抗旱項(xiàng)目使用管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)抗旱項(xiàng)目的使用管理，提高項(xiàng)目資金使用效益，確?？购倒ぷ黜樌_展，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于由政府財(cái)政資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金等投入的各類抗旱項(xiàng)目，包括抗旱設(shè)備購置、水利設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、水源開發(fā)與利用、節(jié)水灌溉技術(shù)推廣等相關(guān)項(xiàng)目的使用管理。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則：抗旱項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)乜购倒ぷ鲗?shí)際需求，結(jié)合水資源狀況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，確保項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性和系統(tǒng)性。2.規(guī)范管理原則：嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本辦法規(guī)定，對(duì)抗旱項(xiàng)目的申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收、資金使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量和資金安全。3.注重實(shí)效原則：以提高抗旱能力、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活用水為目標(biāo)，注重項(xiàng)目實(shí)施效果，確保項(xiàng)目發(fā)揮最大效益。4.公開透明原則：項(xiàng)目實(shí)施過程中，要做到信息公開、程序透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確保項(xiàng)目公平、公正實(shí)施。二、項(xiàng)目申報(bào)與審批（一）申報(bào)主體1.縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可作為抗旱項(xiàng)目申報(bào)主體，根據(jù)當(dāng)?shù)乜购倒ぷ鲗?shí)際情況，組織申報(bào)抗旱項(xiàng)目。2.符合條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、企業(yè)等也可在規(guī)定范圍內(nèi)申報(bào)抗旱項(xiàng)目。（二）申報(bào)材料1.項(xiàng)目申報(bào)書，應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、投資預(yù)算、預(yù)期效益等內(nèi)容。2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的必要性、可行性、技術(shù)方案、資金來源等進(jìn)行詳細(xì)論證。3.項(xiàng)目實(shí)施方案，明確項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、進(jìn)度安排、質(zhì)量保障措施、運(yùn)行管理方案等。4.其他相關(guān)材料，如項(xiàng)目所在地水資源狀況、旱災(zāi)情況、群眾用水需求等證明材料。（三）審批程序1.申報(bào)主體將申報(bào)材料報(bào)送至縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門，由相關(guān)部門進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括申報(bào)材料的完整性、合規(guī)性以及項(xiàng)目的必要性和可行性等。2.經(jīng)初審合格的項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門組織專家進(jìn)行評(píng)審。專家評(píng)審應(yīng)從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)估，提出評(píng)審意見。3.根據(jù)專家評(píng)審意見，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審批。審批結(jié)果應(yīng)及時(shí)通知申報(bào)主體，并向社會(huì)公示。三、項(xiàng)目實(shí)施（一）項(xiàng)目實(shí)施主體1.經(jīng)審批通過的抗旱項(xiàng)目，由申報(bào)主體或其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的單位作為項(xiàng)目實(shí)施主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施。2.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)具備相應(yīng)的技術(shù)能力、管理經(jīng)驗(yàn)和資金實(shí)力，確保項(xiàng)目按計(jì)劃順利實(shí)施。（二）項(xiàng)目實(shí)施要求1.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。施工過程中，應(yīng)遵守國家有關(guān)工程建設(shè)規(guī)范和安全生產(chǎn)規(guī)定，確保施工安全。2.項(xiàng)目實(shí)施過程中，如需變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資預(yù)算、實(shí)施地點(diǎn)等，應(yīng)按原申報(bào)審批程序重新辦理相關(guān)手續(xù)。3.加強(qiáng)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理，建立健全項(xiàng)目質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)到預(yù)期要求。4.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)定期向項(xiàng)目審批部門報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。（三）項(xiàng)目監(jiān)督檢查1.縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)抗旱項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用等情況進(jìn)行檢查。2.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)資料和情況。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)整改落實(shí)。3.建立健全項(xiàng)目監(jiān)督檢查檔案，記錄監(jiān)督檢查情況和整改結(jié)果。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中存在嚴(yán)重問題的，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。四、項(xiàng)目驗(yàn)收（一）驗(yàn)收條件1.項(xiàng)目已按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案完成全部建設(shè)內(nèi)容，且工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.項(xiàng)目資金已按照規(guī)定用途使用，財(cái)務(wù)管理規(guī)范，賬目清晰，無違規(guī)使用資金情況。3.項(xiàng)目已通過試運(yùn)行，運(yùn)行效果良好，達(dá)到預(yù)期效益目標(biāo)。（二）驗(yàn)收程序1.項(xiàng)目實(shí)施主體完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)后，應(yīng)向項(xiàng)目審批部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、項(xiàng)目決算報(bào)告、工程質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、運(yùn)行管理方案等相關(guān)材料。2.項(xiàng)目審批部門收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)組織相關(guān)部門和專家組成驗(yàn)收組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。驗(yàn)收組應(yīng)按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量、資金使用、運(yùn)行效果等進(jìn)行全面檢查和評(píng)估。3.驗(yàn)收組根據(jù)驗(yàn)收情況出具驗(yàn)收意見。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批部門頒發(fā)驗(yàn)收合格證書；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)按照驗(yàn)收意見進(jìn)行整改，整改完成后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。五、資金使用管理（一）資金來源抗旱項(xiàng)目資金來源包括政府財(cái)政撥款、社會(huì)捐贈(zèng)資金、銀行貸款等。（二）資金使用范圍1.抗旱設(shè)備購置費(fèi)用，包括水泵、水管、灌溉機(jī)具等設(shè)備的采購支出。2.水利設(shè)施建設(shè)與維護(hù)費(fèi)用，如修建機(jī)井、加固水庫、維修渠道等支出。3.水源開發(fā)與利用費(fèi)用，包括打井、引調(diào)水工程建設(shè)等支出。4.節(jié)水灌溉技術(shù)推廣費(fèi)用，如滴灌、噴灌設(shè)備購置及技術(shù)培訓(xùn)等支出。5.項(xiàng)目管理費(fèi)用，包括項(xiàng)目申報(bào)、審批、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)發(fā)生的費(fèi)用。6.其他與抗旱項(xiàng)目相關(guān)的合理支出。（三）資金管理要求1.建立健全抗旱項(xiàng)目資金管理制度，實(shí)行?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用、擠占項(xiàng)目資金。2.項(xiàng)目資金應(yīng)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度進(jìn)行管理，確保賬目清晰、手續(xù)完備。3.加強(qiáng)項(xiàng)目資金預(yù)算管理，嚴(yán)格控制項(xiàng)目成本，提高資金使用效益。項(xiàng)目實(shí)施過程中，如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。4.定期對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督檢查，確保資金使用合法合規(guī)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究相關(guān)人員責(zé)任。六、運(yùn)行管理（一）運(yùn)行管理責(zé)任主體1.抗旱項(xiàng)目建成后，應(yīng)明確運(yùn)行管理責(zé)任主體。屬于國有水利設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)運(yùn)行管理；屬于農(nóng)村集體所有的水利設(shè)施，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或其委托的單位負(fù)責(zé)運(yùn)行管理；其他抗旱項(xiàng)目由項(xiàng)目實(shí)施主體或受益單位負(fù)責(zé)運(yùn)行管理。2.運(yùn)行管理責(zé)任主體應(yīng)建立健全運(yùn)行管理制度，落實(shí)管理責(zé)任，確保抗旱項(xiàng)目正常運(yùn)行。（二）運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用1.抗旱項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用應(yīng)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算或由受益單位、群眾自籌解決。2.鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)、委托專業(yè)機(jī)構(gòu)等方式，提高抗旱項(xiàng)目運(yùn)行管理水平和效率。（三）設(shè)備更新與報(bào)廢1.建立抗旱項(xiàng)目設(shè)備更新與報(bào)