揚州公房招租管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范揚州市公有房屋招租行為，加強公有房屋租賃管理，保障公有房屋所有者和承租人的合法權(quán)益，促進公有房屋資源的合理配置和有效利用，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于揚州市行政區(qū)域內(nèi)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱國資部門）、各行政事業(yè)單位及國有企業(yè)（以下統(tǒng)稱出租方）擁有產(chǎn)權(quán)的公有房屋的招租活動。（三）基本原則1.公開、公平、公正原則公有房屋招租應(yīng)當(dāng)遵循公開透明的原則，通過法定程序和渠道向社會公開招租信息，確保所有符合條件的潛在承租人都有平等參與競爭的機會，不偏袒任何一方。2.合法合規(guī)原則招租活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保招租行為的合法性、合規(guī)性，保障各方權(quán)益不受侵害。3.效益優(yōu)先原則在保證公有房屋安全和合理使用的前提下，通過科學(xué)合理的招租方式，實現(xiàn)公有房屋資源的優(yōu)化配置，提高公有房屋的使用效益和經(jīng)濟效益。（四）職責(zé)分工1.國資部門負責(zé)對本市公有房屋招租工作進行宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督管理，制定相關(guān)政策和制度，審核重大招租項目方案，協(xié)調(diào)解決招租工作中的重大問題。2.出租方負責(zé)具體實施公有房屋的招租工作，包括編制招租方案、發(fā)布招租信息、組織招租活動、簽訂租賃合同等，并對招租過程和租賃行為的合法性、合規(guī)性負責(zé)。3.相關(guān)部門財政、審計、監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)，對公有房屋招租活動進行監(jiān)督檢查，確保招租工作依法依規(guī)進行，防止國有資產(chǎn)流失。二、招租房屋范圍及條件（一）招租房屋范圍1.國資部門、各行政事業(yè)單位及國有企業(yè)閑置的辦公用房、商業(yè)用房、工業(yè)廠房、倉庫等各類公有房屋。2.因城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因，由政府統(tǒng)一調(diào)配的公有房屋。（二）招租房屋條件1.房屋產(chǎn)權(quán)清晰，無權(quán)屬糾紛，具備合法有效的產(chǎn)權(quán)證明文件。2.房屋質(zhì)量安全符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，能夠正常使用，不存在安全隱患。3.房屋配套設(shè)施齊全，滿足使用功能要求，如水、電、氣、通訊等設(shè)施具備并能正常使用。三、招租程序（一）招租方案編制1.出租方根據(jù)公有房屋的實際情況和使用需求，編制招租方案。招租方案應(yīng)包括房屋基本情況、招租方式、租賃期限、租金底價及調(diào)整方式、租賃用途、對承租人的資格要求、招租程序、合同主要條款等內(nèi)容。2.招租方案涉及重大事項的，如改變房屋用途、租賃期限超過規(guī)定年限等，應(yīng)報國資部門審核批準(zhǔn)。（二）招租信息發(fā)布1.出租方應(yīng)通過揚州市公共資源交易平臺、政府官方網(wǎng)站、報紙等指定的信息發(fā)布渠道，向社會公開發(fā)布招租信息。招租信息應(yīng)包括招租房屋基本情況、招租條件、招租程序、報名方式及時間、聯(lián)系方式等內(nèi)容。2.招租信息發(fā)布時間不得少于[X]個工作日，以確保潛在承租人有足夠的時間了解招租信息并參與報名。（三）報名及資格審查1.潛在承租人應(yīng)在規(guī)定的報名時間內(nèi)，按照招租信息要求，向出租方提交報名材料。報名材料一般包括營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、資質(zhì)證明文件、業(yè)績證明材料等，具體要求以招租文件為準(zhǔn)。2.出租方負責(zé)對報名承租人進行資格審查，審查內(nèi)容包括承租人的主體資格、經(jīng)營狀況、信用記錄、履約能力等。資格審查應(yīng)按照事先公布的審查標(biāo)準(zhǔn)和程序進行，確保公平公正。3.對通過資格審查的承租人，出租方應(yīng)向其發(fā)放招租文件。招租文件應(yīng)包括招租方案、租賃合同示范文本、招租須知、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。（四）招租方式選擇1.公開招標(biāo)適用于租賃期限較長、租金收益較高、社會關(guān)注度高的公有房屋招租項目。公開招標(biāo)應(yīng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)規(guī)定組織實施，通過發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)售招標(biāo)文件、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等程序，確定中標(biāo)承租人。2.邀請招標(biāo)對于具有特定要求或潛在承租人數(shù)量有限的公有房屋招租項目，經(jīng)國資部門批準(zhǔn)后，可以采用邀請招標(biāo)方式。邀請招標(biāo)應(yīng)向不少于[X]家具備相應(yīng)資格的潛在承租人發(fā)出投標(biāo)邀請書，按照規(guī)定程序進行開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)。3.競爭性談判適用于租賃期限較短、標(biāo)的較小、市場競爭不充分或因特殊原因需要盡快確定承租人的公有房屋招租項目。競爭性談判應(yīng)邀請不少于[X]家符合條件的潛在承租人參與談判，通過多輪談判，確定成交承租人。4.單一來源采購符合下列情形之一的公有房屋招租項目，可以采用單一來源采購方式：（1）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；（2）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；（3）必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。采用單一來源采購方式的，出租方應(yīng)在采購活動開始前，將采購項目信息和單一來源采購理由報國資部門審批，并在指定媒體上公示[X]個工作日。（五）評審及成交確定1.公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)項目應(yīng)組建評標(biāo)委員會進行評審。評標(biāo)委員會由出租方代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進行評審，推薦中標(biāo)候選人。2.競爭性談判項目由談判小組與各參與談判的承租人進行談判，談判小組應(yīng)根據(jù)談判情況，要求各參與談判的承租人在規(guī)定時間內(nèi)進行最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交承租人。3.單一來源采購項目由出租方與唯一供應(yīng)商進行協(xié)商，確定成交承租人。4.出租方應(yīng)根據(jù)評審結(jié)果或協(xié)商情況，確定成交承租人，并向其發(fā)出成交通知書。成交通知書對出租方和成交承租人具有同等法律效力。（六）合同簽訂1.成交承租人應(yīng)在收到成交通知書后的規(guī)定時間內(nèi)，與出租方簽訂租賃合同。租賃合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、租賃期限、租金及支付方式、房屋用途、維修責(zé)任、違約責(zé)任等內(nèi)容，合同條款應(yīng)符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.租賃合同簽訂后，出租方應(yīng)將合同副本報國資部門備案。四、租金管理（一）租金定價原則1.市場導(dǎo)向原則租金價格應(yīng)參考同類地段、同類房屋的市場租金水平，結(jié)合公有房屋的實際情況和使用需求，合理確定租金價格，確保公有房屋租金與市場接軌。2.成本效益原則在考慮市場因素的同時，兼顧公有房屋的建設(shè)成本、維護成本、管理成本等因素，確保租金收入能夠覆蓋成本，并實現(xiàn)一定的經(jīng)濟效益。3.動態(tài)調(diào)整原則根據(jù)市場租金變化情況、公有房屋實際使用情況等因素，適時對租金進行調(diào)整，保持租金價格的合理性和科學(xué)性。（二）租金底價確定1.出租方應(yīng)根據(jù)招租房屋的地理位置、面積、用途、配套設(shè)施等因素，結(jié)合市場租金水平，合理確定租金底價。租金底價不得低于同類地段、同類房屋的市場租金評估價。2.租金底價確定后，應(yīng)報國資部門備案。在招租過程中，租金底價不得擅自調(diào)整。（三）租金支付方式1.租金支付方式應(yīng)在租賃合同中明確約定，一般可采用按月、季、半年或年支付等方式。2.承租人應(yīng)按照租賃合同約定的支付方式和時間及時足額支付租金，逾期支付的，應(yīng)按照合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。（四）租金調(diào)整1.租賃合同中應(yīng)明確租金調(diào)整的條件、方式和時間間隔等內(nèi)容。租金調(diào)整一般可根據(jù)市場租金變化情況、物價指數(shù)變動等因素進行。2.出租方如需調(diào)整租金，應(yīng)提前[X]個月書面通知承租人，并按照合同約定的程序進行調(diào)整。承租人應(yīng)在接到通知后的規(guī)定時間內(nèi)，與出租方協(xié)商租金調(diào)整事宜。如協(xié)商不成，可按照合同約定的爭議解決方式處理。五、租賃期限及合同管理（一）租賃期限1.公有房屋租賃期限一般不超過[X]年，但根據(jù)實際情況和使用需求，經(jīng)國資部門批準(zhǔn)后，可以適當(dāng)延長租賃期限。2.租賃期限屆滿，承租人應(yīng)按照租賃合同約定的方式和時間返還租賃房屋。如需續(xù)租，承租人應(yīng)在租賃期限屆滿前[X]個月向出租方提出書面續(xù)租申請，出租方應(yīng)按照本辦法規(guī)定的招租程序進行續(xù)租招租。（二）合同變更與解除1.在租賃合同履行期間，如因不可抗力或政策調(diào)整等原因需要變更或解除合同的，出租方和承租人應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。2.如承租人出現(xiàn)違反租賃合同約定的行為，如拖欠租金、擅自改變房屋用途、損壞房屋及配套設(shè)施等，出租方有權(quán)解除租賃合同，并要求承租人承擔(dān)違約責(zé)任。3.如出租方出現(xiàn)違反租賃合同約定的行為，如未按照合同約定提供房屋、未履行維修責(zé)任等，承租人有權(quán)解除租賃合同，并要求出租方承擔(dān)違約責(zé)任。（三）合同備案與檔案管理1.租賃合同簽訂后，出租方應(yīng)將合同副本報國資部門備案。國資部門應(yīng)建立公有房屋租賃合同備案檔案，對租賃合同的簽訂、履行、變更、解除等情況進行記錄和管理。2.出租方應(yīng)建立健全公有房屋租賃檔案管理制度，對招租過程中形成的各類文件、資料進行整理、歸檔和保管，檔案保管期限不得少于[X]年。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體國資部門負責(zé)對本市公有房屋招租工作進行監(jiān)督檢查，定期或不定期對招租項目進行抽查。出租方負責(zé)對本單位公有房屋招租活動的日常監(jiān)督管理，確保招租工作依法依規(guī)進行。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.招租程序執(zhí)行情況，包括招租方案編制、信息發(fā)布、報名及資格審查、招租方式選擇、評審及成交確定、合同簽訂等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定程序。2.租金管理情況，包括租金底價確定、租金支付方式、租金調(diào)整等是否符合規(guī)定要求。3.租賃合同履行情況，包括租賃期限、房屋用途、維修責(zé)任、違約責(zé)任等條款的執(zhí)行情況。4.招租檔案管理情況，包括招租文件、租賃合同、評審記錄等檔案資料的整理、歸檔和保管情況。（三）違規(guī)處理1.對在公有房屋招租活動中違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的單位和個人