn)資源，發(fā)展無人機測繪和勘探。通過打造特色產(chǎn)業(yè)集群，可以形成規(guī)模效應(yīng)，提升甘肅省低空經(jīng)濟的競爭力。同時，要注重產(chǎn)業(yè)鏈的完善，吸引更多的企業(yè)入駐，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，推動甘肅省低空經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

2.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)

基礎(chǔ)設(shè)施是低空經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。甘肅省要加快低空經(jīng)濟相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括低空起降點、低空交通管理系統(tǒng)、無人機維修維護中心等。這些設(shè)施的建設(shè)，可以為低空經(jīng)濟的發(fā)展提供必要的保障。同時，還要完善配套服務(wù)，比如建立低空經(jīng)濟信息平臺，提供空域信息、飛行計劃申報、飛行器維護等一站式服務(wù)；建立低空經(jīng)濟行業(yè)協(xié)會，促進企業(yè)之間的交流合作；建立低空經(jīng)濟人才培養(yǎng)基地，為低空經(jīng)濟的發(fā)展提供人才支撐。通過完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，可以為低空經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

3.深化低空空域管理改革，提升空域利用效率

低空空域管理是低空經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。甘肅省要積極爭取國家支持，深化低空空域管理改革，提高低空空域的開放程度和管理效率。可以借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗，開展低空空域開放試點，逐步擴大低空空域的開放范圍；可以建立低空空域管理系統(tǒng)，實現(xiàn)低空空域的精細化管理；可以探索低空空域有償使用制度，提高低空空域的利用效率。通過深化改革，可以為低空經(jīng)濟的發(fā)展提供更大的空間和更便利的條件。

4.加強科技創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

科技創(chuàng)新是低空經(jīng)濟發(fā)展的動力。甘肅省要加強低空經(jīng)濟領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，推動低空經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)、旅游、應(yīng)急救援等領(lǐng)域的融合發(fā)展?？梢栽O(shè)立專項資金，支持低空經(jīng)濟領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用；可以建立低空經(jīng)濟科技創(chuàng)新平臺，吸引更多的科研機構(gòu)和人才參與低空經(jīng)濟的研究和創(chuàng)新；可以推動低空經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)、旅游、應(yīng)急救援等領(lǐng)域的融合發(fā)展，開發(fā)更多的低空經(jīng)濟應(yīng)用場景。通過加強科技創(chuàng)新，可以推動甘肅省低空經(jīng)濟不斷創(chuàng)新發(fā)展，提升其核心競爭力。

5.強化人才隊伍建設(shè)，提供智力支撐

人才是低空經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。甘肅省要加強低空經(jīng)濟領(lǐng)域的人才隊伍建設(shè)，為低空經(jīng)濟的發(fā)展提供智力支撐?？梢耘c高校和科研機構(gòu)合作，培養(yǎng)低空飛行、無人機操作、低空交通管理等方面的專業(yè)人才；可以引進國內(nèi)外低空經(jīng)濟領(lǐng)域的優(yōu)秀人才，為甘肅省低空經(jīng)濟的發(fā)展提供智力支持；可以建立低空經(jīng)濟人才培訓基地，對現(xiàn)有人員進行培訓，提高其專業(yè)技能和水平。通過加強人才隊伍建設(shè)，可以為甘肅省低空經(jīng)濟的發(fā)展提供有力的人才保障。

第五章甘肅省低空經(jīng)濟發(fā)展保障措施

1.加強組織領(lǐng)導，健全工作機制

甘肅省要發(fā)展低空經(jīng)濟，首先得有個強有力的領(lǐng)導機構(gòu)來抓。可以成立一個專門的領(lǐng)導小組，由省政府主要領(lǐng)導牽頭，相關(guān)部門負責人參加，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省的低空經(jīng)濟發(fā)展工作。這個領(lǐng)導小組要定期召開會議，研究解決低空經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題，制定相關(guān)的政策措施。此外，還要建立健全工作機制，明確各部門的職責分工，形成工作合力。比如，民航部門負責低空空域管理，工信部門負責產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，農(nóng)業(yè)部門負責低空經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)的應(yīng)用推廣，發(fā)改部門負責項目立項和資金安排等等。只有各個部門各司其職，密切配合，才能推動低空經(jīng)濟健康發(fā)展。

2.加大政策扶持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

政策是推動低空經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。甘肅省要出臺一系列支持低空經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，為企業(yè)提供資金扶持、稅收優(yōu)惠、土地保障等。比如，可以對低空經(jīng)濟企業(yè)給予一定的稅收減免，降低企業(yè)的運營成本；可以對低空經(jīng)濟項目給予一定的資金補貼，支持企業(yè)進行技術(shù)研發(fā)和設(shè)備更新；可以優(yōu)先保障低空經(jīng)濟項目的用地需求，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。此外，還要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，簡化審批流程，提高辦事效率，為低空經(jīng)濟的發(fā)展提供便捷的服務(wù)。

3.完善法律法規(guī)體系，規(guī)范市場秩序

低空經(jīng)濟的發(fā)展離不開完善的法律法規(guī)體系。甘肅省要根據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定出臺低空經(jīng)濟相關(guān)的管理辦法和實施細則，明確低空經(jīng)濟的發(fā)展方向、市場準入條件、飛行安全規(guī)范等。要加強對低空經(jīng)濟市場的監(jiān)管，打擊非法飛行、非法經(jīng)營等行為，維護市場秩序。要建立健全低空經(jīng)濟信用體系，對企業(yè)的經(jīng)營行為進行信用評價，引導企業(yè)誠信經(jīng)營。通過完善法律法規(guī)體系和加強市場監(jiān)管，可以營造一個公平、公正、有序的低空經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

4.加強宣傳引導，營造良好氛圍

低空經(jīng)濟的發(fā)展需要全社會的支持和參與。甘肅省要加強低空經(jīng)濟的宣傳引導，提高公眾對低空經(jīng)濟的認識和理解。可以通過各種媒體平臺，宣傳低空經(jīng)濟的概念、應(yīng)用場景和發(fā)展前景，讓公眾了解低空經(jīng)濟的好處?？梢耘e辦低空經(jīng)濟論壇、展覽等活動，吸引更多的人參與到低空經(jīng)濟中來?？梢酝ㄟ^典型案例的宣傳，展示低空經(jīng)濟的應(yīng)用價值，激發(fā)社會對低空經(jīng)濟的興趣。通過加強宣傳引導，可以營造一個良好的社會氛圍，推動低空經(jīng)濟的健康發(fā)展。

第六章甘肅省低空經(jīng)濟發(fā)展展望

1.預期目標與發(fā)展藍圖

甘肅省發(fā)展低空經(jīng)濟，有個長遠的目標要奔。到啥時候能實現(xiàn)呢？比如說，到“十四五”末，或者到二〇三五年左右，咱們甘肅省的低空經(jīng)濟要達到一個什么樣的水平呢？預計要形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建成幾個有影響力的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育出一些有競爭力的龍頭企業(yè)和品牌，低空經(jīng)濟對全省經(jīng)濟增長的貢獻率要提到一個新高度。具體來說，就是要有一定數(shù)量的低空起降點，低空交通管理系統(tǒng)要基本建成，無人機等低空載具的應(yīng)用要普及到農(nóng)業(yè)、物流、文旅、應(yīng)急救援等多個領(lǐng)域，形成比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，讓低空經(jīng)濟成為甘肅省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要增長點。這個藍圖得一步步畫，一步步去實現(xiàn)。

2.重點發(fā)展領(lǐng)域與方向

甘肅省發(fā)展低空經(jīng)濟，不能啥都干，得有重點。根據(jù)甘肅的實際情況，未來的重點發(fā)展領(lǐng)域應(yīng)該聚焦在幾個方面。首先，農(nóng)業(yè)應(yīng)用要深化。利用無人機搞精準播種、施肥、打藥、監(jiān)測，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，保護環(huán)境。其次，低空旅游要搞活。開發(fā)一些獨特的空中觀光、飛行體驗項目，比如熱氣球、小型固定翼飛機、直升機觀光等，讓游客從空中看看甘肅的壯美風光，搞活旅游經(jīng)濟。再次，物流配送要拓展。在偏遠地區(qū)或者交通不便的地方，用無人機送個小包裹、送個醫(yī)療用品啥的，提高物流效率，服務(wù)民生。還有，應(yīng)急救援要加強。地震了、洪水了，用無人機快速勘察災(zāi)情、投送物資、進行空中救援，提高應(yīng)急救援能力。這些領(lǐng)域都是甘肅發(fā)展低空經(jīng)濟的優(yōu)勢所在，要重點發(fā)力，形成特色。

3.技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級趨勢

低空經(jīng)濟的發(fā)展，技術(shù)是關(guān)鍵。甘肅省要鼓勵和支持低空經(jīng)濟領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)升級。比如，研發(fā)更先進、更安全、更經(jīng)濟的無人機，特別是適應(yīng)甘肅復雜地形和氣候條件的無人機；研究更高效的低空交通管理系統(tǒng)，保證飛行安全；開發(fā)基于低空經(jīng)濟的智能化應(yīng)用，比如用大數(shù)據(jù)分析優(yōu)化飛行路線、提高物流效率等。要引導企業(yè)加大研發(fā)投入，加強與科研院所的合作，推動產(chǎn)學研用深度融合。通過技術(shù)創(chuàng)新，可以提高低空經(jīng)濟的效率和安全性，降低成本，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化方向發(fā)展，增強甘肅省低空經(jīng)濟的核心競爭力。

4.可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)保護

發(fā)展低空經(jīng)濟，不能光顧著快，還得考慮可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)保護。甘肅省在發(fā)展低空經(jīng)濟的過程中，一定要把環(huán)境保護放在重要位置。要制定嚴格的環(huán)保標準，對低空飛行器生產(chǎn)、使用過程中的噪音、排放等要嚴格控制，盡量減少對環(huán)境的影響。要加強對低空飛行活動的環(huán)境監(jiān)測，避免對生態(tài)環(huán)境造成破壞。要引導企業(yè)采用環(huán)保材料和技術(shù)，發(fā)展綠色低空經(jīng)濟。同時，要統(tǒng)籌好低空經(jīng)濟發(fā)展與資源開發(fā)、環(huán)境保護的關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，讓低空經(jīng)濟成為甘肅省生態(tài)文明建設(shè)的助推器，而不是破壞者。

第七章甘肅省低空經(jīng)濟發(fā)展風險防范與應(yīng)對

1.識別潛在風險與挑戰(zhàn)

甘肅省發(fā)展低空經(jīng)濟是個好事情，但也不是一帆風順，得先看看可能遇到的風險和挑戰(zhàn)有哪些。首先，安全風險是頭等大事。低空空域里飛機、無人機這么多，怎么保證它們安全飛行不撞一起？這就要靠好的空域管理和飛行規(guī)則了。要是管理不到位，或者技術(shù)跟不上，就容易出事故。其次，經(jīng)濟風險也得考慮。現(xiàn)在低空經(jīng)濟還處于發(fā)展初期，市場不太成熟，投資回報周期可能比較長，企業(yè)要是經(jīng)營不善，就可能虧損。還有政策風險，國家或者省里的政策一變，可能會影響企業(yè)的投資和發(fā)展。再比如，技術(shù)風險，現(xiàn)在無人機等技術(shù)還在不斷發(fā)展，萬一技術(shù)出問題，或者被黑客攻擊，那后果不堪設(shè)想。最后，還有環(huán)境風險和社會風險，比如低空飛行器產(chǎn)生的噪音影響居民生活，或者無人機被用來干壞事，這些都是潛在的風險和挑戰(zhàn)，得提前想到，做好準備。

2.制定風險防范措施

針對這些潛在的風險和挑戰(zhàn)，甘肅省得制定一些防范措施。首先是安全風險，要加強低空空域管理，建立完善的低空交通管理系統(tǒng)，制定嚴格的飛行規(guī)則和操作規(guī)范，對飛行人員進行培訓和考核，確保飛行安全。要建立應(yīng)急救援機制，一旦發(fā)生事故能夠快速處置。其次是經(jīng)濟風險，要加強市場調(diào)研，引導企業(yè)合理投資，降低風險。政府可以提供一些政策支持，比如稅收優(yōu)惠、資金補貼等，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。還要培育一個公平競爭的市場環(huán)境，防止惡性競爭。對于政策風險，要加強與上級部門的溝通，爭取政策支持，同時也要根據(jù)市場變化，靈活調(diào)整發(fā)展策略。技術(shù)風險方面，要鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提升技術(shù)水平，也要加強網(wǎng)絡(luò)安全防護，防止技術(shù)被攻擊或者濫用。環(huán)境風險和社會風險方面，要制定噪音標準，限制低空飛行器的飛行高度和區(qū)域，避免影響居民生活。還要制定相關(guān)法律法規(guī)，打擊利用無人機從事非法活動的行為，維護社會秩序。

3.建立風險評估與預警機制

光有防范措施還不夠，還得有個機制來評估風險，提前預警。可以建立一個專門的風險評估機構(gòu)，定期對低空經(jīng)濟發(fā)展中的各種風險進行評估，分析風險的大小和發(fā)生的可能性?？梢岳么髷?shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，對低空飛行數(shù)據(jù)進行分析，及時發(fā)現(xiàn)異常情況，發(fā)出預警。比如，可以通過分析無人機飛行計劃，發(fā)現(xiàn)潛在的碰撞風險，及時提醒飛行人員規(guī)避?？梢酝ㄟ^監(jiān)測環(huán)境數(shù)據(jù)，預測天氣變化對低空飛行的影響，提前發(fā)布預警。這個風險評估和預警機制要和相關(guān)部門聯(lián)動，比如氣象部門、公安部門、交通部門等，共享信息，協(xié)同應(yīng)對風險。通過建立這個機制，可以做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置，最大限度地減少風險帶來的損失。

4.完善應(yīng)急預案與處置機制

盡管做了很多防范，但風險有時候還是不可避免地會發(fā)生。所以，必須要有應(yīng)急預案和處置機制。針對可能發(fā)生的各種風險，比如飛行事故、無人機失控、非法飛行、網(wǎng)絡(luò)安全事件等，都要制定詳細的應(yīng)急預案，明確責任分工、處置流程、應(yīng)急資源等。要定期組織應(yīng)急演練，讓相關(guān)人員熟悉應(yīng)急流程，提高應(yīng)急處置能力。一旦發(fā)生風險事件，要能夠迅速啟動應(yīng)急預案，調(diào)動應(yīng)急資源，進行有效處置，盡快控制事態(tài)，減少損失。同時，要建立事件調(diào)查機制，對發(fā)生的事件進行調(diào)查分析，找出原因，總結(jié)教訓，改進工作，防止類似事件再次發(fā)生。通過完善應(yīng)急預案和處置機制，可以提升甘肅省應(yīng)對低空經(jīng)濟發(fā)展中風險的能力，保障低空經(jīng)濟的健康發(fā)展。

第八章甘肅省低空經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域合作與協(xié)同

1.省內(nèi)區(qū)域合作機制構(gòu)建

甘肅省地域遼闊，各地情況不一樣，發(fā)展低空經(jīng)濟不能各干各的，得商量著來，搞區(qū)域合作。省內(nèi)可以先搞幾個低空經(jīng)濟合作的試點區(qū)域，比如把蘭州、西寧這些中心城市，還有一些有條件的市縣，比如靠近景區(qū)的、交通樞紐的，拉在一起，建立合作機制。這個機制主要是讓大家定期開會，交流經(jīng)驗，協(xié)調(diào)規(guī)劃，統(tǒng)一標準。比如，可以一起研究怎么開放低空空域，怎么建設(shè)低空起降點，怎么管理低空飛行，讓大家的做法差不多，避免重復建設(shè)和資源浪費。可以建立信息共享平臺，各家的情況、空域信息、飛行計劃啥的，都能在平臺上看到，方便大家協(xié)調(diào)。還可以搞一些聯(lián)合項目，比如一起建一個低空飛行訓練基地，或者一起開一條跨區(qū)域的低空旅游航線，通過合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。

2.與周邊省份合作聯(lián)動

甘肅省不是孤立的，周邊有陜西、青海、四川、寧夏這些兄弟省份，發(fā)展低空經(jīng)濟，大家也可以手拉手，一起干。可以建立跨省的低空經(jīng)濟合作機制，比如定期搞聯(lián)席會議，交流情況，協(xié)調(diào)政策?？梢砸黄鹜苿訁^(qū)域低空空域的開放和管理，爭取國家支持，搞區(qū)域性低空空域改革試點，讓大家共享空域資源?？梢砸黄鸾ㄔO(shè)區(qū)域性的低空交通管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息互通，飛行協(xié)同?？梢怨餐蛟炜缡〉牡涂战?jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，比如一起開發(fā)跨省的低空旅游線路，一起建設(shè)區(qū)域性無人機產(chǎn)業(yè)基地，吸引全國乃至全球的企業(yè)來投資。通過區(qū)域合作，可以把甘肅的低空經(jīng)濟融入到更大的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中去，拓展市場空間，提升競爭力。

3.加強與“一帶一路”沿線國家合作

甘肅省是“一帶一路”的重要節(jié)點，發(fā)展低空經(jīng)濟，也可以跟“一帶一路”沿線的國家搞合作。可以發(fā)揮甘肅的區(qū)位優(yōu)勢，搭建一個低空經(jīng)濟合作的平臺，吸引沿線國家的企業(yè)、機構(gòu)來交流合作?？梢灾攸c跟那些在低空經(jīng)濟領(lǐng)域有優(yōu)勢的國家，比如在無人機技術(shù)、低空旅游方面有經(jīng)驗的國家，搞項目合作，引進他們的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗?？梢蕴剿鹘⒖缇车牡涂者\輸通道，比如開通一些連接甘肅和沿線國家的低空貨運航線，服務(wù)國際貿(mào)易?？梢怨餐_發(fā)低空經(jīng)濟的應(yīng)用場景，比如聯(lián)合開發(fā)跨境的低空旅游產(chǎn)品，或者聯(lián)合開展低空經(jīng)濟的科研合作。通過跟“一帶一路”沿線國家的合作，可以把甘肅的低空經(jīng)濟推向國際市場，拓展更廣闊的發(fā)展空間。

4.跨界融合與協(xié)同發(fā)展模式探索

低空經(jīng)濟的發(fā)展，不能只局限于低空這一塊，要往外延伸，跟其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，搞跨界融合。甘肅省可以探索低空經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)、旅游、物流、應(yīng)急救援、文化等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展模式。比如，在農(nóng)業(yè)上，可以搞無人機植保、無人機播種，把農(nóng)業(yè)和低空技術(shù)結(jié)合起來；在旅游上，可以搞低空觀光、空中體驗，把旅游和低空飛行結(jié)合起來；在物流上，可以在偏遠地區(qū)搞無人機配送，把物流和低空經(jīng)濟結(jié)合起來。這種跨界融合，可以創(chuàng)造新的業(yè)態(tài)，開拓新的市場，讓低空經(jīng)濟產(chǎn)生更大的價值。要鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)去探索這些新的融合發(fā)展模式，政府也要給予支持和引導，制定相應(yīng)的政策措施，推動低空經(jīng)濟與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，形成新的經(jīng)濟增長點。

第九章甘肅省低空經(jīng)濟發(fā)展保障措施

1.加強組織領(lǐng)導，健全工作機制

甘肅省要發(fā)展低空經(jīng)濟，首先得有個強有力的領(lǐng)導機構(gòu)來抓?？梢猿闪⒁粋€專門的領(lǐng)導小組，由省政府主要領(lǐng)導牽頭，相關(guān)部門負責人參加，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省的低空經(jīng)濟發(fā)展工作。這個領(lǐng)導小組要定期召開會議，研究解決低空經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題，制定相關(guān)的政策措施。此外，還要建立健全工作機制，明確各部門的職責分工，形成工作合力。比如，民航部門負責低空空域管理，工信部門負責產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，農(nóng)業(yè)部門負責低空經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)的應(yīng)用推廣，發(fā)改部門負責項目立項和資金安排等等。只有各個部門各司其職，密切配合，才能推動低空經(jīng)濟健康發(fā)展。

2.加大政策扶持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

政策是推動低空經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。甘肅省要出臺一系列支持低空經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，為企業(yè)提供資金扶持、稅收優(yōu)惠、土地保障等。比如，可以對低空經(jīng)濟企業(yè)給予一定的稅收減免，降低企業(yè)的運營成本；可以對低空經(jīng)濟項目給予一定的資金補貼，支持企業(yè)進行技術(shù)研發(fā)和設(shè)備更新；可以優(yōu)先保障低空經(jīng)濟項目的用地需求，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。此外，還要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，簡化審批流程，提高辦事效率，為低空經(jīng)濟的發(fā)展提供便捷的服務(wù)。

3.完善法律法規(guī)體系，規(guī)范市場秩序

低空經(jīng)濟的發(fā)展離不開完善的法律法規(guī)體系。甘肅省要根據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定出臺低空經(jīng)濟相關(guān)的管理辦法和實施細則，明確低空經(jīng)濟的發(fā)展方向、市場準入條件、飛行安全規(guī)范等。要加強對低空經(jīng)濟市場的監(jiān)管，打擊非法飛行、非法經(jīng)營等行為，維護市場秩序。要建立健全低空經(jīng)濟信用體系，對企業(yè)的經(jīng)營行為進行信用評價，引導企業(yè)誠信經(jīng)營。通過完善法律法規(guī)體系和加強市場監(jiān)管，可以營造一個公平、公正、有序的低空經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

4.加強宣傳引導，營造良好氛圍

低空經(jīng)濟的發(fā)展需要全社會的支持和參與。甘肅省要加強低空經(jīng)濟的宣傳引導，提高公眾對低空經(jīng)濟的認識和理解。可以通過各種媒體平臺，宣傳低空經(jīng)濟的概念、應(yīng)用場景和發(fā)展前景，讓公眾了解低空經(jīng)濟的好處?？梢耘e辦低空經(jīng)濟論壇、展覽等活動，吸引更多的人參與到低空經(jīng)濟中來?？梢酝ㄟ^典型案例的宣傳，展示低空經(jīng)濟的應(yīng)用價值，激發(fā)社會對低空經(jīng)濟的興趣。通過加強宣傳引導，可以營造一個良好的社會氛圍，推動低空經(jīng)濟的健康發(fā)展。

第十章甘肅省低空經(jīng)濟發(fā)展展望

1.預期目標與發(fā)展藍圖

甘肅省發(fā)展低空經(jīng)濟，有個長遠的目標要奔。比如說，到“十四五”末，或者到二〇三五年左