扶貧專項采購管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范扶貧專項采購行為，加強采購管理，提高資金使用效益，確保扶貧項目順利實施，助力貧困地區(qū)脫貧攻堅，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織使用扶貧專項資金進行的各類采購活動，包括但不限于物資采購、服務采購等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，確保采購活動合法合規(guī)。2.公正公平原則：采購過程應公開透明，保證所有參與方機會均等，公平競爭。3.效益優(yōu)先原則：注重采購資金的使用效益，以合理的價格獲取優(yōu)質(zhì)的物資和服務。4.精準扶貧原則：緊密圍繞扶貧目標，優(yōu)先采購有助于貧困地區(qū)發(fā)展、貧困群眾增收的產(chǎn)品和服務。二、采購計劃管理（一）需求調(diào)研1.各扶貧項目實施部門應深入貧困地區(qū)進行實地調(diào)研，了解貧困群眾和項目實際需求，形成詳細的需求調(diào)研報告。2.需求調(diào)研報告應包括但不限于物資或服務的種類、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、預計使用時間等內(nèi)容。（二）計劃編制1.根據(jù)需求調(diào)研報告，結(jié)合扶貧專項資金預算和項目進度安排，編制年度采購計劃。2.采購計劃應明確采購項目名稱、采購內(nèi)容、采購預算、采購時間、采購方式等要素。3.采購計劃需經(jīng)相關(guān)部門審核，確保其合理性和可行性。審核通過后的采購計劃報公司/組織領(lǐng)導審批。（三）計劃調(diào)整1.在采購計劃執(zhí)行過程中，如因項目變更、市場變化等原因需要調(diào)整采購計劃，應按照原審批程序進行申請和審批。2.調(diào)整后的采購計劃應及時通知相關(guān)部門和供應商，確保采購活動順利進行。三、采購方式選擇（一）公開招標1.達到公開招標限額標準的采購項目，應采用公開招標方式進行采購。2.公開招標應按照法定程序發(fā)布招標公告，邀請不特定的供應商參加投標。3.評標委員會應按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評標，確定中標供應商。（二）邀請招標1.符合下列情形之一的，可以采用邀請招標方式采購：具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的；采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。2.邀請招標應向三家以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定供應商發(fā)出投標邀請書。（三）競爭性談判1.符合下列情形之一的，可以采用競爭性談判方式采購：招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的。2.競爭性談判應成立談判小組，與符合資格條件的供應商就采購事項進行談判，確定成交供應商。（四）單一來源采購1.符合下列情形之一的，可以采用單一來源方式采購：只能從唯一供應商處采購的；發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。2.單一來源采購應按照規(guī)定的程序進行審批，并在指定媒體上公示。（五）詢價1.采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以采用詢價方式采購。2.詢價小組應要求被詢價的供應商一次報出不得更改的價格，采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商。四、供應商管理（一）供應商資格要求1.參與扶貧專項采購的供應商應具備獨立承擔民事責任的能力，具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度。2.供應商應具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術(shù)能力，有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。3.供應商參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄。4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）供應商選擇1.根據(jù)采購項目特點和需求，按照采購方式要求，從符合資格條件的供應商中選擇確定供應商。2.選擇供應商時，應綜合考慮供應商的產(chǎn)品質(zhì)量、價格、售后服務、信譽等因素，優(yōu)先選擇具有扶貧帶動能力的供應商。（三）供應商評價與考核1.建立供應商評價與考核機制，定期對供應商的供貨質(zhì)量、交貨期、售后服務等進行評價和考核。2.評價與考核結(jié)果作為后續(xù)采購活動中供應商選擇、合作關(guān)系延續(xù)等的重要依據(jù)。3.對于評價與考核不合格的供應商，應及時采取措施，如暫停合作、取消資格等。五、采購合同管理（一）合同簽訂1.采購項目確定成交供應商后，應及時簽訂采購合同。2.采購合同應明確雙方的權(quán)利和義務，包括采購內(nèi)容、規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨時間、交貨地點、質(zhì)量標準、付款方式、售后服務等條款。3.采購合同應符合法律法規(guī)和行業(yè)標準要求，確保合同的合法性和有效性。（二）合同履行1.合同雙方應按照合同約定履行各自的義務。供應商應按時、按質(zhì)、按量提供貨物或服務，采購人應按照合同約定及時支付貨款。2.在合同履行過程中，如發(fā)生爭議或糾紛，雙方應通過友好協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以依法向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。（三）合同變更與終止1.采購合同履行過程中，如需變更合同內(nèi)容，應經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。2.符合下列情形之一的，采購合同可以終止：合同履行完畢；雙方協(xié)商一致同意終止合同；因不可抗力等原因?qū)е潞贤瑹o法履行；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。六、采購資金管理（一）資金預算1.扶貧專項采購資金應納入年度預算管理，確保資金來源合法、合規(guī)、可靠。2.采購資金預算應根據(jù)采購計劃和項目實際需求進行編制，明確資金用途和金額。（二）資金支付1.采購人應按照采購合同約定的付款方式和時間，及時支付采購資金。2.支付采購資金時，應嚴格審核相關(guān)憑證，確保資金支付的真實性、合法性和準確性。3.對于財政性資金的支付，應按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）資金監(jiān)督與審計1.建立健全采購資金監(jiān)督機制，加強對采購資金使用情況的監(jiān)督檢查。2.定期對采購資金進行內(nèi)部審計，確保資金使用合規(guī)、安全、有效。3.接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。七、采購驗收管理（一）驗收準備1.采購項目完成后，采購人應組織成立驗收小組，制定驗收方案。2.驗收小組應由采購人代表、相關(guān)技術(shù)專家等組成，人數(shù)應符合規(guī)定要求。3.驗收小組應熟悉采購合同內(nèi)容和驗收標準，明確驗收程序和方法。（二）驗收實施1.驗收小組應按照驗收方案對采購項目進行實地驗收，包括物資的數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量、性能等方面的檢查，以及服務的內(nèi)容、標準、效果等方面的評估。2.驗收過程中，應要求供應商提供相關(guān)證明材料，如產(chǎn)品合格證、質(zhì)量檢驗報告、售后服務承諾等。3.驗收小組應如實記錄驗收情況，形成驗收報告。驗收報告應包括采購項目名稱、驗收依據(jù)、驗收時間、驗收地點、驗收內(nèi)容、驗收結(jié)論等內(nèi)容。（三）驗收結(jié)果處理1.驗收合格的采購項目，驗收小組應出具驗收合格報告。采購人應按照合同約定支付貨款。2.驗收不合格的采購項目，驗收小組應出具驗收不合格報告，并要求供應商限期整改或重新提供貨物或服務。3.供應商整改或重新提供貨物或服務后，應再次進行驗收，直至驗收合格為止。如供應商拒絕整改或整改后仍不符合要求，采購人有權(quán)按照合同約定追究供應商的違約責任。八、檔案管理（一）檔案內(nèi)容扶貧專項采購檔案應包括采購計劃、采購文件（招標文件、投標文件、談判文件、詢價文件等）、采購合同、驗收報告、資金支付憑證、供應商資料等與采購活動相關(guān)的各類文件和資料。（二）檔案整理與歸檔1.采購活動結(jié)束后，采購人應及時對采購檔案進行整理和歸檔，確保檔案資料的完整性和準確性。2.檔案整理應按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定進行分類、編號、裝訂，便于查閱和保管。3.采購檔案應妥善保管，保管期限應符合法律法規(guī)和公司/組織相關(guān)規(guī)定要求。（三）檔案查閱與使用1.因工作需要查閱采購檔案的，應按照規(guī)定的程序進行申請和審批。2.查閱檔案時，應嚴格遵守檔案管理制度，不得擅自涂改、損毀、丟失檔案資料。3.如需復印、摘錄檔案資料，應經(jīng)檔案管理部門同意，并辦理相關(guān)手續(xù)。九、監(jiān)督檢查與責任追究（一）監(jiān)督檢查1.建立健全扶貧專項采購監(jiān)督檢查機制，加強對采購活動全過程的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括采購計劃執(zhí)行情況、采購方式選擇、供應商管理、合同履行、資金使用、驗收管理等方面。3.監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢